Проблема школьной травли (буллинга) к сожалению, остается одной из самых болезненных причин, по которой родители решаются на смену формы обучения. В Луганской Народной Республике (ЛНР), как и во всей Российской Федерации, законодательство гарантирует право ребенка на безопасную образовательную среду и дает родителям законный инструмент, перевод на семейную форму обучения — для защиты ребенка от психологического и физического насилия со стороны сверстников или педагогов.

Данная статья подробно разбирает правовую базу, процедуру перевода, права и обязанности сторон, а также способы защиты от административного произвола со стороны школ.

Нормативная правовая база: Иерархия законов в ЛНР

С 2022 года на территории ЛНР действует законодательство Российской Федерации в сфере образования. Ключевыми документами, регулирующими семейное образование, являются:

• Конституция РФ (ст. 43) — гарантия права каждого на образование.
• Федеральный закон от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — ФЗ-273) — основной закон, закрепляющий формы обучения (ст. 17, 44, 63).
• Семейный кодекс РФ (применяется на территории ЛНР) — ст. 63 (право родителей на выбор формы обучения), ст. 65 (обязанность родителей обеспечивать получение детьми основного общего образования).
• Приказ Минпросвещения России от № 115 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам основного общего образования в семейной форме обучения и в форме самообразования».
• Письмо Минобрнауки России от № НТ-1139/08 «Об организации получения образования в семейной форме» (сохраняет актуальность по процедурным вопросам).
• Законодательные акты ЛНР — региональные законы и подзаконные акты (Постановления Гос комитета ЛНР по образованию и науке, типовые локальные акты школ), уточняющие процедуру аттестации и взаимодействия с учебными заведениями на месте.

Важно: Федеральное законодательство имеет прямой приоритет. Никакие локальные акты школы или региональные нормативные правовые акты ЛНР не могут противоречить ФЗ-273 и Приказу № 115, ухудшая положение обучающегося или усложнив процедуру перевода.

Ключевое различие: Семейное обучение vs Очное обучение по индивидуальному плану vs Домашнее обучение

Родители часто путают эти понятия, а школы иногда используют это для отсрочки перевода. Юридически это принципиально разные режимы:

При буллинге: Если у ребенка нет медицинских показаний к домашнему обучению (справка от ВКК), единственным универсальным правовым инструментом выхода из токсичной среды без согласия директора является именно семейная форма обучения (ст. 63 ФЗ-273).

Процедура перевода на семейное обучение: Пошаговый алгоритм

Согласно действующему законодательству (ст. 44 ФЗ-273, Приказ № 115), перевод оформляется исключительно по заявлению родителей (законных представителей). Указывать причину (буллинг, конфликт, неудовлетворительное качество) не обязательно. Фраза «По собственному желанию» — вполне законное основание.

Этап 1: Уведомление органов местного самоуправления (ОМС)

До 2021 года требовалось уведомлять Образование. Сейчас согласно Приказу № 115 (п. 6):

1. Родители подают Заявление о выборе семейной формы обучения в школу (где ребенок состоит/будет аттестовываться) И в Орган местного самоуправления (ОМС) / Гос комитет ЛНР по образованию и науке (в зависимости от устоявшейся региональной практики делегирования полномочий).
2. Срок: Не позднее чем за 30 календарных дней до начала обучения в новой форме (в идеале — до 1 сентября или сразу при принятии решения в середине года).
3. Форма: Произвольная письменная форма (нет строгого бланка), но должна содержать ФИО ребенка, дату рождения, адрес, ФИО родителей, контакты, выбранную форму (семейная), класс.

Этап 2: Заявление в школу и заключение Договора

После уведомления ОМС (или параллельно) родители пишут заявление директору школы с просьбой перевести ребенка на семейную форму и заключить Договор об организации промежуточной аттестации (образец утверждается школой локальным актом, но не может противоречить Приказу № 115).

