Документ, регламентирующий деятельность Министерства сельского хозяйства и продовольствия ЛНР (далее – Министерство), был принят 25 июня 2021 года и с тех пор служит нормативной основой для реализации государственной политики в аграрном секторе Республики. Ниже представлен подробный обзор его содержания, структуры и практического применения.

Нормативная база и цели принятия Положения

Положение разработано в соответствии с:

• Конституцией Луганской Народной Республики;
• Законами ЛНР «О государственном управлении в сфере сельского хозяйства» и «О продовольственной безопасности»;
• Указами Главы ЛНР о формировании исполнительных органов власти;
• Международными соглашениями, ратифицированными ЛНР в области сельского хозяйства и продовольствия.

Основные цели Положения:

1. Определение правового статуса Министерства как высшего исполнительного органа в сфере АПК;
2. Формулирование основных функций, задач и полномочий ведомства;
3. Установление порядка взаимодействия с другими государственными органами, местными самоуправлениями и хозяйствующими субъектами;
4. Регламентация вопросов финансирования, отчётности и контроля за исполнением государственных программ.

Структура Министерства

Согласно Положению, Министерство состоит из следующих структурных подразделений:

• Отдел по разработке государственной политики в области растениеводства и животноводства;
• Отдел семеноводства и садоводства;
• Отдел ветеринарного надзора и борьбы с epizootиями;
• Отдел по обеспечению продовольственной безопасности и резервов;
• Отдел финансово‑экономического обеспечения и государственных закупок;
• Юридический отдел;
• Отдел кадров и организационной работы;
• Информационно‑аналитический центр.

Каждое подразделение возглавляет заместитель министра, непосредственно подчиняющийся Министру сельского хозяйства и продовольствия ЛНР.

Основные функции и задачи

Министерство осуществляет следующие ключевые функции:

• Разработка и внедрение государственных программ по развитию сельского хозяйства, повышению продуктивности растениеводства и животноводства;
• Формирование и реализация мер по обеспечению продовольственной безопасности Республики, включая создание государственных резервов зерна, масла и других стратегических продуктов;
• Осуществление государственного надзора в области качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, кормов, удобрений и пестицидов;
• Организация проведения агротехнических мероприятий (заготовка сена, посевные и уборочные кампании, орошение и дренаж);
• Содействие внедрению инновационных технологий, селекции и семеноводства;
• Подготовка и проведение государственных закупок сельскохозяйственной техники, автозапчастей и оборудования (например, запрос на предоставление ценовой информации ГУП РАХ ЛНР на покупку автозапчастей на автомобиль ВАЗ‑21093, зафиксированный в июне 2021 г.);
• Взаимодействие с научными и учебными учреждениями для подготовки кадров АПК;
• Представление интересов ЛНР в межгосударственных и международных организациях по вопросам сельского хозяйства и продовольствия.

Права и обязанности Министерства

Права

Министерство вправе:

• Издавать нормативные правовые акты (приказы, инструкции, методические рекомендации) в пределах своей компетенции;
• Запрашивать и получать от государственных органов, предприятий и организаций необходимую информацию и документы;
• Инициировать проведение проверок, аудитов и экспертиз деятельности хозяйствующих субъектов в аграрном секторе;
• Выступать заказчиком государственных контрактов и выполнять функции заказчика в рамках государственных закупок;
• Предлагать изменения в законодательство ЛНР, касающееся сельского хозяйства и продовольствия.

Обязанности

Министерство обязано:

• Обеспечивать исполнение государственных программ и целевых показателей в сфере АПК;
• Своевременно готовить и представлять отчёты о своей деятельности Президенту ЛНР, Правительству и соответствующим парламентским комитетам;
• Обеспечивать прозрачность и доступность информации о своей работе для граждан и хозяйствующих субъектов;
• Соблюдать требования законодательства о борьбе с коррупцией и конфликтами интересов;
• Обеспечивать сохранность и эффективное использование государственных резервов продовольствия;

Взаимодействие с другими органами власти

Министерство взаимодействует:

• С Правительством ЛНР – через представление проектов нормативных актов и отчётов о выполнении государственных программ;
• С Министерством чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий – в вопросах предупреждения и ликвидации последствий пожаров, засух и наводнений (например, предупреждение о четвёртом классе пожарной опасности от Центра гидрометеорологии МЧС ЛНР, июнь 2021 г.);
• С местными органами самоуправления – в организации семеноводческих и кормозаготовительных мероприятий на уровне районов и городов;
• С правоохранительными и контролирующими органами – в обеспечении соблюдения ветеринарного и фитосанитарного надзора;
• С финансовыми и налоговыми органами – в вопросах бюджетного финансирования и налогообложения аграрных предприятий.

Финансирование и материально‑техническое обеспечение

Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счёт:

• Средств республиканского бюджета, предусмотренных на государственные программы в сфере АПК;
• Целевых субсидий и грантов от международных организаций и партнёрских стран;
• Доходов от платных услуг (например, проведение экспертиз, выдача сертификатов);
• Средств, полученных от реализации государственных резервов продовольствия.

Материально‑техническое обеспечение включает:

• Автотранспорт и специализированную технику (тракторы, комбайны, сеялки);
• Лабораторные комплексы для анализа качества семян, кормов и продукции;
• Информационные системы для учёта посевных площадей, урожайности и государственных закупок.

Отчётность и контроль

Министерство представляет следующие виды отчётов:

• Ежеквартальный отчёт о выполнении государственных программ и целевых показателей;
• Годовой отчёт о деятельности, включающий финансово‑экономические показатели, результаты надзорных мероприятий и планы на следующий период;
• Специальные отчёты по чрезвычайным ситуациям (например, отчёт о заготовке сена в ответственный период в агроформированиях Республики, июнь 2021 г.).

Контроль за исполнением Положения осуществляется:

• Президентом ЛНР и Правительством через регулярные проверки и заслушивание докладов;
• Парламентским комитетом по аграрной политике и продовольствию;
• Счётной палатой ЛНР – в части финансовой дисциплины и целевого использования средств.

Изменения и дополнения к Положению

Положение подлежит пересмотру в случае:

• Изменения Конституции или законов ЛНР, влияющих на компетенцию Министерства;
• Появления новых вызовов в сфере продовольственной безопасности (например, необходимость усиления резервных фондов в условиях санкций или климатических аномалий);
• Выявления недостатков в практическом применении норм Положения, выявленных в ходе аудитов и проверок.

Процедура внесения изменений включает разработку проекта поправок Министерством, их обсуждение на заседании Правительства ЛНР и последующее утверждение Президентом ЛНР.

Положение о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Луганской Народной Республики является фундаментальным нормативным актом, определяющим структуру, функции, права и обязанности ключевого исполнительного органа в аграрном секторе Республики. Оно обеспечивает:

• Единообразное и coordinated управление развитием сельского хозяйства;
• Эффективное обеспечение продовольственной безопасности ЛНР;
• Прозрачность и подотчетность государственных расходов в АПК;
• Возможность оперативного реагирования на вызовы и угрозы, связанные с природными катаклизмами, рыночными колебаниями и внешними факторами.

Соблюдение положений данного документа способствует устойчивому развитию аграрной экономики ЛНР, повышению уровня жизни сельского населения и укреплению позиций Республики на международной арене в сфере сельского хозяйства и продовольствия.

---

Дата подготовки статьи: 27 августа 2026 года.