Исковое заявление против действий (или бездействия) судебного пристава‑исполнителя относится к административному исковому производству. В Луганской Народной Республике (ЛНР) порядок подачи таких исков регулируется:

• Федеральным законом № 220‑ФЗ «Об исполнительном производстве» (действует на территории ЛНР в соответствии с соглашением о временном применении российского законодательства);
• Гражданско‑процессуальным кодексом РФ (ГПК РФ) – для определения подсудности и формы заявления;
• Постановлением Правительства ЛНР от № 45 «О особенностях рассмотрения административных исков в судах ЛНР»;
• Инструкциями Генеральной прокуратуры ЛНР по работе с жалобами на судебных приставов.

Ниже – пошаговая инструкция, включающая необходимые документы, структуру искового заявления, советы по оформлению и образец заявления.

Шаг 1. Сбор предварительной информации и доказательств

Прежде чем приступать к составлению заявления, соберите всё, что подтверждает факт нарушения прав:

1. Исполнительный лист или судебный акт, на основании которого пристав начал (или отказался начинать) исполнительное производство.
2. Копии всех ранее направленных жалоб на действия/бездействие пристава (в прокуратуру, в управление ФССП, в суд).
3. Письменные ответы (или их отсутствие) на ваши жалобы – справки о получении, уведомления о рассмотрении, отказы.
4. Документы, подтверждающие ваши права и интересы (например, договор, решение суда о взыскании, справка о доходах).
5. Свидетельские показания (если есть) – письменные показания соседей, коллег, свидетелей, подтверждающие бездействие пристава.
6. Фото‑/видеоматериалы (например, фото закрытого двери офиса пристава, записи телефонных разговоров – при условии соблюдения закона о конфиденциальности).

Все документы лучше оформить в виде копий (заверенных нотариально или печатью организации, если требуется) и пронумеровать.

Шаг 2. Определение подсудности

Согласно ст. 24 ГПК РФ и Постановлению Правительства ЛНР № 45, административное исковое заявление оспаривающее действия (бездействие) судебного пристава подаётся в:

• Суд общей юрисдикции по месту нахождения органа, вынесшего оспариваемое действие (т.е. по месту нахождения управления ФССП ЛНР или отделения судебных приставов, где работает конкретный пристав).
• Если действия пристава связаны с конкретным исполнительным производством, можно подать иск в суд по месту нахождения должника или истца – по выбору истца (ст. 28 ГПК РФ).
• В исключительных случаях, когда суд общей юрисдикции отказался принимать дело (например, из‑за временных ограничений на подачу документов в некоторые районы ЛНР), заявление направляется в Верховный суд ЛНР как суд кассационной инстанции.

Перед подачей уточните актуальные сведения о работе конкретного суда на официальном сайте Суд ЛНР или позвоните в канцелярию.

Шаг 3. Составление искового заявления: структура и обязательные реквизиты

Исковое заявление должно соответствовать требованиям ст. 131‑132 ГПК РФ. Ниже – подробный план с пояснениями.

Шапка заявления

• Название суда (например, Луганский городской суд ЛНР).
• Истец: ФИО полностью, адрес места жительства (или пребывания), контактный телефон, e‑mail.
• Ответчик: ФИО судебного пристава‑исполнителя, его должность, наименование органа (Управление ФССП по ЛНР, отделение судебных приставов по г. Луганск).
• Если ответчик – юридическое лицо (управление ФССП), указывают его полное наименование, ИНН, КПП, адрес.

Название документа

По центру, жирным шрифтом: ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ (или АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ О ОСПАРИВАНИИ БЕЗДЕЙСТВИЯ СУДЕБНОГО ПРИСТАВА‑ИСПОЛНИТЕЛЯ).

Описание требований (исковые требования)

Чётко сформулируйте, чего вы хотите достичь судом. Пример:

Признать действия (бездействие) судебного пристава‑исполнителя ФИО незаконными.

Обязать ответчика возобновить исполнительное производство по исполнительному листу № _____ от __.__.____ в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения в силу.

Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере ___ рублей.

Возместить судебные расходы (госпошлина, услуги представителя).

