Назначение страховой пенсии по старости для граждан, проживающих в Луганской Народной Республике (ЛНР), требует подтверждения страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). С вступлением в силу новых нормативных актов, в частности с 1 июля 2025 года, процедура учета периодов работы, осуществлявшихся на территории Украины и в новых регионах России (ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области), претерпела существенные изменения. В данной статье подробно разбираются основные документы, способы подтверждения стажа и порядок обращения в Социальный фонд России (СФР);

Нормативная правовая база

Ключевыми документами, регулирующими данную процедуру, являются:

• Постановление Правительства РФ от № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (с изменениями и дополнениями).
• Федеральный закон от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
• Федеральный закон от № 173-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
• Нормативные акты, вступившие в силу с , устанавливающие специальный порядок учета страхового стажа и ИПК для лиц, работавших на территории новых регионов до их интеграции в систему ОПС РФ.

Главный документ: Трудовая книжка

Трудовая книжка остается основным документом, подтверждающим стаж работы. Записи в ней о приеме на работу, переводе и увольнении служат первичным доказательством трудовой деятельности.

Важно: Если трудовая книжка сохранена и записи в ней сделаны надлежащим образом (с указанием наименования организации, дат, оснований, печати и подписи уполномоченного лица), дополнительные справки, как правило, не требуются.

Что делать, если трудовой книжки нет или в ней нет записей?

Если трудовая книжка утеряна, повреждена, либо в ней отсутствуют записи о определенных периодах работы (например, работа до 2000 года, работа на предприятиях, которые не вели трудовые книжки, или периоды работы на временно оккупированных территориях до интеграции в правовое поле РФ), стаж подтверждается на основании документов работодателей и государственных органов.

Основные виды заменяющих документов (согласно Постановлению № 1015):

1. Справки от работодателя (действующего или правопреемника) на бланке организации с указанием реквизитов, периода работы, должности, основания приема/увольнения.
2. Архивные справки — если предприятие ликвидировано или реорганизовано, документы передаются в архивные учреждения (государственные или ведомственные). Необходимо обратиться в архив по месту нахождения бывшего предприятия.
3. Договоры (контракты) о работе (для работников с договорной системой оплаты труда).
4. Приказы (распоряжения) о приеме на работу и увольнении (копии, заверенные в архиве или у правопреемника).
5. Личные карточки учетной карточки работника (форма Т-2).
6. Ведомости выплаты заработной платы.
7. Свидетельства, удостоверения, билеты, талоны и иные документы, выданные по форме, установленной законодательством СССР, РСФСР, Украины или ЛНР/ДНР на соответствующих этапах, если они содержат сведения о трудовой деятельности.

Новый порядок с 1 июля 2025 года: особенности для новых регионов

С введен специальный механизм учета страхового стажа и ИПК для граждан, работавших на территории Украины, ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей до момента регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС) РФ (до получения СНИЛС и начала уплаты страховых взносов в СФР России).

Суть изменений:

• Периоды работы, осуществленные до регистрации в ОПС РФ, подтверждаются исключительно документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами (архивами, органами юстиции, архивными управлениями администраций).
• Самостоятельное заявление застрахованного лица без документального подтверждения не принимается для этих периодов.
• Документы, выданные органами власти ЛНР/ДНР/Украины до интеграции, признаются действительными при условии их подлинности и соответствия установленным формам.

Три основных способа подтверждения стажа (алгоритм действий)

Способ 1: Справка от работодателя (Правопреемника)

Если организация существует или имеет правопреемника:

• Обратитесь в кадровую службу / бухгалтерию по месту последней работы.
• Напишите заявление о выдаче справки о стаже/заработной плате (для расчета ИПК).
• Справка должна содержать: полное наименование организации, ИНН/ОГРН, период работы (день/месяц/год), должность, основание приема/увольнения (ст. ТК РФ/УКР/ЛНР), средний заработок (если требуется для ИПК), печать и подпись руководителя/кадровца.

Способ 2: Архивная справка (Если предприятие ликвидировано)

Это самый частый сценарий для старых предприятий Донбасса.

1. Уточните, в какой архив переданы дела предприятия (Государственный архив ЛНР, ведомственный архив, архив администрации города/района).
2. Подайте заявление в архив (лично, через МФЦ, по почте или через Госуслуги/портал СФР, если доступен сервис).
3. Архив выдает справку по форме, установленной законодательством, на основании личных дел, личных карточек (Т-2) или ведомостей.

Совет: Заранее уточните в СФР или архиве, какие именно реквизиты дела (фонд, опись, дело) нужны для быстрого поиска.

Способ 3: Межведомственная комиссия (Если документы утрачены безвозвратно)

Если предприятие ликвидировано, архивы сгорели/утеряны, а справки получить невозможно:

• Необходимо обратиться в Межведомственную комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав (создаются при администрациях городов/районов или министерствах труда/соцзащиты ЛНР).
• Стаж подтверждается на основании свидетельских показаний двух лиц, которые работали с вами в одно время на этом предприятии и могут подтвердить факт вашей трудовой деятельности.
• Свидетели должны иметь подтвержденный стаж работы на данном предприятии в указанный период.
• Решение комиссии оформляется протоколом, который является основанием для зачета стажа СФР.

