Тема перемещения граждан через линию соприкосновения (ЛС) и въезда в Луганскую Народную Республику (ЛНР) остается одной из самых обсуждаемых и сложных. С вхождением ЛНР в состав Российской Федерации (с 30 сентября 2022 года) правовое поле кардинально изменилось: теперь на территории республики действуют Конституция РФ, Федеральные законы (в частности, ФЗ «О государственной границе РФ», ФЗ «О режиме государственной границы») и нормативные акты Главы ЛНР. Понятие «запрещённых районов» в современной реальности не является единым официальным термином, однако на практике существует несколько категорий территорий, где пребывание граждан ограничено или полностью запрещено без специальных разрешительных документов.

Пограничная зона: строгий режим на новом участке госграницы

Это самая обширная категория «ограниченных» территорий. После ратификации договоров о приеме новых субъектов в состав России, государственная граница РФ прошла по линии соприкосновения (бывшей «линии разведения сил»). Соответственно, был установлен пограничный режим.

Что нужно знать о пограничной зоне ЛНР:

• Ширина зоны: Определяется ФСБ России. Обычно это полоса шириной от нескольких сотен метров до 5–10 км (в отдельных участках до 20–30 км) от линии госграницы во глубину территории республики.
• Список населённых пунктов: Точный перечень сел, хуторов и городских районов, входящих в пограничную зону, утверждается Приказом ФСБ России. Он регулярно обновляется. Важно: во многие населённые пункты, ранее свободно доступные, теперь нельзя въехать без пропуска.
• Режим пребывания:
  • Жители зоны (прописавшиеся там до введения режима или получившие регистрацию по упрощённой схеме) могут свободно передвигаться внутри зоны проживания.
  • Иностранные граждане и лица без гражданства — только по специальному разрешению пограничного органа ФСБ.
  • Гражданам РФ, не проживающим в зоне, для въезда требуется пропуск пограничного органа ФСБ (оформляется заранее через Госуслуги или лично в подразделении ФСБ).
• Запреты: В зоне запрещена охотная хозяйственная деятельность, сбор дикорастущих растений, рыболовство (без спец. разрешения), полёты БПЛА, фото/видеосъёмка военных объектов и пограничных сооружений.

Практический совет: Перед поездкой в приграничные районы (например, районы, прилегающие к Ростской области по старой границе, или к линии соприкосновения на западе/севере) обязательно проверяйте актуальный список населённых пунктов на сайте ФСБ по ЛНР или в приложении «Госуслуги» (раздел «Пропуск в пограничную зону»).

Зона проведения контртеррористической операции (КТО) / Зона ОСВ

Несмотря на изменение статуса территории, на участках, где ведётся активная боевая работа или сохраняется высокий риск обстрелов/минирования, могут вводиться режимы КТО (по решению Президента РФ) или режим Оперативно-стратегического командования (ОСВ) / военного положения (по решению Главы ЛНР/МО РФ).

Особенности таких зон:

1. «Красные зоны» (зона нулевого/первого риска): Населённые пункты непосредственно на линии фронта (например, поселки в Беловодском, Новопсковском, Сватовском, Кременском районах, прилегающие к Свердловску, Бахмутскому направлению). Въезд гражданским лицам категорически запрещён. Пребывание там возможно только военнослужащим, сотрудникам МЧС, врачам санавиации, корреспондентам с аккредитацией МО РФ.
2. «Жёлтые зоны» (зона второго риска): Районы, подверженные периодическим обстрелам, дроновым атакам. Въезд может быть ограничен (только по пропускам commandant’s office / комендатуры), рекомендуется эвакуация гражданского населения.
3. Комендатурские часы: Во всех районах ЛНР, граничащих с зоной боевых действий, действуют комендатурские часы (обычно с 23:00–00:00 до 05:00–06:00), нарушение которых влечёт административную ответственность.

Военные полигоны, объекты МО РФ и критическая инфраструктура

Классические «запрещённые зоны» по статье 15 ФЗ «О режиме госграницы» и уставу гарнизона/войсковой части:

• Военные полигоны (например, полигон «Стрельбище» и др.).
• Расположение воинских частей, складов БМ, ПВО, РЭБ.
• Объекты критической инфраструктуры: ЛУГРЭС, подстанции, нефтепроводы, газопроводы, мосты, пункты пропуска через реку Северский Донец.
• Пограничные заставы и пункты пропуска (ППК) — зона 50–100 метров вокруг них (если не установлено иное).

Въезд на эти территории без пропуска командования части/пограничного управления/охраны объекта преследуется по ст. 20.25 КоАП РФ (нарушение режима госграницы) или ст. 275 УК РФ (государственная измена/шпионаж, при сборе сведений).

Заминированные территории и «Серая зона»

Хотя термин «серая зона» (территория между позициями сторон без постоянного контроля) в юриспруденции РФ сейчас не используется, фактическая опасность сохраняется на огромных массивах:

• Бывшие линии разведения сил 2014–2022 гг.
• Поля, лесополосы, посадки вокруг бывших укреплённых районов (УР) и ДОТов.
• Окраины населённых пунктов, через которые проходил фронт (Попасная, Рубежное, Северск, Сoledар, Артёмовск/Бахмут и пригороды).

