С введением Федерального закона № 217‑ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» (с 1 января 2019 г.) в российском законодательстве исчезло понятие «дачник» и были введены две формы некоммерческих товариществ – СНТ и ОНТ. На территории Луганской Народной Республики (ЛНР) действуют аналогичные нормы, однако их применение имеет ряд локальных особенностей, связанных с действующим в ЛНР законодательством о землепользовании, регистрации прав и местными нормативными актами. Ниже представлен пошаговый гид по переводу существующего ДНТ в СНТ с учётом правовых нюансов ЛНР.

Нормативная база, регулирующая процесс в ЛНР

• Закон ЛНР «О ведении садоводства и огородничества для собственных нужд» (принят в 2020 г., вступает в силу с ) – полностью повторяет положения Федерального закона № 217‑ФЗ, но уточняет порядок регистрации в органах местного самоуправления ЛНР.
• Постановление Совета Ministers ЛНР № 112‑П от «Об утверждении типовых уставов садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ» – содержит образцы уставов, которые необходимо использовать при перерегистрации.
• Закон ЛНР «О государственной регистрации недвижимости» (ред. 2022) – регламентирует внесение изменений в ЕГРН ЛНР при смене вида использования земельного участка.
• Методические рекомендации Управления юстиции ЛНР по переоформлению дачных товариществ (2023) – практические указания по сбору документов и проведению общего собрания.

Важно помнить, что в ЛНР действует также временное положение о переходном периоде (действует до ), согласно которому дачные товарищества, зарегистрированные до , обязаны завершить перерегистрацию в СНТ или ОНТ не позднее указанной даты.

Чем отличается ДНТ от СНТ в контексте ЛНР

Этапы перевода ДНТ в СНТ в ЛНР

1. Подготовка инициативной группы – минимум 7 членов ДНТ, готовых выступить за перевод.
2. Сбор и анализ существующей документации (устав, протоколы общих собраний, выписки из ЕГРН ЛНР, кадастровые паспорта участков, договоры о предоставлении земли).
3. Разработка нового устава СНТ – на основе типового устава, утверждённого Постановлением Совета Ministers ЛНР № 112‑П, с учётом специфики товарищества (количество членов, размеры участков, наличие общих объектов).
4. Проведение общего собрания членов ДНТ:
   • Повестка дня: одобрение перевода в СНТ, утверждение нового устава, избрание председателя, правления и ревизионной комиссии.
   • Кворум – не менее 50 % от общего числа членов; решение принимается единогласно (по требованию закона ЛНР).
   • Оформление протокола общего собрания (подписи председателя и секретаря, печать товарищества, если имеется).
5. Подготовка пакета документов для подачи в орган регистрации ЛНР:
   • Заявление о внесении изменений в ЕГРН (форма № Р13001 ЛНР).
   • Новый устав СНТ (в двух экземплярах).
   • Протокол общего собрания о переводе.
   • Выписка из ЕГРН ЛНР о текущем состоянии прав на земельные участки.
   • Кадастровые паспорта и межевые планы участков (при отсутствии – заказать межевание в аккредитованной организации ЛНР).
   • Согласие всех членов на изменение вида разрешенного использования земли (можно оформить как приложение к протоколу).
   • Документ об уплате государственной пошлины (размер устанавливается Налоговым кодексом ЛНР – обычно 2000 руб. за заявление).
6. Подача документов в Управление юстиции ЛНР (или в местный отдел регистрации недвижимости) и получение свидетельства о внесении изменений.
7. Публичное объявление о изменении статуса товарищества (в местной газете ЛНР и на официальном сайте управления юстиции) – обязательно в течение 10 рабочих дней после получения свидетельства.
8. Внесение изменений во внутренние документы товарищества (изменение печати, бланков, банковских реквизитов, уведомление контрагентов и поставщиков).

Требуемая документация и особенности её подготовки

Устав СНТ

Должен содержать:

• Наименование и юридический адрес товарищества;
• Цели и предмет деятельности (садоводство для собственных нужд);
• Порядок приема и выхода членов;
• Размеры и порядок уплаты членских и целевых взносов;
• Структура управленческих органов (председатель, правление, ревизионная комиссия) и их полномочия;
• Порядок созыва и проведения общих собраний (кворум, голосование);
• Правила использования и содержания общего имущества (дороги, водопровод, освещение);
• Порядок внесения изменений в устав;
• Сроки хранения документации (не менее 49 лет, как stipulated в законе ЛНР).

