Бесплатная консультация юриста

+7 (800) -01-07-30

Реклама jurik.ru

С 2024 года в Российской Федерации действует специальный порядок учёта трудового стажа, приобретённого на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Это положение закреплено Федеральным законом от 13 декабря 2024 г. № 455‑ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, работавших на территории Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области».

Ниже подробно рассмотрены:

общие правила подтверждения стажа;
особенности для городов и районов ЛНР;
документы, необходимые для подачи заявления;
сроки и порядок подачи;
возможные сложности и способы их преодоления.

Общие положения закона № 455‑ФЗ

Согласно закону, в страховой (трудовой) стаж при определении права на страховую пенсию включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись:

на территории Украины до 30 сентября 2022 г.;
на территориях ДНР и ЛНР с 11 мая 2014 г. по 28 февраля 2023 г.;
на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 г. по 28 февраля 2023 г.;
в иных случаях, предусмотренных нормативными актами РФ.

Важно:

Излишне выплаченные суммы пенсии, ранее начисленные по украинскому законодательству, не удерживаются из назначенной российской пенсии;
Продолжительность устанавливаемых межведомственной комиссией периодов работы, необходимых для исчисления страхового стажа, не ограничена 15 лет (положение об ограничении исключено законом № 455‑ФЗ);
Жители новых регионов России могут обратиться за назначением пенсии до 2024 года (с возможностью последующего пересмотра).

Особенности подтверждения трудового стажа в ЛНР по городам и районам

Луганская Народная Республика включает несколько крупных городов и numerous районов. Несмотря на единый федеральный порядок, на местах могут существовать нюансы, связанные с доступностью архивов, особенностями местных органов Пенсионного фонда и наличием справок.

Луганск (городской округ)

Как административный центр, Луганск обладает наиболее развитой инфраструктурой подтверждения стажа:

В управлении Пенсионного фонда РФ по ЛНР функционирует отдельный отдел по работе с документами, выданными на территории Украины до 30 сентября 2022 г.;
Можно подать заявление через Многофункциональный центр (МФЦ) – услуга «Подтверждение трудового стажа для пенсии»;
При отсутствии оригиналов трудовых книжек допускается использование справок от бывших работодателей, заверенных нотариусом, либо показаний свидетелей (в соответствии с разъяснениями Пенсионного фонда от 2025 года).

Алчевск

В Алчевске большое количество предприятий металлургической отрасли, где многие работники вели трудовую деятельность до 2014 года.

Для подтверждения стажа часто требуются выписки из лицевых счетов предприятий, хранящиеся в архивах Алчевского металлургического комбината;
При утере документов можно запросить справку из архива трудовой книжки в управлении труда и социальной защиты ЛНР;
В случае работы на территории Украины до 30 сентября 2022 г. принимаются трудовые договоры, приказы о приёме и увольнении, выписки из налоговой отчётности.

Северодонецк

Город расположен вблизи линии соприкосновения, поэтому часть документов могла быть утрачена в ходе боевых действий.

Пенсионный фонд принимает восстановленные справки, выданные органами местного самоуправления на основании показаний двух и более свидетелей;
Доступна процедура экспертизы документов (сравнение образцов подписей, печатей) в региональном центре судебной экспертизы;
Для жителей, выехавших в Россию до 29 февраля 2024 г., допускается подача заявления через отделения ПФР в РФ с последующим межведомственным запросом в ЛНР.

Рубежное

Малый город с развитой сельскохозяйственной инфраструктурой.

Трудовой стаж в аграрном секторе подтверждается справками из колхозов/совхозов, а также выписками из книжек учёта рабочего времени;
При отсутствии таких документов допустимо использовать сельскохозяйственные паспорта и акты о выполнении норм выработки;
Местные отделения ПФР проводят выездные приёмы граждан для сбора показаний свидетелей непосредственно в сёлах и хуторах.

Другие районы (Свердловский, Антрацитовский, Кировский и др.)

