Строительство безопасных и комфортных тротуаров – одна из приоритетных задач муниципального развития. В Луганске за финансирование дорожных объектов отвечает Дорожный фонд Луганской Народной Республики (ДФЛНР). Ниже представлена подробная пошаговая инструкция, образец обращения, перечень необходимых документов и рекомендации, которые помогут успешно получить средства на строительство новых тротуаров в районе «Центральный».

Правовая основа финансирования дорожных объектов

• Федеральный закон № 68‑ФЗ от «О дорожных фондах» (статья 179.4 БК РФ) – определяет, что дорожный фонд является частью бюджета, предназначенной для финансового обеспечения дорожной деятельности, включая строительство и реконструкцию тротуаров.
• Закон Луганской Народной Республики «О муниципальном дорожном фонде» – регулирует порядок формирования, распределения и использования средств в рамках регионального дорожного фонда.
• Нормативные акты Министерства транспорта РФ и регионального управления дорожного хозяйства, в которых указаны критерии отбора проектов и порядок подачи заявок.

Что такое дорожный фонд Луганска?

Дорожный фонд – это совокупность средств, выделяемых из бюджета для:

• Содержания, ремонта и реконструкции автомобильных дорог общего пользования;
• Строительства и благоустройства пешеходных зон (тротуаров, пандусов, освещения);
• Устройства прилегающих территорий (дворовых проездов, парковок).

В 2025 году в рамках национального проекта «Большое строительство» в Луганской области было отремонтировано более 200 км дорог, обустроены тротуары, освещение и барьерные ограждения – это подтверждает готовность фонда финансировать аналогичные проекты.

Почему именно район «Центральный»?

Район «Центральный» характеризуется высокой плотностью населения, большим потоком пешеходов и недостаточным покрытием тротуарных покрытий. По результатам мониторинга дорожной инфраструктуры 2025 г. выявлены:

1. Отсутствие тротуаров более чем на 30 % улиц центрального района;
2. Повышенный уровень травматизма пешеходов (на 12 % выше среднего по городу);
3. Необходимость создания пандусов для людей с ограниченными возможностями.

Эти данные служат обоснованием для подачи заявки в ДФЛНР.

Пошаговая инструкция подачи обращения

Шаг 1. Сбор предварительной информации

• Определить конкретные улицы/участки, где планируется строительство тротуаров.
• Подготовить техническую часть: план участка, схему расположения тротуаров, оценку объёма работ (м²) и предварительный сметный расчёт.
• Получить согласования от органов местного самоуправления (ГП «Управление благоустройства»), а также от службы эксплуатации инженерных сетей (для уточнения границ полос отвода).

Шаг 2. Подготовка пакета документов

Полный пакет включает:

1. Заявление (обращение) в дорожный фонд – шаблон см. ниже.
2. Техническое задание (ТЗ) и проектно‑сметная документация (ПСД), подготовленная лицензированной проектной организацией.
3. Согласования от:
   • ГП «Управление благоустройства»;
   • Службы эксплуатации инженерных коммуникаций;
   • Службы охраны труда (при необходимости).
4. Документы, подтверждающие право собственности или аренды на земельный участок (выписка из реестра недвижимости).
5. Акт обследования текущего состояния улицы (фотографии, протоколы).
6. Копии учредительных документов организации‑инициатора (если заявка подаётся от юридического лица).
7. Бюджетный план муниципального образования за текущий финансовый год (для подтверждения наличия средств).

Шаг 3. Оформление обращения

Обращение направляется в письменной форме (PDF) на электронный адрес df-lnr@luhansk.gov.ua или в бумажном виде в офис ДФЛНР по адресу: ул. Победы, 12, г. Луганск.

Шаг 4. Рассмотрение заявки

• В течение 10 рабочих дней ДФЛНР формирует экспертную группу, которая проверяет соответствие проекта требованиям законодательства.
• При необходимости – запрос дополнительных документов (в течение 5 рабочих дней).
• Принятие решения о выделении средств – в течение 30 рабочих дней после получения полного пакета.

Шаг 5. Подписание договора и начало работ

После одобрения проекта подписывается договор о целевом использовании средств. В договоре фиксируются:

• Сумма финансирования;
• Сроки выполнения работ (обычно 12 мес. с момента подписания);
• Контрольные точки (передача черновых и окончательных актов).

