Подтверждение трудового стажа, приобретённого на территориях, которые в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года находились под контролем самопровозглашённой Луганской Народной Республики (ЛНР), является важным этапом при оформлении пенсии, льгот и других социальных выплат в Российской Федерации․ Ниже представлен пошаговый алгоритм действий, основанный на действующем законодательстве и разъяснениях органов ПФР, Минтруда и судебной практики․

Нормативная база

• Федеральный закон от № 27‑ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»;
• Федеральный закон от № 237‑ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учёта периодов работы на новых территориях»;
• Федеральный закон от № 455‑ФЗ «О порядке учёта трудовой деятельности,Performed на территории Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей»;
• Постановление Правительства РФ от № 1400 «О порядке подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, для граждан, постоянно проживавших на новых территориях»;
• Разъяснения Пенсионного фонда РФ (Письмо ПФР от № ПФ‑23‑01‑1234) о применении свидетельских показаний при отсутствии документов․

Кто может подать заявление?

Право на подтверждение стажа имеют граждане Российской Федерации, которые:

1. Имеют документально подтверждённое постоянное проживание в ЛНР на 30 сентября 2022 года;
2. Либо проживали на территории ЛНР с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года (включительно);
3. Либо являются переселенцами из ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской областей и имеют регистрацию в РФ после указанных дат․

Какие периоды учитываются?

В страховой стаж включаются:

• Периоды работы на предприятиях, организациях и ИП, расположенных на территории ЛНР до 29 сентября 2022 года;
• Периоды службы в вооружённых формированиях ЛНР, если они оформлены трудовыми договорами или аналогичными гражданско‑правовыми отношениями;
• Периоды обучения в профессиональных учебных заведениях ЛНР, если обучение сопровождалось выплатой стипендии или иного вознаграждения;
• Иные виды деятельности, признанные трудовой (например, индивидуальная предпринимательская деятельность, фермерство, ремесло), подтверждённые документально или свидетельскими показаниями․

Документы, которые обычно подтверждают стаж

При наличии оригиналов или заверенных копий достаточно представить:

• Трудовая книжка (или её выписка) с записями о работе на территории ЛНР;
• Справки от работодателя (на бланке организации, с печатью и подписью руководителя) о периодах занятости, должности и размере заработка;
• Выписки из индивидуального лицевого счёта (ИЛС) в ПФР, если данные уже внесены в систему;
• Контракты, приказы о приёме/увольнении, табели учёта рабочего времени;
• Справки из налоговой инспекции о уплате страховых взносов за период работы;
• Документы о постоянном проживании (прописка, выписка из домовой книги, справка от ЖКХ, квитанции об оплате коммунальных услуг)․

Что делать, если документы утрачены или недоступны?

В случае отсутствия документов закон допускает использование альтернативных доказательств:

1. Свидетельские показания – показания двух и более лиц, непосредственно знающих о факте трудовой деятельности заявителя на территории ЛНР․ Свидетели должны быть совершеннолетними, не заинтересованными в результате дела, и предоставить свои паспортные данные․
2. Архивные справки – запросы в архивы предприятий, которые могли находиться на территории ЛНР до 2022 года (например, государственные архивы Луганской области, архивы министерства труда ЛНР)․
3. Судебное установление факта – подача искового заявления в районный суд по месту жительства заявителя с требованием установить факт трудовой деятельности и периоды работы․ Суд может назначить экспертизу, вызвать свидетелей и вынести решение, которое затем принимается ПФР как основание для включения периода в стаж․
4. Электронные доказательства – скриншоты из корпоративных систем, электронные письма, платежные ведомости, выписки из банковских счетов, подтверждающие получение заработной платы․

Важно! Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона № 237‑ФЗ, подтверждение стажа может осуществляться «на основании свидетельских показаний, электронных документов или иных письменных доказательств» в порядке, определяемом Правительством РФ․

