Интеграция Луганской Народной Республики (ЛНР) в правовое поле Российской Федерации потребовала от действующих на территории республики юридических лиц — обществ с ограниченной ответственностью (ООО) и акционерных обществ (АО) — обязательной процедуры приведения учредительных документов и сведений ЕГРЮЛ в соответствие с законодательством РФ. В общественном обороте этот процесс часто называют «перерегистрацией», однако юридически точнее говорить о внесении изменений в ЕГРЮЛ и приведении Устава/Учредительного договора в соответствие с ГК РФ, ФЗ «Об ООО», ФЗ «Об АО» и Федеральным законом № 115-ФЗ.
Ниже представлена подробная статья со списком документов, порядком подачи, нюансами идентификации участников и сроками, актуальная на 2026 год.
Нормативная правовая база
Процедура регулируется комплексом нормативных актов, ключевыми из которых являются:
- Федеральный конституционный закон от № 7-ФКЗ «О принятии в состав Российской Федерации Луганской Народной Республики…» (ст. 4, 5 — переходные положения).
- Федеральный закон от № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ст. 14.1, 17, 22).
- Федеральный закон от № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
- Федеральный закон от № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».
- Приказ ФНС России от № ЕД-7-14/625@ (порядок внесения сведений в ЕГРЮЛ о юрлицах из новых субъектов).
Два сценария: «Автоматический перенос» vs «Заявление о приведении в соответствие»
Важно различать два этапа:
- Автоматическое внесение в ЕГРЮЛ (исторический этап, завершен ). До этой даты ФНС самостоятельно переносила данные из реестров ЛНР в ЕГРЮЛ (наименование, адрес, директор, участники). Основанием для отказа в таком первичном переносе не являлся факт, что участники/руководители состояли в аналогичных ролях в организациях на территории ЛНР/ДНР/Херсонской/Запорожской областей и не подали заявления самостоятельно.
- Обязательное приведение в соответствие (текущий этап). После автоматического переноса юрлицо обязано самостоятельно подать документы для:
- Приведения Устава/Учредительного договора в соответствие с законами РФ (исключение норм Закона ЛНР «Об хозяйственных обществах» и т.д.).
- Дополнения ЕГРЮЛ обязательными сведениями, отсутствовавшими в старых реестрах (телефон, e-mail, ИНН директора/участников, коды ОКВЭД по российскому классификатору, сведения о бенефициарах).
Внимание: Если компания не пройдет процедуру приведения в соответствие, она рискует быть исключенной из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа (ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ) по истечении установленных сроков.
Полный перечень документов для подачи в ФНС (формы Р13014)
Заявление подается по форме № Р13014 (утв. Приказом ФНС от № ЕД-7-14/20@ — актуальная редакция). Пакет документов зависит от формы организации (ООО или АО) и от того, какие именно изменения вносится.
Базовый пакет (обязателен для всех)
| № | Документ | Требования к оформлению | Кол-во экз. |
|---|---|---|---|
| 1 | Заявление по форме Р13014 | Заполняется на русском языке. Подписывает заявитель (директор) лично при подаче или подпись нотариально заверена / подписана ЭЦП при электронной подаче. Листы пронумерованы, сшиты, прошиты (если на бумаге). | 1 экз. (оригинал/электронный) |
| 2 | Решение (Протокол) общего собрания участников/акционеров | О приведении учредительных документов в соответствие с законодательством РФ, утверждении новой редакции Устава (или изменений в него), подтверждении директора/председателя правления. Дата собрания — после вступления в силу Конституционных законов (после ). | 1 экз. (оригинал или нотариальная копия) |
| 3 | Устав в новой редакции (или Лист изменений) | Ключевой документ. Составляется в соответствии с ГК РФ, 14-ФЗ / 208-ФЗ. Исключены ссылки на законы ЛНР. Включены: полное/сокращенное наименование на русском (возможно дублирование на языке народов РФ), адрес в РФ (с индексом), размер уставного капитала в рублях, порядок выхода участника, порядок передачи доли/акций, компетенция ОУ/Совета директоров и т.д. | 2 экз. (для ФНС) + 1 экз. (на руки с отметкой) |
| 4 | Документ, подтверждающий адрес местонахождения | Гарантийное письмо от собственника + копия свидетельства на недвижимость / выписка ЕГРН / договор аренды/субаренды. Адрес должен быть «массовым» или достоверным (ФНС проверяет по ФИАС). | Копии (при личной подаче — с предъявлением оригиналов) |
| 5 | Сведения о бенефициарных владельцах (форма Р13014, лич. Р) | Обязательно для заполнения в заявлении. Если бенефициаров нет — заявляется об их отсутствии. | В составе заявления |
| 6 | Квитанция об оплате госпошлины (если применимо) | С г. госпошлина не уплачивается при подаче в электронном виде (через ЛК ФНС, МФЦ, нотариуса, Госуслуги). При подаче на бумажном носителе лично — пошлина 800 руб. (на изменение Устава) + 400 руб. (на смену адреса/директора, если объединяете). | При необходимости |
Специфические документы для АО (дополнительно к базовому)
- Реестр акционеров (выписка из реестра акционеров на дату принятия решения), заверенная регистратором (если реестр ведет регистратор) или нотариусом/директором (если ведет само общество).