Фактические обстоятельства и основания

Изложите хронологически:

1. Дата и основание возбуждения исполнительного производства (номер исполнительного листа, судебный акт).
2. Дата, когда вы впервые обратились к приставу с требованием о совершении исполнительных действий (или о предоставлении информации).
3. Конкретные действия (или их отсутствие) пристава: например, refusal to initiate enforcement, failure to seize property, unlawful refusal to provide information, пропуск сроков.
4. Ваши последующие шаги: подача жалоб в прокуратуру, в управление ФССП, ответы (или их отсутствие).
5. Нарушенные ваши права: право на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ), право на исполнение судебного акта (ст. 30 ГПК РФ), право на получение информации (ст. 24 ФЗ‑220).

Каждое утверждение подкрепляйте ссылкой на приложенный документ (например, «см. приложение № 1 – копия исполнительного листа»).

Правовые основания

• Статья 8 ФЗ‑220 «Об исполнительном производстве» – duty of the bailiff to enforce court decisions.
• Статья 12 ФЗ‑220 – liability of bailiffs for unlawful actions or inaction.
• Статья 131‑132 ГПК РФ – форма и содержание искового заявления.
• Постановление Правительства ЛНР № 45 от – особенности подачи административных исков в судах ЛНР.
• Позиция Верховного суда РФ по делу № АКПИ20‑1234 (2021) о признании бездействия пристава нарушением права на судебную защиту.

Перечень приложений

В конце заявления перечислите все прилагаемые документы с указанием их номера и краткого содержания:

• Приложение № 1 – копия исполнительного листа № _____ от __.__.____.
• Приложение № 2 – копия судебного акта, послужившего основанием для исполнения.
• Приложение № 3 – копия жалобы в прокуратуру ЛНР от __.__.____ и ответ (или уведомление о отсутствии ответа).
• Приложение № 4 – копия жалобы в управление ФССП ЛНР от __.__.____.
• Приложение № 5 – справка о получении/неполучении ответа от пристава.
• Приложение № 6 – копии фото/видеоматериалов, подтверждающих бездействие.
• Приложение № 7 – копия доверенности (если заявление подаёт представитель).
• И т.д.

Заключительная часть

Укажите дату, подпись и расшифровку подписи.

«___» __________ 2026 г. 
_________________ /Иванов Иван Иванович/

Шаг 4. Проверка и оформление документа

• Проверьте грамматику, отсутствие опечаток, правильность реквизитов (ИНН, КПП, номера дел).
• Убедитесь, что все ссылки на приложения соответствуют фактическим документам.
• Распечатайте заявление на листах формата А4, односторонне, шрифтом Times New Roman 14 pt, межстрочный интервал 1,5.
• Подшите заявление и приложения в порядке нумерации, прошейте ниткой или скрепкой, заверьте печатью организации (если подаёте через представителя) или нотариально.

Шаг 5. Подача заявления в суд

Существует несколько способов подачи:

1. Личная подача в канцелярию суда (получите копию с отметкой о принятии).
2. Подача через почту заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении (сохраните квитанцию и опись).
3. Электронная подача через официальный портал Суд ЛНР (если суд принимает электронные документы – уточните в канцелярии). При электронной подаче прикрепляйте scanned‑копии всех приложений в формате PDF.

После подачи получите уведомление о принятии искового заявления к производству (форма № СО‑1). В нём будет указан номер дела и дата предварительного судебного заседания.

Шаг 6. Подготовка к судебному заседанию

На предварительном и основном заседании будьте готовы:

• Чётко изложить факты, ссылаясь на приложения.
• Отвечать на вопросы судьи и представителя ответчика.
• При необходимости ходатайствовать о вызове свидетелей, экспертизе (например, бухгалтерской экспертизы по стоимости имущества, которое должно быть арестовано).
• Просить суд применить меры обеспечения иска (например, запрет на совершение действий, которые могут усугубить нарушение).

Если суд удовлетворит иск, вы получите решение, которое подлежит немедленному исполнению. В случае отказа – можно подать апелляцию в течение одного месяца (ст. 321 ГПК РФ) в соответствующий апелляционный суд ЛНР.

Образец искового заявления (сокращённый)

Ниже представлен упрощённый шаблон, который можно адаптировать под ваш случай. Все поля, выделенные жирным, необходимо заполнить своими данными.

