С вхождением Луганской Народной Республики (ЛНР) в состав Российской Федерации и полной интеграции в правовое поле РФ (фактически с 2022–2023 гг., к 2026 г. процесс завершен), регулирование охранной деятельности на территории Республики осуществляется исключительно на основании законодательства Российской Федерации. Основными нормативными актами являются:

• Федеральный закон от № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;
• Федеральный закон от № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
• Постановление Правительства РФ от № 600 «Положение о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности»;
• Приказ МВД РФ от № 989 (регламентирует порядок выдачи и продления лицензий, удостоверений).

Лицензирующим органом на территории ЛНР выступают территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) по ЛНР. Процедура продления лицензии юридического лица (охранной организации) и удостоверения частного охранника (физического лица) имеет свои нюансы, которые подробно описаны ниже.

Общие сроки и основания для продления

Согласно ст. 12 ФЗ-128 и Положению № 600, лицензия на охранную деятельность выдается на срок 5 лет. Продление срока действия лицензии осуществляется по заявлению лицензиата.

Основания для отказа в продлении (ст. 19 ФЗ-128):

• Наличие непогашенной или неснятой судимости у руководителя/участников/охранников за тяжкие/особо тяжкие преступления или преступления против личности/имущества/безопасности;
• Нахождение в розыске, наличие неснятого судимостного статуса;
• Непрохождение обязательного обучения (повышения квалификации);
• Несоответствие материально-технической базы требованиям закона (для организаций);
• Нарушение законодательства об охранной деятельности за последние 3 года (штрафы, предписания).

Продление лицензии охранной организации (Юридическое лицо / ИП)

Этап 1: Подготовка документов

Пакет документов для подачи в территориальный орган Росгвардии по ЛНР (лично, через МФЦ или через портал Госуслуги):

1. Заявление установленного образца (форма согласно Приказу МВД РФ № 989, Приложение № 3).
2. Копия устава организации (для юрлиц), заверенная печатью и подписью руководителя.
3. Свидетельство о государственной регистрации (ОГРН/ОГРНИП) — копия.
4. Документы на помещение (собственность или аренда на срок не менее срока лицензии) — копии.
5. Перечень материально-технических средств (средства связи, охранно-пожарная сигнализация, транспорт, спецсредства, оружие) с подтверждающими документами (акты приемки, сертификаты, лицензии на оружие).
6. Сведения о штате: перечень сотрудников (руководитель, охранники, дежурные) с указанием данных удостоверений частных охранников (номер, срок действия). Важно: У всех охранников на момент подачи должны действовать действующие удостоверения.
7. Документы об обучении: копии свидетельств о повышении квалификации руководителя и охранников (см. раздел 4).
8. Квитанция об оплате госпошлины (размер устанавливается Налоговым кодексом РФ, обычно 7500 руб. для юрлиц, 3500 руб. для ИП — актуальную сумму уточняйте на Госуслугах или в Росгвардии).
9. Выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП (не старше 30 дней).

Этап 2: Подача заявления через Госуслуги (Рекомендуемый способ)

На 2026 год наиболее удобный и быстрый способ, электронная подача через портал Госуслуги (gosuslugi.ru):

1. Авторизуйтесь в личном кабинете (профиль организации / ИП, подтвержденный ЭП/ЭЦП).
2. Найдите услугу: «Выдача лицензии на осуществление охранной деятельности» → «Продление срока действия лицензии».
3. Заполните электронную форму, прикрепите сканы документов (цветные, читаемые, в формате PDF/JPG).
4. Оплатите госпошлину онлайн (со скидкой 30% при электронной оплате).
5. Подпишите заявление усиленной квалифицированной электронной подписью (КЭП) руководителя.
6. Отправьте на рассмотрение.

Этап 3: Рассмотрение и получение

• Срок рассмотрения: до 45 рабочих дней с момента регистрации заявления (ст. 16 ФЗ-128).
• В ходе рассмотрения Росгвардия проводит проверку соответствия требованиям (может быть выездная проверка объекта/штата).
• Результат: решение о продлении лицензии (внесение записи в Реестр лицензий) или об отказе.
• Лицензия в бумажном виде не выдается — действует запись в Едином реестре лицензий (доступен на сайте Росгвардии и Госуслуг). При необходимости можно заказать выписку из реестра.

Продление удостоверения частного охранника (Физическое лицо)

Удостоверение частного охранника (УЧО) также выдается на 5 лет. Порядок продления регламентируется Приложением № 7 к Постановлению Правительства РФ от № 600 и Приказом МВД РФ № 989.