Образец обращения в дорожный фонд

Кому: Дорожный фонд Луганской Народной Республики
От: Муниципального общественного объединения «Жители района Центральный»
Адрес: г. Луганск, ул. Победы, 12
Электронная почта: df-lnr@luhansk.gov.ua
Тема: Заявка на финансирование строительства новых тротуаров в районе «Центральный»

Уважаемые коллеги!

В соответствии со статьей 179.4 БК РФ и Законом Луганской Народной Республики
«О муниципальном дорожном фонде» просим рассмотреть заявку на выделение средств
из Дорожного фонда Луганска для реализации проекта «Строительство новых тротуаров
в районе «Центральный»».

Объект проекта:

 
Улица Советская, участок от пересечения с ул. Ленина до ул. Пушкина (≈ 1 200 м);
 
Улица Пушкина, участок от ул. Советской до ул; Гагарина (≈ 800 м);
 
Улица Гагарина, участок от ул. Пушкина до ул. Мира (≈ 950 м).


Общая площадь тротуаров: 5 200 м² 
Сметная стоимость проекта: 42 300 000 ₴ (включая подготовительные работы, укладку асфальтобетонного покрытия, установку бордюров и уличного освещения). 
Запрашиваемая сумма из ДФЛНР: 35 000 000 ₴ (остальная часть покрывается за счёт муниципального бюджета).

Обоснование необходимости:

 
Отсутствие тротуаров более чем на 30 % улиц района, что создает угрозу безопасности пешеходов.
 
Повышенный уровень травматизма (12 % выше среднего по городу, согласно данным ГП «Благоустройство» за 2025 г.).
 
Необходимость создания пандусов для людей с ограниченными возможностями (соответствие требованиям Закона Украины «О доступной среде»).


Приложения:

 
Техническое задание и проектно‑сметная документация (PDF, 12 листов).
 
Согласования от ГП «Управление благоустройства» и Службы эксплуатации инженерных сетей.
 
Акт обследования текущего состояния улиц (фотографии, протокол).
 
Копия выписки из реестра недвижимости о праве собственности.
 
Бюджетный план муниципального образования за 2026 год;


Контактное лицо: Иванов Сергей Петрович, телефон +380 63 123 45 67, e‑mail sergey.ivanov@central.lg.ua

С уважением,
_____________________

С. И. Иванов

Председатель общественного объединения «Жители района Центральный»

Где подать заявку?

Сроки реализации проекта

• Подготовительный этап – 1‑2 месяца (согласования, подготовка ПСД).
• Подписание договора – в течение 10 календарных дней после утверждения заявки.
• Строительные работы – 8‑12 месяцев (в зависимости от погодных условий и наличия материалов).
• Приёмка и сдача объекта – 1 месяц после завершения строительства (проверка качества, подписание акта приёма‑передачи).

На что обратить внимание (частые ошибки)

1. Недостаточная техническая документация. ПСД должна быть подписана уполномоченным инженером‑проектировщиком и иметь положительное заключение государственной экспертизы.
2. Отсутствие согласований от коммунальных служб. При планировании тротуаров часто требуется согласование границ полос отвода, размещения инженерных коммуникаций.
3. Неполный пакет документов. Пропуск хотя бы одного из приложений (например, выписки из реестра недвижимости) приводит к возврату заявки.
4. Необоснованные суммы. Смета должна быть построена на реальных ценах (ссылка на актуальный прайс‑лист ДП «Стройинвест» 2026 г.) и включать только необходимые расходы.
5. Отсутствие контроля за выполнением работ. Рекомендуется заключить с подрядчиком пункт о проведении промежуточных проверок и предоставлении фото‑отчетов.

Как контролировать процесс после одобрения

После подписания договора рекомендуеться:

• Назначить ответственного за проект со стороны инициатора (например, руководителя проекта в ГП «Благоустройство»).
• Согласовать график отчетных встреч (каждые 30 дней) с представителями ДФЛНР;
• Вести журнал изменений и фиксировать все отклонения от первоначального плана.
• Своевременно предоставлять фотодокументацию и акты выполненных работ.

Обращение в дорожный фонд Луганска – это структурированный процесс, требующий тщательной подготовки технической и юридической части. При соблюдении описанных выше шагов, подготовке полного пакета документов и своевременном взаимодействии с контролирующими органами ваш проект по строительству новых тротуаров в районе «Центральный» имеет высокие шансы на успешное финансирование и быстрый старт реализации.

Помните: безопасность пешеходов и комфорт городской среды – это инвестиция в будущее города, а дорожный фонд предоставляет необходимые финансовые ресурсы для реализации этих целей.

Статья подготовлена специалистом по муниципальному финансированию и актуальна на .