- Решение Совета директоров (если Уставом отнесено к его компетенции) о согласии на приведение Устава в соответствие.
- Отчет о результатах голосования по акциям (если проводилось заочное голосование).
- При изменении вида АО (ПАО ⇄ АО), соответствующее решение и Устав новой редакции.
Специфические документы для ООО (дополнительно к базовому)
- Если меняется состав участников (переход доли, выход, исключение) — Договор купли-продажи / Договор дарения / Заявление о выходе / Решение об исключении + нотариально заверенное заявление уходящего участника (если требуется по Уставу/Закону);
- Если меняется размер уставного капитала — Бухгалтерская справка о стоимости чистых активов (для уменьшения УК) или документы о внесении вкладов (для увеличения).
Требования к идентификации участников и руководителей (Паспорта)
Это один из самых частых источников ошибок и приостановок регистрации.
Паспорта, НЕ требующие перевода (п. 3 ст. 14.1 Закона № 129-ФЗ, разъяснения ФНС):
- Паспорт гражданина Украины (старого образца или биометрический);
- Паспорт гражданина ЛНР (выданный до вступления в силу ФКЗ или после).
- Паспорт гражданина ДНР.
- Копии страниц (фото, данные, регистрация/прописка) предоставляются без перевода на русский язык.
Паспорта, ТРЕБУЮЩИЕ перевода:
- Паспорт гражданина Российской Федерации (перевод не нужен, это внутренний паспорт РФ).
- Паспорт иностранного государства (кроме Украины) — обязательно нотариально заверенный перевод на русский язык.
- Для иностранных граждан и лиц без гражданства (кроме владельцев паспортов Украины/ЛНР/ДНР) дополнительно требуются копии:
- РВП (Вид на жительство) или Разрешения на временное проживание, разрешающего пребывание на территории РФ.
- Страницы с отметкой о регистрации по месту пребывания/проживания в РФ.
Важно: Перевод должен быть сделан нотариусом, действующим на территории РФ. Самописные переводы не принимаются.
Порядок подачи документов: 3 способа
Согласно ст. 12 Закона № 129-ФЗ, документы могут быть представлены:
- В электронном виде через Личный кабинет налогоплательщика (ЛК ФНС) / Госуслуги / ФНС.РУ.
- Требуется усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) директора (или нотариуса/адвоката).
- Госпошлина: 0 руб.
- Срок рассмотрения: 5 рабочих дней.
- Результат: электронная выписка из ЕГРЮЛ, Устав с отметкой ФНС в ЛК.
- Через нотариуса.
- Нотариус заверяет подпись директора на заявлении Р13014, сканирует пакет, отправляет в ФНС со своей ЭЦП.
- Госпошлина: 0 руб. (платите только нотариальный тариф за заверение и отправку).
- Самый надежный способ избежать ошибок заполнения.
- Лично директором (или представителем по доверенности) в окно МФЦ или ИФНС.
- На бумажном носителе.
- Госпошлина: 800 руб. (за изменение Устава) + сборы за выдачу документов на руки.
