Дата публикации: ․

Учредительный договор – один из ключевых учредительных документов некоммерческой организации (НКО)․ В ЛНР его подготовка регулируется как общим российским законодательством (ФЗ‑7 «О некоммерческих организациях», ФЗ‑14 «Об ограниченной ответственности»), так и локальными нормативными актами Луганской Народной Республики․ Ниже представлена пошаговая инструкция, включающая обязательные элементы договора, рекомендации по оформлению и особенности регистрации в органах юстиции ЛНР․

Нормативная база

• Федеральный закон № 7‑ФЗ от «О некоммерческих организациях» – ст․ 14 определяет состав учредительных документов․
• Федеральный закон № 14‑ФЗ от «Об ограниченной ответственности» – регулирует порядок заключения и изменения учредительных договоров․
• Закон ЛНР «О некоммерческих организациях» (принят 2022 г․, с изменениями на 2024 г․) – уточняет требования к содержанию и форме учредительных документов, а также порядок их подачи в Министерство юстиции ЛНР․
• Постановление Кабинета Министров ЛНР № 45/2023 «Об утверждении типового устава НКО» – допускает использование типового устава, но учредительный договор остаётся обязательным для ассоциаций, союзов и фондов, созданных несколькими учредителями․

Важно помнить, что в ЛНР учредительный договор имеет равную юридическую силу с уставом, если иное не предусмотрено законом․

Что должно содержаться в учредительном договоре

Согласно ст․ 14 ФЗ‑7‑ФЗ и локальному законодательству, учредительный договор НКО должен включать следующие разделы:

1. Преамбула – указание на то, что документ является учредительным договором, дата и место его заключения․
2. Информация об учредителях – полные наименования (для юридических лиц) или ФИО, паспортные данные, ИНН/ОГРН (для физлиц), адреса местонахождения/жительства․
3. Наименование организации – должно содержать указание на характер деятельности и организационно‑правовую форму (например, «Луганский благотворительный фонд «Надежда»»)․
4. Место нахождения – юридический адрес (город, район, улица, дом, офис)․
5. Предмет и цели деятельности – четко сформулированные цели (благотворительность, образование, охрана окружающей среды и т․д․) и виды деятельности, которыми организация будет заниматься для достижения этих целей․
6. Порядок управления деятельностью – структура органов управления (общее собрание участников, правление, ревизионная комиссия), их компетенции, порядок созыва и проведения собраний, кворум и принятие решений․
7. Имущество и взносы учредителей – размер и порядок внесения начального имущественного взноса (денежные средства, имущество, права), порядок оценки неденежных вкладов, правила распределения прибыли (если допускается) и покрытия убытков․
8. Права и обязанности участников – право участия в управлении, получения информации, выхода из организации, порядок передачи доли и наследования․
9. Порядок изменения и дополнения договора – процедура внесения изменений (как правило, решением общего собрания с квалифицированным большинством)․
10. Порядок реорганизации и ликвидации – основания и процедуры реорганизации (слияние, разделение, преобразование) и ликвидации, порядок удовлетворения требований кредиторов и распределения оставшегося имущества․
11. Заключительные положения – дата вступления договора в силу, ссылка на устав (если он существует), указание наное законодательство (ФЗ‑7‑ФЗ, ФЗ‑14‑ФЗ, законы ЛНР), подписи учредителей и печати (если имеются)․

Каждый из пунктов следует оформить как отдельный подраздел с понятным заголовком (например, 2․3․ Предмет и цели деятельности)․

Пошаговая инструкция подготовки договора

1. Сбор информации об учредителях – запросите у каждого участника паспортные данные, ИНН/ОГРН, адрес проживания/нахождения, размер предполагаемого вклада․
2. Определение наименования и юридического адреса – проверьте уникальность названия через реестр НКО ЛНР (можно сделать запрос в Минюст ЛНР) и уточните юридический адрес (аренда, собственность)․
3. Формулировка целей и предметов деятельности – используйте четкие, измеримые формулировки; избегайте расплывчатых фраз («помощь нуждающимся») без указания конкретных форм помощи․
4. Выбор органа управления – для небольших организаций достаточно общего собрания и правления; для крупных – добавьте ревизионную комиссию и/или наблюдательный совет․
5. Размер и порядок внесения вкладов – если вклад неденежный, подготовьте акт оценки имущества (можно привлечь независимого оценщика)․
6. Подготовка проекта договора – используйте шаблон (см․ приложение ниже) и заполните его собранными данными․
7. Согласование с учредителями – разошлите проект всем участникам, соберите замечания и внесите правки․
8. Подписание договора – подписи заверяются лично учредителями либо их представителями с доверенностью; при наличии печати организации ставьте её․
9. Нотариальное заверение (по желанию) – не обязательно по закону, но может повысить доверие контрагентов и упростить последующие регистрационные процедуры․
10. Подготовка пакета документов для регистрации – помимо учредительного договора потребуются: устав (если он отдельный), решение о создании НКО, список учредителей, документы о юридическом адресе, квитанция об уплате государственной пошлины․
11. Подача в Минюст ЛНР – личное посещение или электронная подача через портал госуслуг ЛНР; срок рассмотрения – до 30 рабочих дней․
12. Получение свидетельства о государственной регистрации – после внесения в ЕГРНЛ НКО получает право открывать банковский счёт, заключать договоры и осуществлять свою деятельность․

Образец учредительного договора (упрощённый)

Ниже представлен типовой шаблон, который можно адаптировать под конкретные обстоятельства․ Обязательно проверьте каждое положение на соответствие вашей ситуации и локальному законодательству․

УЧРЕДИТЕЛЬНЫЙ ДОГОВОР
г․ Луганск «___» __________ 2026 г․

Мы, нижеподписавшиеся:

