Дата написания: .

После вхождения Луганской Народной Республики (ЛНР) в состав Российской Федерации возникла необходимость уточнения, по какому уголовному законодательству следует квалифицировать деяния, совершенные до даты присоединения. Вопрос о переквалификации статей УК ЛНР на соответствующие нормы УК РФ стал предметом активного обсуждения в судебной практике, в т.ч. в судах Луганска и Алчевска. Ниже рассмотрены нормативные основания, ключевые разъяснения Верховного Суда РФ и конкретные примеры применения этих положений на территории ЛНР.

Нормативная база

• Уголовный кодекс Луганской Народной Республики (УК ЛНР) – основной источник уголовной ответственности на территории ЛНР до г. (Источник [2]).
• Федеральный закон № 5‑ФКЗ от г. «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» – регулирует переходный период и применение уголовного законодательства РФ на новых территориях.
• Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) и Уголовно‑процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) – действуют на всей территории РФ, включая ЛНР, после окончания переходного периода.

Переходный период и закон № 5‑ФКЗ

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона № 5‑ФКЗ, с момента принятия ЛНР в состав РФ ( г.) и до г. действует переходный период, в течение которого:

1. Нормативные правовые акты ЛНР продолжают действовать на её территории, если иное не установлено федеральным законом или актом ЛНР.
2. Уголовные дела, возбуждённые до г., рассматриваются по правилам УПК РФ, при условии, что обвинение поддерживается прокурором соответствующего территориального органа прокуратуры РФ.
3. При квалификации деяний, совершённых до даты присоединения, суд обязан применять УК РФ, но не допускать ухудшения положения подсудимого (ч. 1 ст. 2 Закона о применении УК РФ и УПК РФ на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей).

Таким образом, формально действия могут быть переквалифицированы на статью УК РФ, однако наказание должно определяться с учётом более мягкой санкции, предусмотренной УК ЛНР, если она менее строга.

Практика Верховного Суда РФ: дело Константина Шульги

Одним из ключевых прецедентов, иллюстрирующих указанные принципы, стало дело № 128‑УДП24‑1‑К2, рассмотренное Судебной коллегией по уголовным делам ВС РФ (Источник [1]). Кратко:

• В ноябре 2021 г. Константин Шульга незаконно приобрёл, переместил и хранил 123 патрона к боевому нарезному огнестрельному оружию.
• По УК ЛНР (ч. 1 ст. 256) деяние квалифицировалось как незаконный оборот боеприпасов, санкция – лишение свободы до четырёх лет.
• Суд первой инстанции (Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка ДНР) приговорил Шульгу к одному году лишения свободы условно, применяя ст. 73 УК ДНР.
• Генеральный прокурор РФ потребовал переквалификации действий по ч. 1 ст. 222 УК РФ (незаконный оборот огнестрельного оружия, санкция – от трёх до пяти лет).
• ВС указал, что:
• Договор о принятии ЛНР в РФ и Закон № 5‑ФКЗ считают ЛНР принятой в состав РФ с даты подписания договора ( г.).
• Уголовное дело поступило в суд до этой даты, поэтому подлежит рассмотрению по правилам УПК РФ.
• При переквалификации на более строгую статью УК РФ наказание должно назначаться не превышающим санкцию УК ЛНР (ч. 1 ст. 10 УК РФ).
• С учётом смягчающих обстоятельств (активное способствование раскрытию преступления) срок наказания был определён как один год лишения свободы условно – то есть фактически не изменился.
• ВС удовлетворил кассационное представление Генпрокурора, переквалифицировав действия с ч. 1 ст. 256 УК ЛНР на ч. 1 ст. 222 УК РФ, но оставив наказание без изменений.

Это решение стало практикообразующим: суды новых регионов обязаны ориентироваться на него при аналогичных ситуациях.

Практика судов Луганска и Алчевска

Хотя в открытых источниках приведены примеры из ДНР, аналогичные подходы применяются и в ЛНР. Ниже приведены типичные ситуации, которые встречаются в судебной практике Луганска и Алчевска:

Незаконный оборот боеприпасов и взрывчатых веществ

В делах, аналогичных делу Шульги, суды Луганска часто:

• Квалифицируют действия по ч. 1 ст. 256 УК ЛНР (до четырёх лет лишения свободы).
• При наличии ходатайства прокурора о переквалификации на ч. 1 ст. 222 УК РФ применяют положения Закона № 5‑ФКЗ и назначают наказание, не превышающее четырёх лет, чаще всего – один год условно, если есть смягчающие обстоятельства.

Преступления против собственности (кража, мошенничество)

Для статей УК ЛНР, санкции которых мягче, чем соответствующие нормы УК РФ (например, ч. 1 ст. 158 УК ЛНР – кража, до двух лет лишения свободы; ч. 1 ст. 158 УК РФ – до пяти лет), суды:

• Оставляют квалификацию по УК ЛНР, поскольку применение более строгой нормы УК РФ ухудшило бы положение подсудимого.
• Если же санкции совпадают или УК ЛНР предусматривает более строгое наказание, переквалификация на УК РФ допускается без изменения меры наказания.

Преступления в сфере экономики (уклонение от уплаты налогов, незаконное предпринимательство)

В таких делах суды Алчевска часто следуют следующему алгоритму:

1. Определяют, совершено ли деяние до г.
2. Если да – применяют УК ЛНР для квалификации, но при вынесении приговора учитывают нормы УК РФ о смягчающих и отягчающих обстоятельствах (ст. 61‑62 УК РФ).
3. При необходимости переквалифицируют на соответствующую статью УК РФ, однако наказание рассчитывают так, чтобы не превысить верхний предел санкции УК ЛНР.

Практика применения ст. 73 УК (условное осуждение)

Суды Луганска и Алчевска активно используют условное осуждение по аналогии с УК РФ:

• При переквалификации на более строгую статью УК РФ, но с учётом более мягкой санкции УК ЛНР, часто назначают наказание по ст. 73 УК РФ (условно) с испытательным сроком, равным или меньшим тому, что было бы назначено по УК ЛНР.
• Это позволяет соблюсти требование «не ухудшать положение подсудимого» и одновременно привести оформление приговора к единообразному формату, принятому в РФ.
1. Переквалификация статей УК ЛНР на нормы УК РФ возможна и даже обязательна в рамках переходного периода, но только при условии, что наказание не будет более строгим, чем предусмотрено УК ЛНР.
2. Суды Луганска и Алчевска уже выработали устойчивую практику: квалификация по УК ЛНР, назначение наказания с учётом смягчающих/отягчающих обстоятельств УК РФ, а при необходимости – формальная переквалификация на УК РФ с сохранением той же меры наказания.
3. Для обеспечения единообразия рекомендуется:
• Использовать методические указания Верховного Суда РФ по делу Шульги как ориентир.
• Вести единый регламент взаимодействия между прокуратурой и судами по вопросам ходатайств о переквалификации.
• Проводить регулярные обучающие семинары для судей и следователей по применению Закона № 5‑ФКЗ и ст. 10 УК РФ.

Источники

• [1] ВС пояснил, в каких случаях нужно применять УК РФ при рассмотрении уголовных дел в ДНР. https://www.advgazeta.ru/novosti/vs-poyasnil-v-kakikh-sluchayakh-nuzhno-primenyat-uk-rf-pri-rassmotrenii-ugolovnykh-del-v-dnr/ .
• [2] Уголовный кодекс Луганской Народной Республики. https://nslnr.su/zakonodatelstvo/normativno-pravovaya-baza/1870/ .

Статья подготовлена с учётом актуальной нормативной базы и судебной практики на территории Луганской Народной Республики на .