- Срок рассмотрения: 5 рабочих дней (+ время доставки почты, если результат забирают по почте).
- По почте (ценным бандеролем с описью вложения). Редко используется из-за рисков утери и долгих сроков. Пошлина 800 руб.
Рекомендация: Используйте подачу через нотариуса или ЛК ФНС с ЭЦП директора. Это бесплатно (нет госпошлины), быстро (5 дней) и минимизирует риск приостановки из-за ошибок в заявлении Р13014 (нотариус/программа ЛК валидируют форму).
Особенности заполнения Заявления Р13014 (частые ошибки)
- Лист «А» (Заявитель): Код заявителя — «1» (директор действует без доверенности). ФИО полностью, ИНН, СНИЛС (желательно), телефон, e-mail (обязательно для получения результата в электронном виде);
- Лист «Б» (Сведения о юрлице): Наименование на русском (обязательно), на языке народов РФ (по желанию). Адрес строго по ФИАС (КЛАДР) — проверяйте на сайте ФНС «Проверка адреса». ОКВЭД 2 — основной и дополнительные (актуальные коды).
- Лич. «В» (Руководитель): Дата назначения, дата протокола ОУ/Собрания акционеров, принявшего решение о приведении в соответствие (не дата основания по старым документам ЛНР!). Паспортные данные — по действующему документу.
- Лич. «Г» (Участники/Акционеры): Заполняются все текущие участники. Доля в УК в рублях и процентах. ИНН участников (если есть). Для иностранцев — код страны (ОКСМ).
- Лич. «Р» (Бенефициары): Обязательно. Если бенефициара нет — ставится признак «Сведений о бенефициарных владельцах нет».
- Лич. «Д» (Устав): Указывается: «Устав в новой редакции» или «Изменения в Устав». Количество сшитых/прошитых листов Устава.
Сроки и Результат регистрации
- Срок государственной регистрации: 5 рабочих дней со дня поступления документов в регистрирующий орган (ИФНС № 46 по г. Москве для ЛНР/ДНР/Херсонской/Запорожской областей — уточняйте актуальный межрайонный инспекторат на момент подачи).
- Результат (при электронной подаче/через нотариуса):
- Выписка из ЕГРЮЛ (электронная, с ЭЦП ФНС), приходит в ЛК / на e-mail нотариуса;
- Устав в новой редакции (или Лист изменений) с отметкой регистрирующего органа (электронный PDF с ЭЦП ФНС).
- Результат (при бумажной подаче): Выписка и Устав выдаются на руки заявителю или направляются почтой.
После регистрации: Обязательные последующие действия
Получение выписки из ЕГРЮЛ, не финиш. Компания должна:
- Заказать печать/штамп с новым наименованием (если менялось) и адресом (по желанию, печать не обязательна для ООО/АО, но часто требуется банками/контрагентами).
- Уведомить банк об изменении учредительных документов/адреса/директора для обновления карточки клиента и образца подписей/печати.
- Обновить данные в Росстате (если менялись ОКВЭД, адрес, наименование) — в течение 5 дней (через ЛК ФНС или Госуслуги).
- Уведомить контрагентов (официальным письмом) об изменении реквизитов.
- Проверить реестр бенефициаров — актуализировать внутренний реестр в течение 7 дней (п. 7.1 ст. 6.1 115-ФЗ).