Обязательное условие: Повышение квалификации

Перечень документов для УЧО:

1. Заявление установленного образца (Приложение № 7 к Приказу МВД № 989).
2. Паспорт гражданина РФ (оригинал и копия разворотов с фото и пропиской/регистрацией на территории ЛНР/РФ).
3. Действующее УЧО (оригинал и копия) — сдается в Росгвардию при получении нового.
4. Свидетельство о повышении квалификации (оригинал и копия) — выданное лицензированным УЦ (например, учебные центры ЧОП, профильные учебные заведения).
5. Медицинская справка формы 002-О/у (или установленного Минздравом РФ образца) с заключением врачебной комиссии о пригодности к охранной деятельности (срок действия справки обычно 1 год, на момент подачи должна быть действующей).
6. Справка о отсутствии/наличии судимости (свидетельство о несудимости) — запрашивается Росгвардией самостоятельно через межведомственное взаимодействие (согласие на обработку ПДн пишется в заявлении), но иногда требуют принести лично (уточняйте в местном отделе).
7. 4 фотографии 3×4 см (матовые, без угла, актуальные) — уточняйте требования в конкретном отделе Росгвардии ЛНР, на Госуслугах фото загружается электронно.
8. Квитанция об оплате госпошлины (около 1500–2000 руб., скидка 30% на Госуслугах).

Подача через Госуслуги (пошагово):

1. Вход в личный кабинет гражданина (подтвержденная учетная запись).
2. Раздел: «Документы и данные» → «Лицензии и разрешения» → «Продление удостоверения частного охранника».
3. Заполнение анкеты, загрузка фото, сканов свидетельства об обучении, медсправки.
4. Оплата пошлины.
5. Подписание ЭП (не требуется для физлиц на Госуслугах, достаточно ЭСИА).
6. Назначение визита в территориальный орган Росгвардии по ЛНР для сдачи отпечатков пальцев (дактилоскопии) и получения нового УЧО (обычно через 10–20 дней после решения).

Особенности прохождения обучения (Повышения квалификации) в ЛНР

С 2026 года на территории ЛНР действует единая с РФ система лицензирования образовательной деятельности. Обучение частных охранников и руководителей охранных организаций могут проводить только организации, имеющие:

• Лицензию Рособрнадзора (или уполномоченного органа РФ) на образовательную деятельность по программам повышения квалификации (профиль: «Охранная деятельность», «Применение физической силы и спецсредств», «Оружейное дело» и т.д.).
• Материально-техническую базу: учебные полигоны, тиры, классы тактической медицины, оборудование для изучения правовых основ.

Стандартные программы:

• Для охранников (без оружия / с оружием): от 40 часов.
• Для руководителей охранных организаций: от 80 часов (включает правовое, управленческое, тактическое обучение).

По окончании выдается Свидетельство установленного образца (с номером, датой, печатью УЦ, записью в реестр ФИС ФРДО). Именно этот документ является обязательным для продления лицензии/УЧО.

Территориальные органы Росгвардии в ЛНР (Контакты для справок)

Поскольку административная структура ЛНР интегрирована в структуру Росгвардии РФ, обращения направляются в:

• Управление Росгвардии по ЛНР (г. Луганск) — главный лицензирующий орган.
• Отделения (управления) Росгвардии по городам и районам ЛНР (Алчевск, Брянковский, Красноarmiйск, Лутугино, Перевальск, Ровеньки, Свердловск, Стаханов, Антрацит и др.) — для приема документов по месту жительства/пребывания физлиц или месте нахождения юрлиц.

Точные адреса, часы приема и телефоны актуального отделения обязательно проверяйте на официальном сайте rosgvard.ru (раздел «Структура» → «Управления по субъектам» → ЛНР) или на портале Госуслуг в карточке услуги.

Типичные ошибки и советы (Чек-лист перед подачей)

Юридическая помощь и сопровождение

Несмотря на то, что процедура регламентирована детально, на практике в ЛНР (как и в других новых регионах) могут возникать организационные нюансы: работа межведомственных запросов (судимости, медбазы), загрузка отделов Росгвардии, специфика проверки МТБ на объектах.

Рекомендуется заручиться поддержкой специализированных юристов или консалтинговых компаний, которые:

• Провдут предварительный аудит готовности организации/сотрудников;
• Помогут правильно заполнить заявления и подготовить пакет документов «под ключ»;
• Представит интересы в Росгвардии при выездных проверках или рассмотрении спорных вопросов;
• Обеспечат соблюдение сроков и минимализацию рисков отказа.

Резюме

Продление лицензии на охранную деятельность в ЛНР в 2026 году — это стандартная федеральная процедура Росгвардии РФ. Ключевые факторы успеха:

1. Соблюдение срока: Подача за 30+ дней до истечения.
2. Обучение: Свежее свидетельство о повышении квалификации у всех участников (руководитель + охранники).
3. Медицина: Действующая справка 002-О/у.
4. Материальная база: Соответствие требованиям Приказа МВД № 989 (для организаций).
5. Электронный документооборот: Использование Госуслуг с КЭП/ЭСИА ускоряет процесс и дает скидку на пошлину.

Начинайте подготовку заранее, используйте официальные источники (сайт Росгвардии, Госуслуги) для получения актуальных форм и контактов территориальных органов в ЛНР. Соблюдение процедуры гарантирует бесперебойную легальную работу вашей охранной структуры.