Протокол общего собрания

Обязательные реквизиты:

• Дата, время и место проведения;
• Повестка дня;
• Список присутствующих с указанием количества голосов (каждый член имеет один голос);
• Результаты голосования по каждому вопросу (за/против/воздержался);
• Подписи председателя собрания, секретаря и, при наличии, печати товарищества.

Кадастровая и техническая документация

Если участки не имеют актуальных межевых планов, необходимо:

• Заказать межевание у лицензированного кадастрового инженера ЛНР;
• Получить акт согласования границ с соседями;
• Внести изменения в ЕГРН ЛНР (форма № Р13002).

Наличие утвержденного проекта планировки территории (схема расположения дорог, общего водопровода, освещения, мест для хранения инвентаря) является обязательным условием для регистрации СНТ.

Сроки и последствия непереоформления

Согласно временному положению ЛНР (действует до ):

• ДНТ, зарегистрированные до , должны завершить перевод в СНТ или ОНТ не позднее .
• По истечении этого срока неоформленные товарищества считаются недействительными в части прав на земельные участки; возможен принудительный (изъятие) земли в пользу государства ЛНР.
• Члены такого ДНТ теряют право на бесплатное приватизирование участка (предусмотрено законом ЛНР до для тех, кто успеет переоформиться до указанной даты).
• Могут быть наложены административные штрафы на руководство товарищества за нарушение порядка землепользования (ст. 7.1 КоАП ЛНР).

Права и обязанности членов после перевода в СНТ

Права

• Строительство жилого дома на своём участке и последующая регистрация права собственности на него в ЕГРН ЛНР;
• Возможность прописки (постоянной регистрации) в построенном доме;
• Участие в управлении товариществом через голосование на общих собраниях;
• Получение информации о финансовой и хозяйственной деятельности СНТ;
• Право на выкуп своего земельного участка в собственность бесплатно (при условии подачи заявления до и выполнения всех требований по оформлению).

Обязанности

• Уплата членских и целевых взносов в соответствии с утверждённым уставом;
• Соблюдение правил пожарной и санитарной безопасности на участке;
• Участие в общих работах по содержанию общего имущества (дороги, водопровод, освещение);
• Предоставление информации о планируемом строительстве для согласования с правлением СНТ;
• Своевременное внесение изменений в личные документы (например, обновление данных в паспорте при прописке).

Возможные сложности и рекомендации

Недостаток числа членов для перевода

Если в ДНТ менее 7 человек, необходимо либо привлечь новых членов (например, через продажу или дарение долей), либо рассмотреть вариант перевода в ОНТ (требует только 3 учредителя).

Отсутствие межевых планов

Задержки в получении кадастровой документации часто становятся основной причиной затягивания процесса. Рекомендуется заранее заключить договор с кадастровой инженерией ЛНР и оплатить работы авансом.

Противоречия в уставах

При составлении нового устава важно избегать дублирования положений, противоречащих закону ЛНР (например, попытки оставить ограничение на прописку). Лучше использовать типовой устав и вносить только те изменения, которые действительно отражают специфику товарищества (например, размер взносов, порядок использования общего бассейна).

Финансовые вопросы

Перевод может потребовать дополнительных расходов: государственная пошлина, услуги кадастрового инженера, возможные расходы на оформление проекта планировки; Составьте смету заранее и предусмотрите целевой взнос в рамках устава.

Перевод дачного некоммерческого товарищества в садоводческое некоммерческое товарищество в ЛНР – это не просто формальная процедура, а реальное расширение прав членов товарищества на строительство и регистрацию жилья, а также на получение собственного земельного участка в собственность. Процесс требует тщательной подготовки: формирования инициативной группы, разработки нового устава в соответствии с типовыми образцами ЛНР, проведения единогласного общего собрания, сбора полного пакета документов (включая кадастровые и планировочные материалы) и их подачи в орган регистрации.

Соблюдение установленных сроков (до ) избавит членов от риска потери прав на землю и возможных штрафов, а также позволит воспользоваться льготой на бесплатное приватизирование участка. Следуя представленному пошаговому алгоритму и учитывая локальные нюансы законодательства ЛНР, дачное товарищество сможет успешно перейти в статус СНТ и обеспечить своим членам комфортное и законопослушное садоводство на многие годы вперёд.

Статья подготовлена на основе действующего законодательства ЛНР и информации из открытых источников на .