Актуальность темы: С вхождением Луганской Народной Республики (ЛНР) в состав Российской Федерации (с 30 сентября 2022 года, Федеральный конституционный закон № 9-ФКЗ) на территории региона начинает действовать российское законодательство в сфере архивного дела и государственной статистики. Для граждан, подтверждающих трудовой стаж, заработную плату или иные социально-правовые факты за периоды работы на предприятиях, реорганизованных или ликвидированных в советское и переходное время, ключевым источником сведений часто становятся статистические отчеты (форма № 1-Т «Ведомость о численности и заработной плате работников»), которые хранятся в территориальных органах Федеральной службы государственной статистики (ФСГС / Росстат).

Данная статья подробно разбирает порядок подготовки, направления и исполнения архивных запросов в территориальный орган ФСГС по ЛНР на 2026 год.

Нормативная правовая база

Процедура обращения регулируется иерархией нормативных актов, действующих на территории ЛНР:

• Конституция РФ (ст. 34, 41) — право на социальное обеспечение и доступ к информации.
• Федеральный закон от № 122-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (ст. 22, 38, 41) — основы предоставления архивных справок и выписок.
• Федеральный закон от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 23, 30), подтверждение стажа и заработка для пенсионного обеспечения.
• Федеральный закон от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» — сроки и форма ответов.
• Федеральный закон от № 282-ФЗ «О предоставлении государственных и муниципальных услуг» (Административные регламенты).
• Приказ Росстата от № 837 «Об утверждении Административного регламента предоставления ФСГС государственной услуги по организации исполнения запросов… на получение архивных справок, выписок и копий».
• Закон ЛНР от № 223-ЗС «О переходных мерах правового регулирования» — особенности применения российского законодательства в переходный период.

В чем специфика обращения именно в ФСГС (Росстат)?

Многие граждане ошибочно направляют запросы о зарплате только в Государственный архив или Социальный фонд России (СФР). Однако территориальные органы ФСГС являются единственными хранилищами сводных статистических отчетов формы № 1-Т, которые предприятия сдавали ежегодно в органы статистики.

Документы в ведении Росстата необходимы, если:

1. В архивах (Государственном архиве ЛНР, архивах предприятий) нет первичных документов (табелей учета рабочего времени, ведомостей выплаты зарплаты, личных карточек учетa рабочего времени — формы Т-2, Т-54).
2. Предприятие было ликвидировано, реорганизовано или переименовано, и следы его архива утеряны.
3. Требуется подтвердить заработную плату за период до 2002 года (для расчета пенсии по старое правилам) или за «переходные» периоды (2014–2022 гг.), когда учет мог вестись с нарушениями.
4. Необходимо подтвердить численность персонала, структуру фонда оплаты труда, отработанное время по отраслям/подразделениям.

Кто и как может обратиться: субъекты и способы

Кто имеет право на запрос (ст. 41 Закона № 122-ФЗ, ст. 30 Закона № 400-ФЗ):

• Физические лица (граждане РФ, в т.ч. проживающие в ЛНР) — для реализации прав на пенсию, льготы, компенсации, судебную защиту.
• Законные представители (родители, опекуны, доверенные лица с нотариальной доверенностью).
• Юридические лица (нотариусы, адвокаты, суды, СФР, органы прокуратуры, следственные органы) — в рамках своих полномочий.

Способы направления запроса (согласно Адм. регламенту Росстата № 837):

1. Электронный вид (приоритетный):
   • Портал Госуслуги (gosuslugi.ru) — раздел «Пенсионы, пособия и льготы» → «Подтверждение стажа и заработка» → выбор услуги «Предоставление архивной справки/выписки из статистических отчетов».
   • Личный кабинет на сайте ФСГС (rosstat.gov.ru), раздел «Обращения граждан».
   • Электронная почта территориального органа ФСГС по ЛНР (адрес уточняется на сайте госоргана).
2. Бумажный вид:
   • Личный прием в приемной территориального органа ФСГС по ЛНР (г. Луганск, адрес уточняется актуально).
   • Почтовое отправление (ценным письмом с описью вложения) на юридический адрес органа.
   • Через МФЦ («Мои Документы») на территории ЛНР (передача запроса оператором).

