С 1 января 2024 года полномочия по ведению фонда данных государственной кадастровой оценки (ГКО) были переданы от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) публично‑правовой компании Роскадастр. Это изменение закреплено Постановлением Правительства РФ № 1359 от и последующими приказами Росреестра о внесении изменений в нормативные акты по государственной кадастровой оценке.

Для жителей и юридических лиц Луганской Народной Республики (ЛНР) порядок обращения в Роскадастр после передачи ему этих полномочий имеет свои особенности, связанные с территориальной спецификой и действующим законодательством ЛНР. Ниже представлен пошаговый алгоритм, необходимые документы и рекомендации по оспариванию результатов кадастровой оценки.

Нормативная база, регулирующая порядок обращения

• Федеральный закон от № 237‑ФЗ «О государственной кадастровой оценке» – устанавливает общие принципы проведения ГКО и порядок обжалования результатов.
• Постановление Правительства РФ № 1359 от – создает публично‑правовую компанию Роскадастр и определяет передачу ей функций по ведению фонда ГКО.
• Приказы Росреестра (например, проект приказа «О внесении изменений в отдельные приказы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сфере государственной кадастровой оценки») – уточняют процедуры взаимодействия с Роскадастром.
• Закон ЛНР «О государственной кадастровой оценке» (при наличии) – может содержать дополнительные требования к документам и срокам для территорий ЛНР.

Кто может обращаться в Роскадастр?

Согласно ст. 24.18 Закона об оценке, право на обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости имеют:

1. Юридические лица, если результаты кадастровой оценки затрагивают их права и обязанности;
2. Физические лица – собственники, арендаторы, пользователи недвижимости, если их права затрагиваются;
3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В ЛНР к указанным категориям добавляются также представители органов власти ЛНР, уполномоченные на взаимодействие с федеральными структурами в сфере кадастра.

Необходимые документы для подачи заявления

Для успешного обращения в Роскадастр необходимо подготовить следующий пакет документов:

• Выписка из ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости) на объект, кадастровая стоимость которого оспаривается. Выписка должна быть актуальной на дату подачи заявления.
• Отчёт о рыночной стоимости объекта, подготовленный независимым оценщиком не ранее 6 месяцев до даты обращения. Отчёт должен соответствовать требованиям Федерального стандарта оценки (ФСО) и содержать:
• описание объекта (адрес, площадь, назначение, технические характеристики);
• методологию определения рыночной стоимости;
• анализ comparable sales (сравнительных продаж) на рынке недвижимости ЛНР и прилегающих регионов;
• выводы и обоснование заявленной стоимости.
• Заявление о пересмотре кадастровой стоимости (образец можно скачать с официального сайта Роскадастра). В заявлении указываются:
• реквизиты заявителя (ФИО/название организации, ИНН, ОГРН, адрес);
• кадастровый номер объекта;
• текущая кадастровая стоимость (по данным ЕГРН);
• оспариваемая стоимость (по отчёту оценщика);
• причины несогласия (ошибки в данных, неучёт отдельных характеристик, изменение рыночной ситуации и т.д.);
• список прилагаемых документов.
• Доверенность (если заявление подаёт представитель).
• Квитанция об оплате государственной пошлины (размер пошлины устанавливается нормативными актами Роскадастра; для физических лиц обычно составляет 2 000 руб., для юридических – 5 000 руб;).

Этапы подачи и рассмотрения заявления

1. Подготовка документов – сбор выписки ЕГРН, заказ отчёта оценщика, заполнение заявления.
2. Подача заявления – документы можно подать:
• лично в территориальное отделение Роскадастра (в ЛНР – филиал в г. Луганске или представительство в г. Северодонецке);
• через официальный портал Госуслуги (раздел «Кадастровая оценка» → «Оспаривание результатов»);
• по почте с описью вложений и уведомлением о вручении.
3. Регистрация заявления – Роскадастр присваивает входящий номер и направляет уведомление о принятии к рассмотрению (обычно в течение 5 рабочих дней).
4. Предварительная проверка – специалисты проверяют completeness пакета документов; При недостатках направляется запрос на предоставление недостающих сведений (срок ответа – 10 рабочих дней).
5. Назначение экспертизы – при необходимости проводится повторная кадастровая оценка независимой организацией, аккредитованной при Роскадастре.
6. Рассмотрение комиссией – комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (создана при Роскадастре) рассматривает материалы и выносит решение:
• оставление кадастровой стоимости без изменений;
• корректировка стоимости в сторону уменьшения или увеличения;
• назначение новой оценки.
7. Вынесение решения – решение оформляется в виде протокола комиссии и направляется заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении (срок – не более 30 дней с даты получения всех документов).
8. Внесение изменений в ЕГРН – при положительном решении Роскадастр вносит исправленные данные в ЕГРН в течение 5 рабочих дней после получения протокола.

Особенности для ЛНР

В связи с тем, что ЛНР находится в условиях особого административного управления, при обращении в Роскадастр следует учитывать следующее:

• Выписка из ЕГРН может быть получена через территориальные органы Росреестра, действующие на территории ЛНР (например, Управление Росреестра по ЛНР).
• Отчёт о рыночной стоимости должен учитывать специфику местного рынка недвижимости: ограниченное количество сделок, влияние военных и гуманитарных факторов, а также возможные корректировки, связанные с изменением статуса территорий.
• При подаче заявления через портал Госуслуг необходимо выбрать регион «Луганская Народная Республика» в поле «Место нахождения объекта».
• В случае возникновения споров о юрисдикции (федеральный vs. республиканский уровень) рекомендуется предварительно консультироваться с юридическим отделом администрации ЛНР или привлекать адвоката, специализирующегося на земельном и имущественном праве;

Сроки и рекомендации

Согласно практике, средний срок от подачи полного пакета документов до получения решения комиссии составляет от 30 до 45 дней. Для ускорения процесса рекомендуется:

• Заказывать отчёт оценщика у аккредитованных организаций, имеющих опыт работы в ЛНР;
• Предварительно проверять выписку ЕГРН на наличие ошибок (например, неверный кадастровый номер, устаревшие данные о площади);
• Сохранять копии всех отправленных документов и подтверждений отправки (квитанции, трек‑номера);
• При получении отказа в удовлетворении заявления – в течение 3 месяцев подать апелляцию в вышестоящий орган (Федеральную службу по спорам в сфере кадастра) или обратиться в суд.

Передача полномочий по ведению фонда данных государственной кадастровой оценки Роскадастру упростила взаимодействие граждан и организаций с кадастровой системой, однако требует точного соблюдения установленного порядка подачи документов и учёта региональных особенностей. Для жителей и бизнеса ЛНР ключевыми шагами являются получение актуальной выписки из ЕГРН, подготовка независимого отчёта о рыночной стоимости и своевременная подача заявления с полным пакетом сопроводительных материалов. Соблюдение этих требований позволит эффективно оспорить некорректную кадастровую стоимость и избежать излишних налоговых выплат.