Утверждено Постановлением Главы Луганской Народной Республики
Дата утверждения: [Дата актуального утверждения, например, 2024–2026 гг․]
Номер документа: № [Номер постановления]
Глава 1․ Общие положения Статья 1․ Правовая основа деятельности Министерства
Министерство инфраструктуры и транспорта Луганской Народной Республики (далее — Министерство, Минфраструктуры и транспорта ЛНР) является исполнительным органом власти Луганской Народной Республики, осуществляющим функции по разработке государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере транспорта, дорожного хозяйства, городского хозяйства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства․
Деятельность Министерства основывается на:
- Конституции Луганской Народной Республики;
- Федеральных конституционных законах и федеральных законах Российской Федерации, действующих на территории ЛНР;
- Законах Луганской Народной Республики;
- Указами и распоряжениями Главы Луганской Народной Республики;
- Постановлениями и распоряжениями Совета Министров Луганской Народной Республики;
- Настоящим Положением;
- Международными договорами Луганской Народной Республики и Российской Федерации․
Статья 2․ Статус и структура Министерства
Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Луганской Народной Республики и своим наименованием, штампы, бланки, счета в казначейских органах, в уполномоченных банках и иных кредитных организациях․
Структура Министерства утверждается Советом Министров ЛНР по представлению Министра․ В структуру могут входить:
- Департаменты (управления) по отраслевому признаку (транспорт, дорожное хозяйство, архитектура и градостроительство, ЖКХ и др․);
- Территориальные органы (управления по районам и городам республиканского подчинения);
- Подведомственные учреждения и государственные казенные предприятия (автодороги, автостанции, проектные институты и др․);
- Советские и экспертные органы при Министерстве․
Статья 3․ Основные цели и задачи Министерства
Основные цели:
- Обеспечение транспортной связности территории Республики и ее интеграции в единую транспортную систему Российской Федерации․
- Развитие и модернизация дорожной сети, повышение безопасности дорожного движения․
- Создание комфортной городской среды, обеспечение доступности и качества жилищно-коммунальных услуг для населения․
- Реализация национальных проектов и государственных программ РФ и ЛНР в отраслевой сфере․
Основные задачи:
- Разработка и реализация государственных программ, стратегий, концепций развития отраслей;
- Нормативно-правовое регулирование и контроль за соблюдением законодательства в сфере транспорта, архитектуры, градостроительства, ЖКХ;
- Управление государственным имуществом, находящимся в ведении Министерства;
- Организация работы по лицензированию отдельных видов деятельности (перевозки пассажиров, грузов, архитектурная деятельность и др․);
- Координация деятельности подведомственных организаций и взаимодействие с федеральными министерствами (Минтранс России, Минстрой России) и ведомствами соседних регионов․
Глава 2․ Полномочия Министерства Статья 4․ Полномочия в сфере транспорта и дорожного хозяйства
Министерство осуществляет следующие полномочия:
- Разработка проектов законов ЛНР и нормативных правовых актов Совета Министров ЛНР по вопросам железнодорожного, автомобильного, городского электрического и водного транспорта;
- Организация перевозок пассажиров и багажа, в т․ч․ межмуниципальных и пригородных сообщений;
- Управление фондом автомобильных дорог республиканского и местного значения: планирование строительства, реконструкции, ремонта и содержания;
- Обеспечение безопасности дорожного движения, взаимодействие с ГИБДД МВД ЛНР;
- Ведение реестров транспортной инфраструктуры и контроль за техническим состоянием автотранспортных средств, задействованных в коммерческих перевозках․
Статья 5․ Полномочия в сфере архитектуры, градостроительства и ЖКХ - Государственное регулирование в области градостроительной деятельности: утверждение генеральных планов населенных пунктов, схем планировочной организации земельных участков;
- Выдача заключений о соответствии проектной документации требованиям градостроительного законодательства (госэкспертиза проектной документации);
- Организация и контроль за осуществлением капитального строительства объектов, финансируемых за счет бюджета ЛНР;
- Развитие системы ЖКХ: модернизация тепло-, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газификации;
- Реализация программы капремонта многоквартирных домов и программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
- Тарифовое регулирование в сфере ЖКХ (взаимодействие с Комитетом по тарифам ЛНР)․
Статья 6․ Полномочия по управлению государственным имуществом и закупкам
Министерство осуществляет функции уполномоченного органа по управлению государственным имуществом в своем ведении, в т․ч․:
- Организация приватизации имущества (в пределах компетенции);
- Обеспечение нужд Министерства и подведомственных организаций товарами, работами, услугами в порядке, установленном законодательством о контрактной системе (223-ФЗ, 44-ФЗ РФ с учетом специфики ЛНР)․
Глава 3․ Организация деятельности Министерства Статья 7․ Руководство Министерством
