Дата актуализации: ․

Почему важно соблюдать досудебный порядок

Согласно законодательству ЛНР, перед обращением в суд необходимо пройти административную стадию обжалования – подать жалобу в вышестоящий налоговый орган․ Это позволяет:

• Сэкономить время и средства;
• Получить возможность исправить ошибки налогового органа без судебного разбирательства;
• Сформировать доказательную базу, которая будет полезна в случае последующего судебного спора․

Основные этапы подготовки жалобы

1. Изучение решения налогового органа – внимательно прочитайте акт, выявите конкретные пункты, с которыми не согласны․
2. Сбор доказательств – подготовьте копии документов, подтверждающих вашу позицию (договоры, счета‑фактуры, переписку, выписки по счетам и т․д․)․
3. Определение вышестоящего органа – в решении должно быть указано, куда подавать жалобу (например, управление ФНС по ЛНР или центральный аппарат)․ Если указания нет, обратитесь в территориальный налоговый орган, который выдал решение․
4. Составление текста жалобы – следуйте установленной форме и порядку заполнения (см․ ниже)․
5. Подача жалобы – можно подать лично, через почту с уведомлением о вручении или в электронном виде через официальный портал налоговой службы ЛНР․
6. Контроль сроков – отслеживайте дату подачи и ожидайте ответа в установленные законом сроки․

Содержание жалобы (апелляционной жалобы)

Жалоба должна быть оформлена в письменной форме и содержать следующие обязательные реквизиты:

• Шапка – наименование органа, в который подается жалоба (полное название, адрес)․
• Данные заявителя – ФИО (или наименование организации), ИНН, адрес места жительства/ ubicación, контактный телефон․
• Наименование документа, против которого подается жалоба – номер, дата вынесения, название налогового органа, вынесшего решение․
• Сущность спора – четкое и лаконичное описание обстоятельств дела, указание на конкретные нарушения (например, неправильное применение статьи НК ЛНР, необоснованное начисление штрафов)․
• Ссылки на нормативные акты – статьи Налогового кодекса ЛНР, иные законы, подзаконные акты, которые подтверждают вашу позицию․
• Требования заявителя – что именно вы просите: отмену решения, его изменение, возврат излишне уплаченной суммы, признание действий налогового органа незаконными и т․д․
• Перечень прилагаемых документов – список всех копий, которые вы прилагаете к жалобе (договоры, акты, выписки и т․д․)․
• Подпись и дата – собственноручная подпись заявителя (или представителя) и дата подачи․

Сроки подачи и рассмотрения жалобы

Согласно статье 138 НК ЛНР:

• Жалоба подается в течение один месяц со дня получения копии решения налогового органа (или со дня, когда вы узнали о решении, если копия не была вручена)․
• Вышестоящий налоговый орган обязан рассмотреть жалобу и вынести решение в течение 15 рабочих дней с даты её регистрации․ При необходимости срок может быть продлен еще на 15 рабочих дней, но общее время не должно превышать один месяц․
• Если жалоба оставлена без рассмотрения или ответ не получен в установленные сроки, заявитель имеет право обратиться в суд․

Практические советы юристов

1. Тщательно проверяйте реквизиты – ошибка в наименовании органа или в ИНН может привести к возврату жалобы без рассмотрения․
2. Используйте нейтральный и деловой тон – избегайте эмоциональных оценок, сосредоточьтесь на фактах и правовых аргументах․
3. Ссылайтесь на конкретные нормы – чем точнее указана статья или пункт закона, тем проще органу проверить вашу позицию․
4. Прилагайте только копии – оригиналы документов храните у себя, чтобы в случае запроса можно было предоставить их без задержек․
5. Сохраняйте подтверждение отправки – почтовое уведомление, скриншот отправки в электронном виде или журнал регистрации в налоговом органе․
6. Контролируйте сроки – ведите календарь с отметками даты получения решения, подачи жалобы и ожидаемого ответа․

Образец жалобы в вышестоящий налоговый орган ЛНР

В Управление Федеральной налоговой службы по ЛНР
Адрес: г․ Луганск, ул․ Советская, д․ 10

От: Иванов Иван Иванович
ИНН: 1234567890
Адрес: г․ Луганск, пр․ Мира, д․ 5, кв․ 12
Телефон: +7 (XXX) XXX-XX-XX

Жалоба
на решение налогового инспектора Управления ФНС по ЛНР от 15 марта 2026 г․ № ИФНС‑ЛНР/2026/00123 о привлечении к ответственности за якобы неуплату налога на добавленную стоимость в сумме 150 000 рублей․

Сущность спора:
По мнению налогового органа, я не представил декларацию по НДС за I квартал 2026 года, однако фактически декларация была подана в электронном виде через личный кабинет налогоплательщика 20 февраля 2026 года (подтверждение – скриншот отправки и уведомление о принятии)․ На основании пункта 2 статьи 78 НК ЛНР представление декларации в электронной форме считается равноценным представлению на бумажном носителе․

Нарушенные нормы:
— Статья 78 НК ЛНР (порядок представления налоговой декларации);
— Статья 112 НК ЛНР (недопустимость привлечения к ответственности при отсутствии вины)․

Требования:
Отменить решение Управления ФНС по ЛНР от 15 марта 2026 г․ № ИФНС‑ЛНР/2026/00123․
Признать мои действия соответствующими законодательству ЛНР․
Возместить понесенные расходы на подготовку возражения (госпошлина, услуги представителя) в размере 5 000 рублей․

Прилагаемые документы:
Копия электронной декларации по НДС за I квартал 2026 г․ (скриншот)․
Уведомление о принятии декларации от налоговой службы (PDF)․
Копия решения налогового органа от 15 марта 2026 г․ № ИФНС‑ЛНР/2026/00123․
Доверенность на представителя (если подача осуществляется через представителя)․

Подпись: _____________________ /Иванов И․И․/

Подготовка жалобы в налоговую службу ЛНР требует внимательного подхода к форме, содержанию и срокам․ Следуя рекомендациям юристов и используя приведённый образец, вы значительно повышаете шансы на успешное досудебное обжалование решения налогового органа и защиту своих прав․