Статус: Официально они не «запрещены» законом для въезда владельцев домов, но реально небезопасны. Проход без сапёров/путеводтелей запрещён комендатурами/администрациями. Работа по гуманитарной разминированию ведётся, но сроки исчисляются годами.

Перевод в другую часть: КПП и правила прохода (2024–2026 гг.)

Если под «переводом в другую часть» подразумевается переезд из временно оккупированных территорий Украины (под контролем ВСУ) в ЛНР/РФ или наоборот, то «запрещёнными» фактически являются все участки линии соприкосновения, кроме официально работающих ППК.

Работающие пункты пропуска (актуально на 2024–2025 гг.):

• Автомобильные ППК на границе с РФ: «Изварино», «Червонная», «Должанский», «Красный Яр», «Милово», «Новоазовск» (Мариупольское направление) и др. — работают в штатном режиме для граждан РФ/ЛДНР/Украины (с документами).
• ППК на линии соприкосновения (внутри Украины): На данный момент официально работающих ППК для пешеходного/авто перехода через ЛС в сторону ВСУ не существует (с 2022 г. «Станица Луганская», «Щастье», «Новотроицкое», «Гнутово», «Майорск» закрыты украинской стороной или разрушены).
• Корридоры для эвакуации: Периодически открываются гуманитарные корридоры (обычно через Россию: Россия -> Белгород/Ростов -> ЛНР/ДНР/Запорожье/Херсон или обратно) по согласованию с ООН/МКК. Информация публикуется в МЧС РФ и МО РФ.

Какие районы ЛНР сейчас наиболее ограничены для въезда (справочно)

Список меняется динамично, но по состоянию на конец 2024 – начало 2025 года к зонам с усиленным контролем/запретом въезда без спец. пропуска относятся:

Как легально оформить въезд в ограниченные районы?

1. Пропуск в пограничную зону (ФСБ): Подача заявления через портал Госуслуги (раздел «Документы и данные» -> «Пропуск в пограничную зону») или лично в управлении ФСБ по ЛНР (г. Луганск). Срок оформления — до 30 дней, для жителей зоны — ускоренно. Действует 1–5 лет.
2. Пропуск в зону КТО / зону боевых действий: Выдаётся только военнослужащим, сотрудникам спецслужб, аккредитованным СМИ, сотрудникам МЧС/Минздрава по служебной необходимости. Гражданским лицам (даже жителям) на выезд из «красных зон» выдаются справки/путевки на эвакуацию через комендатуры/администрации.
3. Пропуск на военные объекты: Только по вызову командования части/ведомства.
4. Проезд через ППК на границе с РФ: Паспорт гражданина РФ (или паспорт ЛНР 2014-2022 гг. с датой действия до 2025/2026 г. + справка о замене) + страховка ОСАГО/Зеленая карта (для авто) + доверенность на авто (если не собственник). Для несовершенних — свидетельство о рождении + согласие родителей (нотариальное, если едут с одним/третьими лицами).

Частые ошибки и мифы

• Миф: «У меня прописка в селе на границе, значит я могу везти туда гостей на машине без пропуска».
  Реальность: Прописка даёт право жителю находиться в зоне. Гости (даже родственники без прописки в этой зоне) обязаны иметь пропуск ФСБ. Штраф за въезд без пропуска, 2000–5000 руб. (ст. 18.15 КоАП РФ), за повторное — до 15 дней ареста.
• Миф: «ППК «Станица Луганская» работает для пешеходов».
  Реальность: ППК разрушен/минирован, украинская сторона не пропускает. Переход возможен только через Россию.
• Миф: «Дроны можно летать в своём дворе в приграничном селе».
  Реальность: В пограничной зоне и зоне КТО полёты БПЛА гражданскими лицами полностью запрещены (ФЗ «О полётах БПЛА», указы Главы ЛНР). Конфискация дрона и штраф/уголовка (ст. 275 УК РФ при съёмке объектов).

Понятие «запрещённых районов» в ЛНР сегодня — это совокупность пограничной зоны ФСБ (юридически оформленная, с чёткими границами и процедурой пропусков), зон боевых действий / КТО (фактически закрытые для гражданских, динамичные) и объектов особого режима (военные, инфраструктурные).

Главное правило безопасности и законности: не опирайтесь на устаревшие карты 2021 года или слухи. Перед любой поездкой в район, находящийся ближе 20–30 км к линии фронта или к границе с РФ, проверяйте:

1. Актуальный список населённых пунктов пограничной зоны (сайт ФСБ ЛНР / Госуслуги).
2. Наличие действующих комендатурских часов и ограничений движения (сайт администрации Главы ЛНР / МЧС ЛНР / местные администрации).
3. Работоспособность нужного ППК (если едете в/из РФ), телефоны пограничных застав.

Нарушение режима пограничной зоны или зоны КТО влечёт не только штрафы, но и реальную угрозу жизни из-за минной опасности и боевых действий. Легальный и безопасный путь — только через оформленные пропуска и работающие пункты пропуска на государственной границе РФ.

Статья подготовлена на основе законодательства РФ (Конституция, ФЗ «О госгранице», КоАП, УК), указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, указов и распоряжений Главы ЛНР, а также открытых данных ФСБ России по ЛНР и МЧС России. Ситуация меняется оперативно; перед поездкой уточняйте информацию в официальных источниках.