Критически важный нюанс 2026 года: Согласно информации, поступающей из Минпросвещения, с января 2026 года заявления родителей о переводе на заочную/семейную форму должны проходить межведомственную проверку. Это не отменяет права на перевод, но может увеличить срок рассмотрения до 10-15 рабочих дней. Школа не имеет права отказать, если проверка не выявила угрозы жизни/здоровью ребенка (что при буллинге, наоборот, подтверждает необходимость перевода).

Этап 3: Изъятие документов

После приказа директора о переводе (издается в течение 3-5 дней после заявления) родители забирают:

• Личное дело ребенка.
• Медицинскую карту (ф. 026/у).
• Свидетельство об основном общем образовании (если 9/11 класс) или просто выписку из журнала отчисления.

Права родителей и ребенка: «Щит» от давления школы

А. Право перевестись в любой момент

В действующем законодательстве нет никаких требований по срокам перевода. Можно уйти 1 сентября, 1 ноября, 1 апреля или даже в мае (хотя для аттестации в текущем году могут не успеть). Школа не имеет права говорить: «Только с нового четверти» или «Только с нового года».

Б. Одно уведомление на все годы обучения

Школа не имеет права требовать ежегодное заявление на перевод. Достаточно сделать одно уведомление ОМС и одно заявление в школу при первичном переходе. Ежегодно родители лишь подтверждают продолжение обучения в семейной форме (часто устно или простой запиской) для планирования аттестации. Если администрация настаивает на ежегодном заявлении «на перевод» — это незаконно. Ссылайтесь на ст. 17 ФЗ-273 (сочетание форм) и Приказ № 115.

В. Право на бесплатную аттестацию

Ребенок на семейном обучении имеет право проходить промежуточную аттестацию и ГИА (ОГЭ/ЕГЭ) бесплатно в государственной или муниципальной школе (ст. 63 ФЗ-273). Школа обязана предоставить расписание консультаций и аттестации, программы учебных предметов для подготовки.

Г. Сохранение социальных гарантий

• Студенческий билет (если оформляется по правилам школы/региона).
• Льготный проезд в транспорте (по региональным законам ЛНР).
• Право на получение медали «За особые достижения в обучении» (при соблюдении условий).
• Право на поступление в ВУЗы/ССУЗы на общих основаниях по результатам ЕГЭ.

Аттестация: Как это работает на практике

Согласно Приказу № 115 и локальным актам школы:

• Промежуточная аттестация проводится не реже 1 раза в год (обычно в конце учебного года или семестра) по всем предметам базовой учебной программы.
• Форма: устный опрос, тестирование, зачет, защита проекта — определяется школой в Договоре.
• Несдача: Если ребенок не сдал аттестацию по 1-2 предметам — дается пересдача. Если не сдано более 2 предметов или не явился без уважительной причины — школа имеет право расторгнуть Договор и направить представление в ОМС о необходимости перевода ребенка в общеобразовательную организацию (ст. 63 ФЗ-273). Это единственный юридический механизм возврата в школу.

Буллинг как обстоятельство: Как зафиксировать и использовать юридически

Хотя для перевода на семейную форму причина не нужна, фиксация буллинга важна для:

1. Защиты прав ребенка в суде/прокуратуре (если школа бездействовала).
2. Получения статуса «домашнее обучение» (по мед. показаниям), если травля привела к неврозам, ПТСР, депрессии. Тогда школа обязана прислать учителей домой за счет бюджета (нужна справка ПМПК/ВКК).
3. Обжалования бездействия директора (ст. 5.57 КоАП РФ — нарушение законодательства об образовании).