Министерство возглавляет Министр инфраструктуры и транспорта ЛНР, назначаемый и освобождаемый от должности Главой ЛНР по представлению Председателя Совета Министров ЛНР․
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач․ В своей деятельности Министр руководствуется Конституцией ЛНР, законами ЛНР, актами Главы и Правительства ЛНР, настоящим Положением․
Статья 8․ Заместители Министра
Министру помогают Заместители Министра, назначаемые и освобождаемые от должности Советом Министров ЛНР по представлению Министра․ Количество заместителей определяется штатным расписанием․ Между заместителями распределяются кураторские отрасли (например: транспорт, дорожное хозяйство, градостроительство/архитектура, ЖКХ, правовое и кадровое обеспечение, экономика и финансы)․
Статья 9․ Коллегия Министерства
При Министерстве функционирует Коллегия — совещательный орган при Министре․ Состав Коллегии утверждается приказом Министра․ Заседания Коллегии проводятся не реже одного раза в квартал․ Решения Коллегии обязательны для исполнения структурными подразделениями и подведомственными организациями․
Статья 10․ Внутренний контроль и аудит
В Министерстве создается Служба внутреннего аудита (или отдел/референт), обеспечивающая независимую оценку эффективности системы управления рисками, внутреннего контроля и управления Министерством․
Глава 4․ Права и обязанности Министерства Статья 11․ Права Министерства
Для выполнения своих задач Министерство имеет право:
- Запрашивать и получать от органов власти, организаций и должностных лиц информацию, необходимую для выполнения возложенных функций;
- Проводить проверки (в пределах компетенции) соблюдения законодательства подведомственными организациями и лицензиатами;
- Вносить на рассмотрение Совета Министров ЛНР проекты нормативных правовых актов, государственных программ, отчетов об их исполнении;
- Заключать соглашения о сотрудничестве с соответствующими федеральными министерствами РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и иностранных государств (по согласовании с МИД РФ и Правительством ЛНР);
- Устанавливать порядок ведения отраслевой статистики и отчетности;
- Награждать работников отрасли ведомственными знаками отличия, почетными грамотами Министерства и Совета Министров ЛНР․
Статья 12․ Обязанности Министерства
Министерство обязано:
- Своевременно и качественно исполнять Указы Главы ЛНР, распоряжения Совета Министров ЛНР․
- Годово до 1 октября представлять в Совет Министров ЛНР проект государственного задания на оказание государственных услуг и выполнение работ․
- Представлять ежегодный отчет о результатах деятельности (включая отчет об исполнении бюджета) в установленные сроки․
- Обеспечивать открытость и прозрачность деятельности: размещение нормативных актов, отчетов, сведений о закупках на официальном сайте Министерства и портале Госзакупок․
- Соблюдать требования законодательства о защите государственной тайны, персональных данных, информации, составляющей коммерческую тайну․
- Обеспечивать антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов․
Глава 5․ Финансовое и материально-техническое обеспечение Статья 13․ Финансирование
Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Луганской Народной Республики, а также за счет иных источников, не запрещенных законодательством (гранты, субсидии из федерального бюджета РФ, доходы от платных услуг в установленном порядке)․
Министерство является главным распорядителем бюджетных назначений по соответствующему разделу бюджета ЛНР․
Статья 14․ Материально-техническая база
Обеспечение Министерства помещениями, транспортными средствами, офисной техникой, программным обеспечением, средствами связи и иным имуществом осуществляется в соответствии с нормами, утвержденными Советом Министров ЛНР․
Глава 6․ Ответственность и контроль Статья 15․ Ответственность должностных лиц
Должностные лица Министерства несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей в соответствии с законодательством ЛНР и РФ (дисциплинарная, материальная, административная, уголовная)․
Статья 16․ Контроль за деятельностью Министерства
Контроль за деятельностью Министерства осуществляют:
- Глава Луганской Народной Республики;
- Совет Министров Луганской Народной Республики;
- Счетная палата ЛНР (финансовый контроль);
- Проsecutor’s Office (Прокуратура ЛНР) — за соблюдением законности;
- Федеральные министерства (Минтранс России, Минстрой России) — в рамках ведомственного контроля за исполнением федеральных программ и нормативов․
Глава 7․ Заключительные положения Статья 17․ Вступление в силу и порядок изменений
Настоящее Положение вступает в силу со дня его утверждения․
Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение производится в порядке, установленном для его утверждения, по инициативе Министра, Совета Министров ЛНР или Главы ЛНР․
Статья 18․ Признание недействительным
С момента вступления в силу настоящего Положения признать недействительным Положение о Министерстве инфраструктуры и транспорта ЛНР, утвержденное ранее (указать номер и дату предыдущего акта), а также иные акты, противоречащие настоящему Положению․
Приложение: Типовая структура Министерства инфраструктуры и транспорта ЛНР (утверждается отдельным приказом Министра)․
Официальный сайт: mintrans․lnr․ru (примерный адрес)
Адрес: г․ Луганск, ул․ [Название улицы], д․ [Номер дома]