Структура и обязательные реквизиты запроса

Согласно ст. 59-ФЗ и Приказу Росстата № 837, в запросе (заявлении) обязательно должны быть указаны:

• Наименование органа: «Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Луганской Народной Республике».
• Данные заявителя: ФИО полностью, дата и место рождения, СНИЛС, адрес регистрации/проживания, контактный телефон, e-mail.
• Данные субъекта архивирования (работника): ФИО (в т.ч. прежние), дата рождения, период работы (месяц/год начала и окончания).
• Наименование организации (предприятия): Полное наименование на момент работы, адрес местонахождения, ИНН/ОГРН (если известны), название в советское время.
• Цель обращения: «Для предоставления в СФР для назначения страховой пенсии по старости», «Для судебного разбирательства по делу №…», «Для получения льготы» и т.д.
• Конкретный вопрос к архиву: «Подтвердить заработную плату за 1985–1990 гг.», «Выдать архивную справку по форме № 1-Т за 2000 год».
• Способ получения результата: По почте (адрес), на Госуслуги (в ЛК), лично, в МФЦ.
• Подпись и дата;

Примерный перечень прилагаемых копий документов (сканов/ксерокопий):

• Паспорт РФ (развороты с фото, регистрацией).
• СНИЛС.
• Трудовая книжка (развороты с записями об этой организации).
• Документы, подтверждающие смену ФИО (свидетельство о браке/разводе).
• Доверенность (если представляет доверенное лицо).
• Судебное определение / запрос нотариуса / запрос СФР (если запрос идет от организации).

Порядок исполнения запроса: пошаговый алгоритм

Этап 1. Регистрация входящего обращения

В течение 1 рабочего дня со дня поступления (лично, по почте, через Госуслуги, МФЦ) запрос регистрируется в АИС «Обращения граждан» ФСГС. Заявителю присваивается регистрационный номер (можно отслеживать статус на сайте Росстата или Госуслуг).

Этап 2. Проверка компетенции и полноты данных

Срок: 3 рабочих дня. Специалист проверяет:

• Попадает ли запрос в ведение Росстата (наличие формы 1-Т по данному предприятию/году).
• Достаточно ли данных для поиска (название организации часто менялось — требуется уточнение).
• Есть ли у заявителя право на получение сведений (соответствие ст. 41 Закона № 122-ФЗ).

Результат: Принятие к исполнению ИЛИ направление мотивированного отказа / переадресации в профильный архив (Госархив ЛНР) / СФР.

Этап 3. Поиск и подготовка документа (Основной этап)

Срок исполнения: до 20 рабочих дней со дня регистрации (ст. 10 Закона № 59-ФЗ, п. 14 Адм. регламента № 837). При необходимости продление до 10 дней с уведомлением заявителя.

Действия архивиста/статистика:

1. Поиск в фондах (базах данных, микрофильмах, бумажных томах) отчетов формы № 1-Т за нужные годы.
2. Выборка строк, относящихся к конкретному предприятию (по коду ОКПО/ИНН).
3. Формирование Архивной справки (по форме Приложения № 42 к Приказу Росархива № 24) или Архивной выписки (ксерокопия/цифровая копия страницы формы 1-Т с данными по предприятию).

Этап 4. Направление результата

Результат направляется способом, указанным заявителем:

• На Госуслуги, в виде электронного документа, подписанного ЭП сотрудника Росстата (имеет юридическую силу).
• Почтой — заказным письмом с вложением (оригинал справки на бланке с печатью/ЭП).
• Лично / в МФЦ, под роспись.

Формы результата: Справка, Выписка, Информационное письмо

Особенности обращения в ЛНР (период 2014–2025 гг.)

Учет статистической отчетности в ЛНР за период с 2014 по 2022 год велся Министерством статистики ЛНР (позже Управлением Росстата по ЛНР). Интеграция фондов в единую систему Росстата проходила поэтапно.

