События последних лет в Луганской Народной Республике (ЛНР) показали, что многие собственники жилья, вынужденно покинувшие свои дома, сталкиваются с серьёзными угрозами потери права собственности. В условиях оккупации и введения новых нормативных актов (указ о «бесхозяйном» имуществе, требования перерегистрации в российском реестре) возникает реальная опасность хищения недвижимости – её признания бесхозяйной и последующего изъятия в пользу новых владельцев;

Ниже представлен подробный гид, который поможет владельцам недвижимости в ЛНР понять, какие правовые механизмы доступны, как собрать доказательства и какие шаги предпринять для защиты своего имущества.

Нормативная база, регулирующая ситуацию

Украинское законодательство

• Конституция Украины – гарантирует неприкосновенность частной собственности (ст. 41).
• Гражданский кодекс Украины – определяет порядок возникновения, осуществления и защиты права собственности.
• Уголовный кодекс Украины – ст. 438 предусматривает ответственность за нарушение правил и обычаев ведения войны, включая незаконное изъятие имущества.
• Закон «О государственном реестре вещных прав» – ведение реестра прав на недвижимость, который остаётся действительным на территории Украины, даже если фактически она находится под контролем иных органов.

Нормативные акты ЛНР и РФ, применяемые на оккупированной территории

• Указ «О бесхозяйном имуществе» (ЛНР, 2021 г.) – вводит понятие «бесхозяйного» имущества и критерии его признания (неуплата коммунальных платежей >1 года, отсутствие данных в реестре РФ, неиспользование помещения).
• Постановление Правительства РФ от  г. о необходимости перерегистрации недвижимости на оккупированных территориях в Росреестр до .
• Поправки к Конституции РФ (2020 г.) – устанавливают приоритет российского законодательства над международными договорами, если они противоречат основному закону РФ.

Важно понимать, что действие указанных норм на территории ЛНР считается спорным с точки зрения международного права. Однако на практике местные органы власти руководствуются именно ими при принятии решений о признании имущества бесхозяйным и его последующей передаче.

Какие риски возникают у собственников?

1. Признание имущества «бесхозяйным» – при невыполнении условий (оплата коммунальных услуг, наличие выписки из реестра РФ, фактическое использование) жильё может быть внесено в списки «бесхозяйных» и подлежать изъятию.
2. Отказ в признании украинских документов – после украинские свидетельства о праве собственности перестают приниматься для перерегистрации в Росреестре.
3. Требование личного присутствия – для перерегистрации необходим паспорт РФ и личный визит на территорию ЛНР, что связано с рисками задержания, фильтрации на границе и возможным призывом в армию.
4. Информационная блокада – собственники часто не получают сведений о том, что их жильё уже внесено в реестр бесхозяйного имущества.

Практические шаги по защите прав собственности

Сбор и сохранение доказательств права собственности

• Получить выписку из Государственного реестра вещных прав Украины (можно через онлайн‑сервисы Минюста или через доверенное лицо в Украине).
• Сохранить все документы, подтверждающие право собственности: договор купли‑продажи, акт приёма‑передачи, наследственное свидетельство, выписка из домовой книги, квитанции об оплате коммунальных услуг за последние годы.
• Сделать заверенные копии и хранить их в надёжном месте (например, у нотариуса в Украине или в электронном виде с электронной подписью).
• Зафиксировать факты использования имущества: фото‑ и видеоматериалы, показания соседей, подтверждения оплаты коммунальных платежей (даже если платили через третьих лиц).

Оформление доверенности и представительства

Если личное присутствие невозможно, можно воспользоваться следующими механизмами:

• Доверенность, заверенная в консульстве РФ (до ) – позволяет представителю действовать от имени собственника в Росреестре.
• Доверенность, оформленная у нотариуса в Украине с последующим апостилем или легализацией – признаётся в некоторых случаях при взаимодействии с украинскими органами, но не всегда принимается в ЛНР/РФ.
• Электронная доверенность через «Дию» (если доступно) – может быть использована для подачи документов в электронные реестры, однако её признание в ЛНР пока не гарантировано.

Важно: доверенность должна чётко указывать полномочия на подачу документов о праве собственности, получение выписок из реестра, участие в судебных процессах и общение с местными органами.

Перерегистрация в Росреестре (если решаете пойти этим путём)

1. Получить временный паспорт РФ (например, через упрощённую процедуру для вынужденных переселенцев).
2. Подготовить пакет документов:
   • Заявление о государственной регистрации права собственности;
   • Документы, подтверждающие право собственности (выписка из украинского реестра, договор, наследственное дело);
   • Паспорт РФ и ИНН;
   • Квитанция об оплате государственной пошлины.
3. Подать документы в территориальный орган Росреестра, обслуживающий ЛНР (например, в отделения в Луганске или Донецке).
4. Получить выписку из ЕГРН – она будет служить доказательством права собственности в рамках российского правового поля.

