На сегодняшний день в Донецкой и Луганской Народных Республиках действует особый режим применения трудового законодательства Российской Федерации, установленный рядом нормативных актов Правительства РФ. С учётом того, что срок действия многих из этих положений продлён до 1 января 2027 года, актуально рассмотреть, какие изменения могут произойти в регулировании трудового стажа в указанных территориях к концу указанного периода.

Текущее состояние регулирования трудового стажа

Согласно Постановлению Правительства РФ от № 2080, особенности применения трудового законодательства на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей продлены до 1 января 2027 года. В рамках этого режима:

• Установлены особенности заключения трудовых договоров с гражданами РФ, Украины и лицами без гражданства, постоянно проживающими на указанных территориях;
• Предусмотрены отдельные правила оплаты труда, включая возможность установления систем оплаты труда работников муниципальных учреждений;
• Действуют положения о временном регулировании трудовых отношений для лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и прибывших в РФ в экстренном массовом порядке.

Кроме того, Постановление Правительства РФ от № 2131 устанавливает особенности регулирования трудовых отношений на 2026 год, которые также действуют до 1 января 2027 года. Эти документы формируют основу для дальнейшего развития норм о трудовом стаже.

Основные направления возможных изменений до 2027 года

Уточнение порядка учёта трудового стажа при приёме на работу

В настоящее время при приёме на работу учитывается стаж, полученный как на территории ДНР/ЛНР, так и на территории Украины и других государств. Ожидается, что в рамках подготовки к окончанию особого режима могут быть внесены поправки, направленные на:

• Единообразный подход к признанию периодов работы,Performed в условиях конфликта;
• Учёт периодов прохождения обучения или переподготовки, осуществлённых в рамках программ поддержки переселенцев.

Изменения в расчёте страхового стажа для назначения пенсий

С учётом того, что трудовой стаж напрямую влияет на право на пенсионное обеспечение, обсуждаются варианты:

• Приравнивание периодов работы в ДНР/ЛНР к стажу, приобретённому на территории РФ, для целей расчёта пенсионных коэффициентов;
• Возможность учёта неформальной трудовой деятельности (например, работы в добровольческих формированиях) при условии её документального подтверждения.

Регулирование предельной кратности оплаты труда руководителей и подчинённых

В июле 2026 года в Государственную Думу РФ поступил законопроект № 1295338-8 «О внесении изменения в статью 145 Трудового кодекса Российской Федерации в части установления предельной кратности оплаты труда руководителей и работников организаций с государственным участием». Если данный закон будет принят и введён в действие до 1 января 2027 года, то на территориях ДНР и ЛНР могут появиться следующие последствия:

• Ограничение соотношения заработной платы руководителя и средней заработной платы работников (например, не более 8:1);
• Обязательность публикации информации о соотношении оплаты труда в годовых отчётах государственных и муниципальных учреждений;
• Возможное влияние на систему мотивации и удержания квалифицированных кадров в государственном секторе.

Сроки действия и возможные дальнейшие пролонгации

Как отмечалось в материалах Комментарии законодательства от , изначально планировалось, что особенности применения трудового законодательства будут действовать до 1 января 2026 года, но затем срок был продлён до 1 января 2027 года (Постановление Правительства РФ от № 2080). На практике это означает, что:

• К концу 2026 года ожидается обсуждение вопроса о дальнейшей пролонгации или о полном переходе на общефедеральное регулирование;
• В случае отказа от пролонгации с 1 января 2027 года на территории ДНР и ЛНР начнёт действовать стандартное Трудовое законодательство РФ без особых исключений;
• Если пролонгация будет продлена, то могут быть внесены уточнения, направленные на постепенную гармонизацию норм.

Ожидаемые последствия для работников и работодателей

Для работников потенциальные изменения могут означать:

• Большую прозрачность и предсказуемость в учёте трудового стажа при назначении социальных выплат;
• Возможные ограничения в росте заработной платы руководящего состава, что может повлиять на мотивацию;
• Упрощение процедуры подтверждения стажа при перемещении между регионами.

Для работодателей (в особенности муниципальных и государственных учреждений) ожидаются:

• Необходимость адаптации внутренних нормативных актов к новым требованиям по учёту стажа и оплате труда;
• Повышение административной нагрузки связанной с отчётностью о соотношении оплаты труда;
• Возможность получения государственной поддержки при реализации программ по подтверждению и признанию трудового стажа переселенцев.

Перспективы изменения законодательства о трудовом стаже в ДНР и ЛНР до 2027 года тесно связаны с окончанием действия специальных положений, установленных Правительством РФ. К концу 2026 года ожидается активная дискуссия о дальнейшей судьбе этих норм: либо полный переход на общефедеральное регулирование, либо их пролонгация с постепенной гармонизацией. В любом случае, ключевыми направлениями реформ станут уточнение порядка учёта трудового стажа, корректировка пенсионного обеспечения и возможное введение ограничений на дифференциацию оплаты труда между руководителями и рядовыми работниками. Следует заинтересованным сторонам — работникам, работодателям и государственным органам — уже сейчас начинать подготовку к предстоящим изменениям, чтобы минимизировать риски и использовать возникающие возможности для улучшения условий труда и социальной защиты.