• За период до 2014 г;: Документы должны храниться в Государственном архиве ЛНР (ф. 1-Т сдавались в облстаты УССР/Украины). Запрос адресуется туда. Росстат ЛНР может помочь только если фонды были переданы в ведение статистики РФ (редкий случай).
• За период 2014–2022 гг.: Отчетность сдавалась в Минстата ЛНР. Фонды находятся в территориальном органе ФСГС по ЛНР. Это основной объект запроса для «переходного» стажа.
• С 2023 г.: Полный переход на российские формы и программное обеспечение Росстата. Данные в электронных базах ФСГС.

Совет: В заявлении обязательно укажите: «Период работы: 2015–2019 гг., организация: ГУП ЛНР «Лугансквазпром» (ранее Луганскгаз)». Это ускорит поиск по измененным наименованиям.

Основания для отказа и порядок обжалования

Отказ в приеме или исполнении запроса возможен только по основаниям ст. 14 Закона № 59-ФЗ и ст. 16 Закона № 122-ФЗ:

• Заявление не соответствует требованиям (нет ФИО, адреса, подписи, цели).
• Вопрос не в ведении Росстата (нужен архив первичных документов или СФР) — обязательно переадресация в течение 3 дней с уведомлением вас.
• Документы не найдены (выдается Информационное письмо — это не отказ, а результат поиска).
• Заявитель не представил доп. документы по требованию органа (дается срок 10 дней).

Куда жаловаться:

1. Вышестоящий орган: Федеральная служба государственной статистики (Росстат, г. Москва) — через интернет-приемную или почту.
2. Прокуратура ЛНР — в порядке надзора за соблюдением законов.
3. Суд — по месту нахождения органа ФСГС или места жительства истца (иск о недействительности отказа / бездействии / выдаче документа).

Практическая проверка перед отправкой (Чек-лист)

Перед отправкой убедитесь, что:

• [ ] Вы точно знаете полное наименование организации на момент работы (проверьте по трудовой книжке, справке из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, если предприятие существует).
• [ ] Указаны конкретные годы (не «все годы», а «1998, 1999, 2000»).
• [ ] Приложены копии страниц трудовой книжки с записью об этой организации (обязательно для СФР, для Росстата — желательно для идентификации кода ОКПО).
• [ ] Указан СНИЛС (критично для идентификации в СФР при передаче данных).
• [ ] Выбран удобный способ получения (Госуслуги — быстрее и надежнее почты).

Контакты и полезные ссылки (актуальные на 2026 год)

Официальный сайт: rosstat.gov.ru → Реестр территориальных органов → Луганская Народная Республика.

Портал Госуслуг: gosuslugi.ru (услуга «Получение архивной справки, архивной выписки, архивной копии документа из фондов территориального органа ФСГС»).

Адрес приемной (уточняйте на сайте): г. Луганск, ул. [Актуальная улица], д. [Номер]. Режим работы: пн-пт 09:00–13:00, 14:00–17:00 (пт до 16:00).

Телефон справочной / горячей линии: +7 (800) XXX-XX-XX (единый номер Росстата) или локальный номер управления.

Обращение в территориальный орган ФСГС (Росстата) по ЛНР — это специализированный, но часто единственный рабочий инструмент для подтверждения заработной платы по сводным статистическим отчетам (форме № 1-Т), когда первичные документы утеряны или предприятие ликвидировано. Успех зависит от точности указания наименования организации, периодов работы и выбора правильного способа подачи (Госуслуги — приоритет).

Напоминаю: если Росстат сообщает об отсутствии данных (Информационное письмо), это не конец пути. Данное письмо является юридическим основанием для обращения в Государственный архив ЛНР или в СФР для установления факта трудовой деятельности в судебном порядке (ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ст. 264 ГПК РФ).

Действуйте последовательно: соберите пакет документов → подайте через Госуслуги → сохраните номер регистрации → дождитесь результата в ЛК или по почте.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Нормативная база может меняться. Для решения конкретного вопроса рекомендуется обратиться к юристу по пенсионному праву или в правовую помощь СФР.