Если перерегистрация невозможна из‑за отсутствия возможности личного визита, следует сосредоточиться на защите прав через украинские и международные механизмы.

Обращение в украинские правоохранительные и судебные органы

• Согласно ст. 438 УКУ, незаконное изъятие имущества в условиях вооружённого конфликта может квалифицироваться как нарушение правил и обычаев ведения войны. Подайте заявление в Генеральную прокуратуру Украины или в Службу безопасности Украины с приложением всех доказательств.
• Инициировать гражданский иск в суды Украины о признании права собственности и требовании компенсации за ущерб (ст. 12 ГКУ – защита права собственности).
• При наличии решения украинского суда о взыскании ущерба, попытаться добиться его исполнения через механизмы международного права (например, обращение в Европейский суд по правам человека с заявлением о нарушении ст. 1 Протокола № 1 к ЕКПЧ – защита собственности).

Работа с правозащитными организациями и международными институтами

• Обратиться в Центр журналистских расследований, ЗМИНА, Amnesty International или Human Rights Watch – они могут оказать юридическую поддержку, помочь в документировании фактов и привлечь внимание международного сообщества.
• Участвовать в мониторинге публикуемых списков «бесхозяйного» имущества на сайтах оккупационных администраций и немедленно реагировать на появление своего объекта в таких списках (подача возражений, предоставление доказательств).
• Использовать механизмы ООН и ОБСЕ по защите прав собственности в конфликтных зонах (например, доклады специального rapporteur по вопросам жилищных прав).

Примеры из практики

Случай из Instagram‑поста advokatkubany (июнь 2026)

Автор отмечает, что «сотни тысяч собственников жилья в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях оказались в правовой ловушке». Он рекомендует:

• Оформлять доверенности уже сейчас;
• Подавать документы и создавать юридический спор о праве собственности;
• Бороться за свои права до конца.

Статья Центра журналистских расследований (февраль 2021)

Правозащитники советуют переселенцам из ОРДЛО:

• Фиксировать любые действия в отношении своего имущества;
• Следить за сообщениями в соцсетях и на сайтах оккупационных администраций;
• При признании жилья «бесхозяйным» подавать заявление в украинские правоохранительные органы по ст. 438 УКУ.

Материал DW (апрель 2026)

Жительница Запорожской области Людмила рассказывает, что из‑за невозможности приехать для перерегистрации она рискует потерять квартиру. Эксперты подчеркивают:

• Необходимость иметь все документы, подтверждающие право собственности, внесённые в Государственный реестр вещных прав Украины;
• Возможность защиты через украинские суды и международные механизмы, несмотря на оккупацию;
• Риски, связанные с личным визитом на территорию ЛНР (фильтрация, возможный призыв в армию).

Рекомендации по минимизации рисков

• Не откладывайте сбор документов. Чем раньше вы получите выписку из украинского реестра и оформите доверенность, тем меньше шансов, что ваше имущество будет внесено в список бесхозяйного.
• Используйте доверенности с широким спектром полномочий. Включите право на подачу исков, получение выписок, участие в переговорах с местными органами.
• Сохраняйте копии всех коммунальных платежей. Даже если платили через третьих лиц, квитанции могут служить доказательством фактического использования имущества.
• Будьте осторожны при личном визите. Если всё‑таки решите поехать, заранее узнайте о текущей процедуре фильтрации в аэропорту «Шереметьево» и подготовьтесь к возможным вопросам о вашей позиции по конфликту.
• Документируйте любые попытки давления или угроз. Записывайте разговоры (в пределах допустимого законодательства), сохраняйте электронную переписку – это может пригодиться в суде.
• Обращайтесь за профессиональной юридической помощью. Адвокаты, специализирующиеся на международном гуманитарном праве и праве собственности, смогут построить наиболее эффективную стратегию защиты.

Защита прав владельцев недвижимости в ЛНР – сложная, но выполнимая задача. Ключевым фактором является оперативное сбор и сохранение доказательств права собственности, а также использование всех доступных правовых механизмов: доверенности, перерегистрация в Росреестре (при возможности), обращение в украинские суды и правоохранительные органы, сотрудничество с международными организациями.

Ситуация остаётся напряжённой, однакоhistory показывает, что системная документальная работа и активная правовая позиция значительно повышают шансы сохранить своё имущество или получить справедливую компенсацию. Не оставайтесь пассивными – действуйте уже сегодня, и ваши права будут иметь реальную шанс на защиту.