В отдалённых районах часто возникают сложности с доступом к архивам. Однако закон № 455‑ФЗ предусматривает альтернативные способы подтверждения:

Показания свидетелей (не менее двух человек, подтверждающих факт трудовой деятельности, её продолжительность и характер);
Документы, подтверждающие проживание на территории ЛНР в соответствующий период (справки из паспортного стола, выписки из домовых книг, коммунальные платежи);
Фотографии, видеоматериалы, трудовые книжки в электронном виде (при наличии заверенных копий).

Документы, необходимые для подачи заявления

Перечень документов может варьироваться в зависимости от периода работы и места трудоустройства, но базовый набор включает:

Заявление о назначении/пересмотре пенсии (форма ПФР);
Паспорт гражданина РФ (или временное удостоверение личности для лиц, получивших гражданство после 2022 г.);
СНИЛС;
Трудовая книжка (оригинал или заверенная копия);
Справки о периодах работы от работодателей (если трудовая книжка отсутствует);
Документы, подтверждающие проживание на территории ЛНР в нужный период (справки из ЖЭК, выписки из домовой книги, квитанции об оплате коммунальных услуг);
При использовании показаний свидетелей – письменные показания двух и более лиц, заверенные нотариусом или органом местного самоуправления;
Иные документы по требованию ПФР (например, выписки из налоговой службы, приказы о поощрении, трудовые договоры).

Сроки и порядок подачи

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда РФ (интервью председателя Социального фонда Сергея Чиркова, ТАСС, 26 июня 2025 г.):

С 1 июля 2025 года вступает в силу новый порядок учёта трудового стажа для лиц, имевших периоды работы на территории Украины;
Заявления можно подавать в любое время, однако для получения пенсии с учётом стажа, приобретённого до 30 сентября 2022 г., рекомендуется обращаться до 1 марта 2024 г; (после этой даты пересмотр возможен только с 1 марта 2023 г. по 28 февраля 2024 г.);
При подаче заявления после указанного срока пенсия будет назначена с даты обращения, но периоды работы, подтверждённые позже, будут учтены при последующем пересмотре (с 1 марта следующего года).

Возможные сложности и способы их преодоления

На практике граждане сталкиваются с рядом типичных проблем:

Отсутствие оригиналов трудовых книжек – решение: запрос справок из архивов предприятий, использование показаний свидетелей, обращение в суд для восстановления документов.
Недоступность архивов вблизи линии соприкосновения – решение: подача заявления через МФЦ или отделения ПФР в РФ с последующим межведомственным запросом; возможность использования электронных копий документов, заверенных электронной подписью.
Сомнения в подлинности справок – решение: проведение экспертизы документов в региональном центре судебной экспертизы, привлечение независимых экспертов.
Длительные сроки рассмотрения – решение: подача заявления в электронном виде через портал «Госуслуги», отслеживание статуса в личном кабинете ПФР, обращение к уполномоченному по правам человека в ЛНР при задержках свыше 30 дней.

Полезные ссылки и контакты

Портал «Госуслуги» – раздел «Пенсия и социальное обеспечение»: https://www.gosuslugi.ru/pfr
Официальный сайт Пенсионного фонда РФ по ЛНР: https://pfr-lnr.ru (актуальная информация о приёме документов)
Горячая линия ПФР ЛНР: +7 (850) -‑xx‑xx‑xx (работает с 9:00 до 18:00 по местному времени)
Региональный центр судебной экспертизы (ЛНР): https://expert-lnr.ru

Подтверждение трудового стажа для пенсии в ЛНР требует внимательного подхода к сбору документов, учёта территориальных особенностей и использования всех доступных законных способов – от традиционных справок работодателей до показаний свидетелей и электронных копий. Знание положений Федерального закона № 455‑ФЗ, а также знакомство с местными практиками в городах и районах ЛНР позволит гражданам минимизировать риски отказа и обеспечить своевременное назначение заслуженной пенсии.

Если у вас остались вопросы, рекомендуем обратиться в ближайшее отделение Пенсионного фонда РФ или воспользоваться консультацией юриста, специализирующегося на пенсионном праве.