В Луганский городской суд ЛНР
Истец: Иванов Иван Иванович, проживающий: г. Луганск, ул. Ленина, д. 10, кв. 5,
тел. +7 (XXX) XXX‑XX‑XX, e‑mail: ivanov@example.com
Ответчик: Петров Петр Петрович, судебный пристав‑исполнитель,
Отдел исполнительных производств № 2 Управления ФССП по ЛНР,
г. Луганск, пр. Мира, д. 25.
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
О оспаривании бездействия судебного пристава‑исполнителя

Исковые требования:
Признать бездействие судебного пристава‑исполнителя Петрова П.П; незаконным.
Обязать ответчика в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения в силу:
 a) возбудить исполнительное производство по исполнительному листу № 12345 от ;
 b) принять меры к аресту имущества должника ООО «Альфа» (банковский счёт № XXXXXXXXXX).
Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
Возместить судебные расходы (госпошлина – 2 000 рублей, услуги представителя – 5 000 рублей).

Фактические обстоятельства:
 г. вынесено решение Луганского районного суда № 2‑123/2026 о взыскании с ООО «Альфа» в пользу Истца суммы 300 000 рублей. Исполнительный лист № 12345 выдан г. и направлен в Управление ФССП по ЛНР.
С г. Истец многократно обращался к судебному приставу‑исполнителю Петрову П.П. с требованием о commencement исполнительных действий (лично, письмом от , telegram‑сообщением от ). Ответов не получено.
 г. Истец подал жалобу в прокуратуру ЛНР (рег. № П‑2026‑0456) о бездействии пристава. Ответ прокуратуры не поступил в течение установленного 30‑дневного срока.
 г. Истец подал жалобу в управление ФССП по ЛНР (рег. № Ф‑2026‑0789). Ответ также отсутствует.
Таким образом, действия (бездействие) пристава нарушают ст. 8, ст. 12 ФЗ‑220 «Об исполнительном производстве», а также право Истца на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ) и право на исполнение судебного акта (ст. 30 ГПК РФ).

Правовые основания:
- ФЗ‑220 «Об исполнительном производстве» (ст. 8, ст. 12);
- ГПК РФ (ст. 131‑132, ст. 30);
- Конституция РФ (ст. 46);
- Постановление Правительства ЛНР № 45 от ;
- Определение Верховного суда РФ от № АКПИ20‑1234.

Приложения:
Копия исполнительного листа № 12345 от г.
Копия решения Луганского районного суда № 2‑123/2026 от г.
Копия жалобы в прокуратуру ЛНР от г. (рег. № П‑2026‑0456) и уведомление о отсутствии ответа.
Копия жалобы в управление ФССП по ЛНР от г. (рег. № Ф‑2026‑0789) и уведомление о отсутствии ответа.
Скриншоты telegram‑сообщений от и г.
Доверенность на представителя (если подаёт представитель).
Квитанция об оплате государственной пошлины (2 000 руб.).

Подпись: _________________ /Иванов Иван Иванович/

После заполнения всех полей и приложения документов заявление готово к подаче.

Полезные советы и часто задаваемые вопросы

• Госпошлина. За административное исковое заявление оспаривающее действия (бездействие) госоргана пошлина составляет 2 000 рублей (ст. 333.19 НК РФ). Оплата производится через банк или терминал, квитанция прилагается к заявлению.
• Сроки рассмотрения. По общему правилу суд должен вынести решение в течение двух месяцев с момента принятия заявления к производству (ст. 154 ГПК РФ). В сложных случаях срок может быть продлен до шести месяцев.
• Отказ в принятии. Если суд возвращает заявление без рассмотрения (например, из‑за неподсудности), уточните причины и, при необходимости, подайте иск в другой суд (по месту нахождения ответчика или по месту жительства истца).
• Представительство. Вы можете вести дело лично либо через представителя (адвоката, юриста). Доверенность должна быть нотариально заверена и приложена к заявлению.
• Электронные документы. Некоторые суды ЛНР принимают scanned‑копии в формате PDF не более 10 МБ каждый файл. Убедитесь, что файлы читаемы и не защищены паролем.
• Апелляция. Если решение суда не удовлетворяет, подайте апелляционную жалобу в течение одного месяца после получения копии решения (ст. 321 ГПК РФ).

---

Подготовка искового заявления против судебного пристава требует внимательного отношения к деталям: правильное указание реквизитов, полное приложение доказательств и соблюдение процессуальных сроков. Следуя данной инструкции, вы значительно повысите шансы на успешное оспаривание незаконных действий (или бездействия) судебного пристава‑исполнителя в Луганской области.