Алгоритм фиксации перед уходом:

1. Написать заявление директору с описанием фактов (даты, имена, действия) с требованием принять меры по ст. 41 ФЗ-273 (создание безопасной среды). Зарегистрировать входящим номером.
2. Обратиться в ПДН ОМВД России по ЛНР (если есть угрозы жизни/здоровью, избиения, вымогательство).
3. Обратиться в Прокуратуру ЛНР (надзор за соблюдением прав несовершеннолетних).
4. Получить справку у психолога/психиатра о состоянии ребенка (для возможного перевода на домашнее обучение по мед. показаниям в будущем).
5. Только после этого (или параллельно) — подать заявление на семейное обучение.

Типичные нарушения со стороны школ ЛНР и как их пресечь

Региональная специфика ЛНР: На что обратить внимание

Несмотря на прямой приоритет федерального права, на практике в ЛНР существуют нюансы:

• Делегирование полномочий ОМС: Уточните в Гос комитете ЛНР по образованию и науке или администрации вашего города/района: кому именно адресуется уведомление (городское/районное управление образования или школа-база).
• Типовый Договор аттестации: Запросите образец Договора в школе заранее. Проверьте, нет ли там пунктов: «Родитель обязан обеспечить посещение консультаций», «Аттестация только очно в строгих сроках», «Школа не предоставляет учебники». Такие пункты оспариваемы.
• Электронный дневник/журнал: После перевода ребенок исключается из контингента школы. Доступ к ЭЖД (Дневник.ру, Сетевой Город и др.) обычно закрывается. Сохраните скриншоты оценок за текущий период до подачи заявления.
• Учебники: Школа обязана выдать учебники из фонда на срок обучения (ст. 44 ФЗ-273, Приказ Минпросвещения № 858). Оформите акт приема-передачи.

Образец структуры заявления (для справки)

Кому: Директору МБОУ «Школа № ___» г. _________
 Главе Администрации __________ р-на / Гос комитету ЛНР по образованию
От кого: Родитель (мать/отец) _________________________
 Проживающий по адресу: _______________________
 Тел.: _______________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
О выборе семейной формы обучения / Об уведомлении о выборе семейной формы обучения

На основании ст. 44, 63 Федерального закона от № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»,
Приказа Минпросвещения России от № 115,
прошу:
Перевести моего ребенка _________________________ (ФИО полностью), родившегося __.__.____ г.,
 обучающегося в __ классе, на семейную форму обучения с __.__.20__ г. по собственному желанию.
Заключить Договор об организации промежуточной аттестации на 20__/20__ учебный год.
Выдать личное дело, медицинскую карту и комплект учебников по инвентарному списку.

С уведомлением о выборе семейной формы обучения ознакомлен(а), права и обязанности
по организации обучения, аттестации и ответственности за качество образования понимаю.

Приложения:
Копия свидетельства о рождении ребенка.
Копия паспорта родителя (стр. с фото и пропиской).
Копия СНИЛС ребенка (по требованию школы/ОМС).
Уведомление в ОМС (второе экземпляр с отметкой о принятии).

Перевод ребенка на семейное обучение в ЛНР из-за буллинга — это не «бегство от проблем», а конституционное право родителей обеспечить ребенку безопасную и качественную образовательную среду (ст. 43 Конституции РФ, ст. 63 ФЗ-273, ст. 65 СК РФ).

Законодательство максимально либерально к этому переходу: причина не нужна, сроки не жесткие, ежегодные заявления не требуются, аттестация бесплатна. Главная задача родителей — четко следовать процедуре (Уведомление ОМС + Заявление в школу + Договор аттестации) и не поддаваться на манипуляции администрации, не знающей или игнорирующей федеральное право.

Если школа создает препятствия — действуйте письменно, фиксируйте отказы и обращайтесь в Гос комитет ЛНР по образованию и науке, Прокуратуру ЛНР и Рособрнадзор. Право вашего ребенка на безопасность и комфорт обучения неприкосновенно.

Дисклеймер: Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Законодательство может меняться (актуально на ). Для решения конкретных спорных ситуаций рекомендуется обратиться к юристу, специализирующемуся на образовательном праве.