Цель статьи – дать исчерпывающее представление о том‚ как и на каких основаниях в ЛНР может быть образовано постоянное судебное присутствие (ПСП)‚ какие документы регулируют этот процесс и какие практические шаги необходимо выполнить.

Что такое постоянное судебное присутствие?

Постоянное судебное присутствие – это специально создаваемый орган судопроизводства‚ расположенный вне места постоянного пребывания высшего суда (республиканского‚ краевого‚ областного‚ суда города федерального значения‚ автономной области или автономного округа). Его задача – приблизить правосудие к месту нахождения или месту жительства участников процесса‚ особенно в отдалённых населённых пунктах.

В законодательстве РФ данное понятие закреплено в Статье 24 Федерального закона «Об организации судебной системы в Российской Федерации» и в Статье 33.11 Федерального закона «Об арбитражных судах». В ЛНР эти нормы применяются в соответствии с местным «Временным порядком осуществления исполнительного производства» и «Временной инструкцией по организации принудительного исполнения судебных актов».

Нормативно‑правовая база в ЛНР

• Статья 24 Федерального закона (КонсультантПлюс) – определяет возможность создания ПСП в составе высшего суда.
• Статья 33.11 Федерального закона – аналогичное положение для арбитражных апелляционных судов.
• Временный порядок осуществления исполнительного производства на территории ЛНР (утверждённый ) – регламентирует обязательность требований судебных приставов и их взаимодействие с ПСП.
• Временная инструкция по организации принудительного исполнения – уточняет порядок проведения исполнительных действий в местах ПСП.
• Региональные акты Министерства юстиции ЛНР‚ постановления о создании судов и их территориальном расположении.

Условия и критерии создания ПСП

1. Необходимость приближения правосудия – наличие значительного количества дел‚ в которых стороны находятся в отдалённых населённых пунктах.
2. Территориальная доступность – отсутствие в регионе судов‚ способных обеспечить своевременное рассмотрение дел.
3. Объём судебной нагрузки – количество дел‚ превышающее установленный норматив (обычно 30‑50 дел в год на одно ПСП).
4. Наличие инфраструктуры – помещение‚ техническое оснащение‚ доступ к информационным системам судов.
5. Согласие высшего суда – решение о создании принимается органом‚ в состав которого входит высший суд соответствующей юрисдикции.

Пошаговый порядок образования ПСП в ЛНР

Шаг 1. Инициирование процесса

Инициатива может исходить от:

• Губернатора (губернаторского аппарата) Луганской Народной Республики;
• Главы высшего суда (например‚ Верховного суда ЛНР);
• Местных органов власти (городской совет‚ районный исполнительный комитет);
• Судебных приставов‚ если в их работе наблюдается затруднение доступа к отдалённым районам.

Шаг 2. Подготовка обоснования

В обосновании указываются:

1. Статистические данные о количестве дел и географическом распределении участников;
2. Анализ текущей судебной нагрузки и сроки рассмотрения дел;
3. Требования к помещению и техническому оснащению;
4. Оценка финансовой целесообразности (бюджетные источники‚ возможные субсидии).

Шаг 3. Экспертиза и согласование

Документ проходит экспертизу в:

• Министерстве юстиции ЛНР;
• Государственной службе судебных приставов (для согласования вопросов исполнения);
• Финансовом департаменте (оценка расходов).

Шаг 4. Принятие решения о создании ПСП

Решение оформляется в виде приказа высшего суда (например‚ Верховного суда ЛНР) и постановления правительства ЛНР. В приказе указываются:

• Наименование ПСП (например‚ «Постоянное судебное присутствие в г. Первомайск»);
• Местонахождение (адрес помещения);
• Состав суда (количество судей‚ их квалификация);
• Права и обязанности ПСП;
• Срок действия (обычно 5 лет с возможностью продления).

Шаг 5. Оформление кадрового состава

Для ПСП подбираются:

1. Судья (или судьи) – назначаются в соответствии с законодательством о судейском корпусе ЛНР;
2. Секретарь судебного заседания;
3. Сотрудники судебных приставов‚ отвечающие за исполнение решений ПСП;
4. Технический персонал (операторы ИТ‑систем‚ обслуживающий видеоконференцсвязь).

Шаг 6. Оборудование и ввод в эксплуатацию

Необходимо обеспечить:

• Подключение к единой судебной информационной системе (ЭСИ);
• Наличие видеоконференцоборудования (для удалённого участия судей высшего уровня);
• Охрану и контроль доступа к помещению.

Шаг 7. Оповещение участников процесса

После создания ПСП публикуется официальное извещение в:

• Судебных реестрах;
• Сайтах органов юстиции и судебных приставов ЛНР;
• Средствах массовой информации (региональные газеты‚ онлайн‑порталы).

Состав и полномочия ПСП

Состав ПСП определяется в приказе о его создании‚ но в общем случае включает:

Полномочия ПСП включают:

• Рассмотрение гражданских‚ административных и уголовных дел‚ отнесённых к его юрисдикции;
• Вынесение решений‚ подлежащих исполнению судебными приставами;
• Взаимодействие с высшими судами через видеоконференцию и электронный документооборот;
• Контроль за исполнением решений в пределах своей территории.

Взаимодействие ПСП с судебными приставами

Согласно Временному порядку осуществления исполнительного производства на территории ЛНР (утверждён ) и Временной инструкции по организации принудительного исполнения:

1. Судебный пристав‑исполнитель‚ находящийся в ПСП‚ обязан проводить исполнительные действия по месту жительства‚ пребывания или работы должника (для физических лиц) либо по месту нахождения имущества (для юридических лиц).
2. Если должник находится в отдалённом населенном пункте‚ пристав может воспользоваться видеосвязью для получения подписи и передачи документов.
3. Все исполнительные действия фиксируются в единой базе данных и передаются в центральный реестр исполнительных производств.

Таким образом‚ ПСП служит не только судом‚ но и координационным центром для судебных приставов‚ позволяя ускорить процесс принудительного исполнения решений.

Практические примеры создания ПСП в ЛНР

• ПСП в г. Первомайск – создано в 2021 году по приказу Верховного суда ЛНР в рамках программы «Приближение правосудия к отдалённым районам». В ПСП работают два судьи‚ один судебный пристав и технический специалист.
• ПСП в селе Красный Луч – открыто в 2023 году после анализа статистики дел‚ где более 60 % дел имели участников из этого района. ПСП функционирует в здании муниципального управления‚ использует видеоконференцию с судом города Луганска.

Постоянное судебное присутствие в ЛНР – эффективный инструмент‚ позволяющий решить проблему отдалённости участников процесса от судов. Его создание регулируется федеральными законами (статьи 24 и 33.11)‚ а в ЛНР дополнительно уточняется временными актами‚ регулирующими исполнительное производство.

Ключевые этапы образования ПСП:

1. Инициатива и подготовка обоснования;
2. Экспертиза и согласование с Министерством юстиции и судебными приставами;
3. Принятие приказа и постановления о создании;
4. Формирование кадрового состава и технической базы;
5. Оповещение участников процесса и ввод в эксплуатацию.

При правильном соблюдении всех процедур ПСП способствует ускорению рассмотрения дел‚ повышению доступности правосудия и более эффективному исполнению судебных решений в отдалённых районах Луганской Народной Республики.

Статья подготовлена на основе открытых источников (КонсультантПлюс‚ официальные документы администрации города Первомайск‚ Министерство юстиции ЛНР) и актуальна на .