С 1 января 2026 года в Луганской Народной Республике вступили в силу значительные поправки, направленные на гармонизацию местного регулирования опеки и попечительства с федеральным законодательством Российской Федерации. Ниже представлен подробный обзор ключевых изменений, их содержания и практических последствий для органов опеки, опекунов, попечителей и детей‑сирот.

Корректировка терминологии в пункте 1

В пункте 1 нормативного акта ЛНР «Организация деятельности органов опеки и попечительства» произошла замена формулировки:

• было: «законодательством о браке и семье»;
• стало: «семейным законодательством».

Это изменение уточняет сферу применения норм, выделяя их из общего семейного права и подчёркивая приоритет семейного законодательства в вопросах опеки и попечительства.

Добавление нового пункта 4

В тот же нормативный акт внесён пункт 4 следующего содержания:

4. К отношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства и не урегулированным настоящим Кодексом, применяются положения Федерального закона «Об опеке и попечительстве» и иные принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации.

Таким образом, в случае пробелов в локальном регулировании автоматически подключаются федеральные нормы, что обеспечивает единообразие правоприменения и снижает риск правовых коллизий.

Изменения в статье 54 Семейного кодекса РФ

С учётом федеральных поправок, в статью 54 СК РФ внесены следующие положения:

• Ребёнок, находящийся под опекой (попечительством) или в приёмной семье, имеет право преимущественного приёма на обучение в детских садах и школах, которые уже посещает ребёнок или дети из этой же семьи.
• Преимущество предоставляется независимо от наличия родственных связей между детьми.
• Норма направлена на обеспечение стабильности образовательного пути ребёнка и минимизацию стресса, связанного с переездом в новое учебное заведение.

Приказ Минздрава России № 290н от

Приказ устанавливает единый порядок медицинского освидетельствования граждан, желающих:

• усыновить (удочерить) ребёнка;
• взять под опеку или попечительство;
• поместить ребёнка в приёмную или патронатную семью.

В документе также утверждены формы заключения о результатах освидетельствования, которые теперь обязательно прилагаются к заявлениям в органы опеки ЛНР.

Изменения в Федеральном законе № 44‑ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»

С  года в закон внесены поправки, касающиеся процедуры постановки на учёт и снятия с учёта кандидатов в усыновители, опекуны и попечители:

1. Заявления теперь подаются в электронном виде через единый портал государственных услуг.
2. Срок обработки заявления сокращён с 30 до 15 рабочих дней.
3. Введен обязательный межведомственный запрос в налоговые органы для проверки отсутствия задолженностей у кандидата.

Эти меры направлены на повышение прозрачности и ускорение процесса подбора подходящих семей для детей‑сирот.

Обязанность согласования перемены места жительства подопечного

Согласно обновлённому положению, полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на тот орган, который установил опеку или попечительство. Следовательно:

• Опекун (попечитель) обязан заранее согласовывать с этим же органом любой вопрос о перемене места жительства подопечного;
• Несогласованный переезд может повлечь административную ответственность и возможное прекращение опеки.

Право опекуна‑родителя на уведомление налоговых органов

Федеральным законом в статью 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» внесены изменения, предоставляющие право опекуну, который одновременно является родителем недееспособного гражданина‑инвалида с детства, совместно проживающим с ним и воспитывавшим его с рождения:

• Уведомлять налоговые органы по месту жительства в течение пяти дней об установлении опеки над физическим лицом, признанным судом недееспособным;
• Аналогично уведомлять о попечительстве, управлении имуществом малолетних и иных несовершеннолетних физических лиц, а также о лицах, ограниченных судом в дееспособности.

Это нововведение упрощает взаимодействие опекунов с фискальными органами и обеспечивает своевременное обновление налоговых данных.

Закон ЛНР о внесении изменений в приложение к закону об организации деятельности органов опеки и попечительства

Принят специальный закон ЛНР, который:

• Вносит изменения в приложение к основному закону о деятельности органов опеки и попечительства;
• Наделяет органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по опеке, попечительству и патронажу;
• Устанавливает механизмы взаимодействия между республиканскими и муниципальными структурами в сфере защиты прав детей.

Возмездная опека и патронатная семья

В соответствии с обновлённым законодательством, возмездная опека может осуществляться:

• По договору об осуществлении опеки или попечительства;
• По договору о приёмной семье;
• В случаях, предусмотренных законами субъектов РФ, – по договору о патронатной семье.

Такой подход позволяет гибко подбирать формы устройства ребёнка в зависимости от его потребностей и возможностей опекунов.

Практические рекомендации для опекунов и попечителей

• Своевременно обновлять информацию в государственном банке данных (ФЗ‑44) через электронный портал.
• Соблюдать пятидневный срок уведомления налоговых органов при установлении опеки над недееспособными лицами.
• Получать медицинское заключение по форме Приказа Минздрава № 290н перед подачей заявления на опеку.
• Согласовывать любые изменения места жительства подопечного с тем органом опеки, который первоначально установил опеку.
• Использовать преимущественное право на зачисление в образовательные учреждения, где уже обучаются другие дети из семьи.

Изменения в законодательстве ЛНР об опеке и попечительстве 2026 года представляют собой комплексную реформу, направленную на:

• Унификацию норм с федеральным законодательством;
• Упрощение процедур опеки и попечительства;
• Повышение защиты прав и интересов детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• Увеличение прозрачности и эффективности работы органов опеки.

Соблюдение новых требований позволит опекунам и попечителям не только избежать правовых рисков, но и обеспечить детям стабильное и благоприятное окружение для их полноценного развития.