Риски и типичные основания для приостановки/отказа (Чек-лист)
| Риск | Причина | Как избежать |
|---|---|---|
| Приостановка: «Ненадежный адрес» | Адрес в ЕГРЮЛ совпадает с массовым (более 10 юрлиц) или не подтвержден гарантийным письмом. | Заранее проверить адрес на сайте ФНС «Прозрачность бизнеса». Подготовить гарантийное письмо от собственника с копией права на недвижимость. |
| Приостановка: «Недостоверность сведений о бенефициаре» | Не заполнен лист «Р» или указаны неверные данные. | Тщательно проработать цепочку владения до физлиц. Если бенефициара нет, поставить признак отсутствия. |
| Отказ: «Устав не соответствует Закону» | В Уставе остались нормы Закона ЛНР, нет обязательных условий (ст. 14.1 14-ФЗ / ст. 11 208-ФЗ), УК не в рублях. | Использовать типовые Уставы Минэкономразвития как базу, но адаптировать под компанию. Проверить юристом. |
| Приостановка: «Нет перевода паспорта» | Участник/Директор — иностранец (не РФ/Украина/ЛНР/ДНР), предоставлена копия паспорта без нотариального перевода. | Обязательно сделать нотариальный перевод паспорта + копию РВП/ВНЖ. |
| Приостановка: «Подпись не заверена / нет ЭЦП» | Заявление Р13014 подписано не директором лично при подаче, а представителем без нотариальной доверенности / ЭЦП. | Либо директор приходит сам, либо нотариус, либо ЭЦП директора в ЛК ФНС; |
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Вопрос: Наша компания уже «автоматически» попала в ЕГРЮЛ в 2022 году. Нам все равно нужно что-то подавать?
Да, обязательно. Автоматический перенос зафиксировал только базовые сведения (название, старый адрес, старое ФИО директора). Вы обязаны привести Устав в соответствие с ГК РФ/14-ФЗ/208-ФЗ и дополнить ЕГРЮЛ актуальными данными (телефон, e-mail, ИНН, ОКВЭД РФ, бенефициары). Без этого компания считается не соответствующей законодательству и подлежит исключению.
Вопрос: У участника паспорт ЛНР 2018 года выдачи. Нужен ли перевод?
Нет, перевод не нужен. Паспорта ЛНР, ДНР и Украины принимаются без перевода. Копия предоставляется в оригинальном языке.
Вопрос: Можно ли не менять Устав, а просто подать заявление Р13014 на смену адреса/директора?
Нет. Старый Устав (по закону ЛНР) не соответствует требованиям ст. 52 ГК РФ, 14-ФЗ или 208-ФЗ (нет обязательных условий, другие правила выхода/передачи доли, УК может быть в гривнах/рублях ЛНР и т.д.). ФНС выдаст отказ/приостановку с требованием привести Устав в соответствие. Это единый комплексный процесс.
Вопрос: Какой ИНН указывать в заявлении Р13014 для участников/директора, если у них пока нет ИНН РФ?
Если у физлица нет ИНН РФ, в графе ИНН ставится прочерк или «Нет сведений». Однако для директора ИНН РФ высоко желателен (без него проблемы с ЭЦП, банком, отчетностью). Участники-физлица могут получить ИНН РФ параллельно (через МФЦ/ИФНС по месту пребывания или дистанционно). Для иностранных компаний-участников указывается ИНН РФ (если есть) или код страны (ОКСМ) и номер налоговой записи в стране регистрации.
Вопрос: Нужно ли платить госпошлину за приведение Устава в соответствие?
При подаче в электронном виде (ЛК ФНС, нотариус, МФЦ-электронно) — НЕТ (0 руб.). При подаче бумажных документов лично в окно ИФНС/МФЦ — ДА, 800 руб. за внесение изменений в Устав (п. 1 ст. 333.33 НК РФ). Выгоднее подать электронно.
Процедура приведения АО и ООО из ЛНР в соответствие с российским законодательством, это обязательный, структурированный и полностью оцифрованный процесс. Ключ к успеху, грамотно подготовленная новая редакция Устава (соответствующая 14-ФЗ или 208-ФЗ), достоверный адрес и правильно заполненное заявление Р13014 с актуальными сведениями о бенефициарах и участниках.
Использование электронной подачи через нотариуса или Личный кабинет ФНС позволяет сэкономить госпошлину (800 руб.), время (срок 5 дней) и избежать ошибок оформления бумажных копий. Не откладывайте процедуру: отсутствие записей в ЕГРЮЛ о приведении в соответствие создает правовые риски для сделок, банковского обслуживания и участия в госзакупках;
Данная статья носит информационный характер и не является правовым консультированием. Законодательство может меняться. Перед подачей документов рекомендуется сверить актуальность форм заявлений и требований на официальном сайте ФНС России (nalog.gov.ru) или проконсультироваться с профессиональным юристом/нотариусом.