______________________________, паспорт № __________, выдан __________, residing at __________________, ИНН __________ (далее – «Учредитель 1»);
______________________________, паспорт № __________, выдан __________, residing at __________________, ИНН __________ (далее – «Учредитель 2»);
(и т․д․ для всех учредителей)
в соответствии с Федеральным законом № 7‑ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом № 14‑ФЗ «Об ограниченной ответственности» и Законом ЛНР «О некоммерческих организациях» решили создать некоммерческую организацию и заключить настоящий учредительный договор о следующем:

Наименование и организационно‑правовая форма
Полное наименование организации: «______________________________»․
Организационно‑правовая форма: некоммерческая организация – благотворительный фонд (ассоциация, союз и т․д․)․
Сокращённое наименование (при наличии): «__________»․

Место нахождения
Юридический адрес: г․ Луганск, ул․ __________, д․ __, офис/комната __․
Фактический адрес (при отличии): ________________________․

Предмет и цели деятельности
Цели организации: ______________________________________________․
Виды деятельности для достижения целей: __________________________․

Управление организацией
Высший орган управления – Общее собрание участников (далее – ОС)․
ОС созывается не реже одного раза в год; внеочередное собрание – по инициативе правления или не менее 1/3 участников․
Текущее управление осуществляет Правление, состоящее из ____ человек, избираемых ОС на срок ___ лет․
Ревизионная комиссия (при наличии) осуществляет контроль за финансово‑хозяйственной деятельностью․

Имущество и взносы учредителей
Учредитель 1 вносит в уставный капитал __________ рублей (денежные средства) и/или __________ (неденежный вклад – описание и оценка)․
Учредитель 2 вносит __________ рублей и/или __________․
Общий размер уставного капитала составляет __________ рублей․
Изменения размера вкладов возможны только решением ОС․

Права и обязанности участников
Каждый участник имеет право:
 ─ участвовать в ОС с правом голоса;
 ⎻ получать информацию о деятельности организации;
 ─ выходить из организации в порядке, установленном настоящим договором и уставом․
Обязанности участников:
 ─ вносить установленные взносы вовремя;
 ─ соблюдать положения устава и настоящего договора;
 ⎻ не разглашать конфиденциальную информацию организации․

Порядок изменения договора
Изменения и дополнения к настоящему договору принимаются решением ОС квалифицированным большинством не менее 2/3 голосов от общего числа участников․
Изменения оформляются протоколом ОС и прилагаются к договору․

Реорганизация и ликвидация
Реорганизация (слияние, разделение, преобразование) осуществляется решением ОС․
Ликвидация возможна по решению ОС или по решению суда в случаях, предусмотренных законом․
При ликвидации имущество организации направляется на достижение уставных целей либо передается другим некоммерческим организациям с аналогичными целями․

Заключительные положения
Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания всеми учредителями․
Договор составлен в трёх экземплярах: по одному для каждого учредителя и один – для подачи в регистрирующий орган․
Настоящий договор регулируется законодательством Российской Федерации и Луганской Народной Республики․

Подписи учредителей:

_____________________ / _____________________ /(Учредитель 1) (Учредитель 2)

_____________________ / _____________________ /
(Учредитель 3) (Учредитель 4)

М․П․ (при наличии печати)

Примечание: Шаблон носит рекомендательный характер․ Перед подписанием рекомендуется проконсультироваться с юристом, специализирующимся на некоммерческом праве и законодательстве ЛНР․

Особенности регистрации в ЛНР

• Госпошлина – размер определяется Постановлением Кабинета Министров ЛНР № 12/2024 и составляет 800 рублей для НКО (льготы могут предоставляться ветеранам, инвалидам и т․д․)․
• Электронная подача – с 2025 года доступна подача через портал «Госуслуги ЛНР»․ Необходимо иметь электронную цифровую подпись (ЭЦП) учредителя или уполномоченного представителя․
• Сроки рассмотрения – стандартный срок – 30 рабочих дней; при необходимости дополнительной проверки может быть продлен до 45 дней․
• Отказ в регистрации – возможен при несоответствии названия требованиям уникальности, отсутствии обязательных пунктов в учредительных документах или предоставлении недостоверных сведений․ Отказ мотивируется письмом с указанием устраняемых недостатков․
• После регистрации – получаете свидетельство о государственной регистрации (форма № РНКО‑ЛНР), ИНН, ОГРН и право открыть расчётный счёт в любом банке, аккредитованном в ЛНР․

Полезные советы и типичные ошибки

• Недостаточное описание цели – формулировки должны быть конкретными и измеримыми; иначе регистрирующий орган может потребовать уточнения․
• Отсутствие порядка выхода участника – без чёткой процедуры выхода возможны споры при расторжении членства․
• Неучёт налоговых последствий – хотя НКО освобождены от налога на прибыль при выполнении уставных целей, важно правильно оформить благотворительные взносы и целевые поступления․
• Использование устаревших образцов – обязательно сверяйте шаблон с последними изменениями в законодательстве (на 08/2026 г․)․
• Отказ от нотариального заверения – хотя и не обязателен, но может упростить взаимодействие с банками и контрагентами, требующими подтверждения подлинности подписей․

Подготовка учредительного договора для некоммерческой организации в ЛНР требует внимательного изучения как федерального, так и регионального законодательства․ Следуя представленной пошаговой инструкции, учитывая обязательные элементы договора и избегая типичных ошибок, вы сможете создать надёжный правовой фундамент для своей НКО, обеспечить её успешную государственную регистрацию и дальнейшую деятельность в соответствии с уставными целями․

Желаем успеха в реализации ваших социальных и благотворительных инициатив!