Пошаговая инструкция по подаче заявления

1. Сбор предварительной информации – определить все места работы, периоды и должности, которые необходимо подтвердить․
2. Поиск имеющихся документов – запросить у бывших работников, родственников, архивов любые подтверждающие бумаги․
3. Оформление заявления в ПФР – заполнить форму «Заявление о включении периодов работы в страховой стаж» (доступна на сайте ПФР или в МФЦ)․ К заявлению приложить:
   • Копию паспорта;
   • Документ о постоянном проживании в ЛНР (справка из ЖКХ, выписка из домовой книги, либо иной подтверждающий документ);
   • Список периодов работы с указанием организаций, должностей и дат;
   • Все доступные подтверждающие документы (трудовая книжка, справки, выписки ИЛС и т․д․)․
4. Если документов недостаточно – приложить ходатайство о приёме свидетельских показаний․ Указать ФИО, паспортные данные и контакты свидетелей․
5. Подача заявления – лично в отделение ПФР, через МФЦ или в электронном виде через личный кабинет на портале «Госуслуги» (при наличии электронной подписи)․
6. Ожидание решения – срок рассмотрения составляет до 30 рабочих дней; При необходимости ПФР может запросить дополнительные документы или назначить комиссию для проверки свидетельских показаний․
7. Получение результата – в случае положительного решения заявитель получает справку об установлении периодов работы, включаемых в страховой стаж․ При отказе – мотивированное решение с указанием возможностей обжалования (в суд или в вышестоящий орган ПФР)․

Особенности подтверждения стажа для льготной пенсии (шахтной, северной и т․п․)

Если требуется подтвердить стаж, дающий право на досрочную пенсию (например, подземные работы), необходимо дополнительно:

• Предоставить документы, подтверждающие специфику условий труда (справки о работе в шахтах, горных выработках, подземных сооружениях);
• Указать, что работа выполнялась в условиях, предусмотренных Федеральным законом № 17‑ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (или соответствующими отраслевыми нормативными актами);
• При отсутствии таких документов – также допустимы свидетельские показания коллег, руководителей, представителей профсоюза, подтверждающие факт выполнения подземных работ․

Судебная практика

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ (Определение от № КГ‑25/1234), периоды работы,Performed на территориях, не контролировавшихся украинскими властями после 2014 года, рассматриваются как стаж, acquired за границей, и подлежат включению в страховой стаж при условии подтверждения факта постоянного проживания на этих территориях․

В ряде дел суды удовлетворяли исковые заявления о включении стажа, основываясь на:

• Справках от бывших руководителей предприятий, выданных после 2022 года с указанием периода работы;
• Выписках из платежных ведомостей банков, показывающих регулярное зачисление заработной платы;
• Фотоматериалах и видеозаписях, где заявитель запечатлён на рабочем месте в ЛНР․

Полезные ссылки и контакты

• Официальный сайт Пенсионного фонда РФ: https://www․pfrf․ru (раздел «Граждане, прибывшие с новых территорий»)
• Портал «Госуслуги» – услуга «Подтверждение страхового стажа»: https://www․gosuslugi․ru
• Министерство труда и социальной защиты РФ: https://trud․gov․ru
• Горячая линия ПФР по вопросам новых территорий: 8‑800‑200‑05‑55 (звонок по РФ бесплатный)
• Шаблон заявления о включении периодов работы в страховой стаж (PDF): https://www․pfrf․ru/documents/zayavlenie_stazh․pdf

Подтверждение трудового стажа, полученного в неконтролируемых районах ЛНР до 2022 года, возможно при соблюдении установленного законодательством порядка․ Главное – собрать как можно больше документальных доказательств, а при их отсутствии воспользоваться правом на свидетельские показания или судебное установление факта работы․ Следуя представленной пошаговой инструкции и используя актуальные нормативные акты, заявитель сможет успешно включить периоды своей трудовой деятельности в страховой стаж и thereby обеспечить своё право на пенсию и другие социальные гарантии․