Порядок обращения в Социальный фонд России (СФР) для назначения пенсии

Граждане, постоянно проживающие в ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областях, имеют право на оформление пенсии по нормам российского законодательства, а также на перерасчет выплат, назначенных ранее по законам Украины или ЛНР (до 2022/2024 гг.).

Куда обращаться:

• Клиентская служба СФР по месту жительства (регистрации) в ЛНР.
• Многофункциональные центры (МФЦ) «Мои Документы» в ЛНР.
• Личный кабинет на портале Госуслуг (ЕСИА) или портале СФР (при наличии подтвержденной учетной записи).
• Почтовое отделение (заказным письмом с вложением копий документов, заверенных нотариусом или сотрудником почты).

Необходимый пакет документов для заявления:

1. Паспорт гражданина РФ (или иной документ, удостоверяющий личность).
2. СНИЛС (зеленый картончик или распечатка уведомления).
3. Трудовая книжка (оригинал) или документы, ее заменяющие (см. п. 3-5).
4. Документы, подтверждающие периоды нестраховой деятельности (военная служба, уход за ребенком до 1.5 лет, уход за инвалидом/пожилым 80+, получение пособия по безработице) — при наличии.
5. Заявление на назначение пенсии (формы СФР).
6. Сведения о банковском счете/карте «Мир» для выплаты.

Перерасчет пенсий, назначенных ранее

Если пенсия была назначена по законодательству Украины или ЛНР (до перехода под юрисдикцию РФ), гражданин имеет право на перерасчет по правилам РФ.

• Для этого нужно обратиться в СФР с заявлением о перерасчете.
• СФР самостоятельно запросит необходимые архивы и справки, однако предоставление собственных копий документов (трудовой книжки, справок о зарплате до 2000 г., архивных справок) значительно ускорит процесс.
• Зачет страхового стажа производится в порядке, установленном Постановлением № 1015 и поправками 2025 года.

Подтверждение квалификации (для специальных стажей)

Для назначения пенсий по выслуге лет, в вредных/тяжелых условиях (списки № 1, № 2) или для педагогов/медиков/актеров действует свой порядок подтверждения квалификации и специального стажа.

• Требуются: справки о вредности/тяжелости условий труда (по форме № 1-Т/4-Т или современным аналогам), аттестационные листы, характеристики рабочего места.
• Если документов нет — обращение в архивы предприятий или в профильные ведомства (Минздрав, Минобрнауки, Минкультуры ЛНР/РФ) для ведомственного подтверждения стажа.
• Подробную информацию по конкретным профессиям необходимо получать в профильных ведомствах или в клиентской службе СФР.

Практические советы и частые ошибки

• Не ждите пенсионного возраста. Начинайте собирать архивные справки за 1–2 года до предполагаемой даты выхода на пенсию. Архивные запросы могут занимать от 1 до 3 месяцев.
• Проверяйте данные в ЛК СФР. Зарегистрируйтесь на Госуслугах/портале СФР и проверьте раздел «Стаж и коэффициенты»; Если периодов нет — собирайте документы именно по ним.
• Сохраняйте оригиналы. В СФР сдавайте копии (заверенные нотариусом или сотрудником СФР/МФЦ при предъявлении оригинала). Оригиналы трудовых книжек и архивных справок храните у себя.
• Зарплата до 2002 года. Для расчета ИПК (пенсионных коэффициентов) за период до 2002 года нужны справки о заработке за любые 60 последовательных месяцев (5 лет) до 2002 г. или за весь стаж до 2002 г. Их также ищут в архивах.
• Электронный документооборот. СФР активно внедряет электронный обмен с архивами ЛНР. Уточните в клиентской службе, можно ли оформить запрос в архив через СФР (часто это быстрее, чем личный визит).

Подтверждение стажа работы в ЛНР для назначения страховой пенсии РФ, процедура строго регламентированная, но полностью реализуемая. Ключевые изменения с 1 июля 2025 года закрепили требование документального подтверждения каждого периода работы до входа в систему ОПС РФ. Основные опоры — это трудовая книжка, справки от работодателей/правопреемников и архивные выписки. В исключительных случаях работает механизм межведомственной комиссии и свидетельских показаний.

Рекомендация: Первым шагом обратитесь в клиентскую службу СФР (лично или через МФЦ) за консультацией по вашему конкретному стажу. Специалист составит индивидуальный перечень недостающих документов и направит архивные запросы по тем периодам, которые не отображаются в вашем личном кабинете.

Статья подготовлена на основе информации, актуальной на г. Нормативная база может меняться. Для получения юридически значимой консультации обратитесь в клиентскую службу Социального фонда России или к профессиональному юристу по пенсионному праву.