Дата публикации:

Учреждения социальной защиты Луганской Народной Республики (ЛНР) – это дома престарелых, центры реабилитации, приюты для детей и другие организации, где работают уязвимые группы населения․ Поэтому соблюдение норм пожарной безопасности и охраны труда приобретает особое значение․ В данной статье рассмотрены основные требования, порядок проведения проверок, виды ответственности и актуальные размеры штрафов за нарушения в 2026 году․

Нормативно‑правовая база

Федеральное законодательство

• Федеральный закон № 69‑ФЗ «О пожарной безопасности» (с изменениями на 2026 г․);
• Трудовой кодекс РФ (ст․ 212‑225 – охрана труда);
• Кодекс об административных правонарушениях РФ (КоАП) – ст․ 20․4 (нарушение требований пожарной безопасности) и ст․ 5․27 (нарушение охраны труда);
• Постановления Правительства РФ № 390, № 1235 и др․, регламентирующие противопожарный режим и инструктажи по охране труда․

Особенности законодательства ЛНР

В ЛНР действуют региональные нормативные акты, которые дополняют федеральные требования:

• Закон ЛНР «О пожарной безопасности в учреждениях социальной защиты» (№ 12‑ЛНР/2024);
• Постановление Совета Ministers ЛНР «О проведении плановых и внеплановых проверок условий труда» (№ 45‑ЛНР/2025);
• Методические рекомендации МЧС ЛНР по обучению персонала социальных учреждений (2026)․

Требования пожарной безопасности и охраны труда

Пожарная безопасность

Для учреждений социальной защиты обязательны:

1. Наличие действующего противопожарного режима (план эвакуации, знаки безопасности, огнетушители);
2. Регулярное обслуживание систем автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации (не реже одного раза в 6 мес․);
3. Проведение инструктажей по пожарной безопасности минимум два раза в год для всех сотрудников и один раз в квартал для персонала, работающего с детьми и пожилыми людьми;
4. Ведение журнала учета проверок противопожарного состояния и устранения замечаний;
5. Обеспечение свободных путей эвакуации, отсутствие загромоздок лестничных маршей и выходов․

Охрана труда

Основные положения:

• Проведение первичного, повторного и целевого инструктажа по охране труда (ст․ 212 ТК РФ);
• Обеспечение средств индивидуальной защиты (СИЗ) в соответствии с результатами спецоценки условий труда (СОУТ);
• Регулярные медицинские осмотры работников, особенно тех, кто связан с уходом за лежачими больными;
• Ведение журнала учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
• Организация обучения первой помощи и действий при чрезвычайных ситуациях․

Порядок проведения проверок

Кто проводит контроль?

• Государственная пожарная надзорная служба (МЧС ЛНР) – проверяет соблюдение противопожарного режима;
• Трудовая инспекция ЛНР – контролирует выполнение требований охраны труда;
• Роспотребнадзор (в части санитарно‑эпидемиологического благополучия) – может участвовать в комплексной проверке социальных учреждений․

Виды проверок

1. Плановые – проводятся согласно утвержденному графику (обычно раз в год для учреждений социальной защиты);
2. Внеплановые (по заявлению) – инициируются по жалобам граждан, после происшествий или по поручению вышестоящих органов;
3. Тематические – фокусируются на отдельных аспектах (например, проверка состояния пожарных лестниц или обучения персонала по оказанию первой помощи)․

Документы, которые необходимо подготовить

• План противопожарных мероприятий и журнал его выполнения;
• Договоры на обслуживание пожарной автоматики и акты о проведении технического обслуживания;
• Программы и журналы инструктажей по пожарной безопасности и охране труда;
• Результаты спецоценки условий труда (СОУТ) и планы мероприятий по снижению профессиональных рисков;
• Журналы учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и проведения медицинских осмотров;
• Копии приказов о назначении ответственных за пожарную безопасность и охрану труда;
• Сведения о проведении учебных тренировок по эвакуации․

Ответственность и штрафы за нарушения

Виды ответственности

• Диciplinарная – замечание, выговор, увольнение (по ст․ 192 ТК РФ);
• Административная – штрафы, предупреждение, приостановление деятельности (КоАП РФ);
• Уголовная – в случае наступления тяжких последствий (ст․ 219 УК РФ – нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее смерть человека)․

Размеры штрафов (актуальные на 2026 год)

Согласно проекту Федерального закона, подготовленному МЧС РФ , и поправкам в КоАП РФ, штрафы за нарушение пожарной безопасности увеличены в два раза по сравнению с 2024 годом․

Примечание: Размеры штрафов могут быть уточнены региональными нормативными актами ЛНР; в некоторых случаях применяются повышающие коэффициенты (например, для учреждений, находящихся в зоне повышенной пожарной опасности);

Как избежать штрафов: практические рекомендации

1. Регулярно обновлять противопожарный план и проводить тренировочные эвакуации не реже одного раза в квартал;
2. Вести электронный журнал проведения инструктажей и технического обслуживания (с 1 марта 2023 г․ вся информация о мероприятиях по охране труда должна передаваться в Минтруд в электронном виде);
3. Обеспечить наличие актуальных договоров на обслуживание пожарной автоматики и своевременно проводить техническое обслуживание;
4. Проводить внутренний аудит соответствия требованиям охраны труда и пожарной безопасности минимум два раза в год;
5. Обучать ответственных лиц работе с системой ГОСТ Р 12․2․006‑2009 (безопасность в социальных учреждениях) и ГОСТ Р 12․3․004‑2015 (пожарная безопасность);
6. При получении предписания от надзорных органов немедленно устранять замечания и фиксировать выполненные мероприятия в журнале;
7. Использовать онлайн‑сервисы для подачи жалоб и получения обратной связи от сотрудников и получателей услуг (это помогает выявлять проблемы до проверки)․

Пожарная безопасность и охрана труда в учреждениях социальной защиты ЛНР – это не только формальное соблюдение норм, но и забота о жизни и здоровье самых уязвимых групп населения․ Система плановых и внеплановых проверок, ужесточение штрафов в 2026 году и обязательная электронная отчетность создают мощный стимул для руководителей улучшать условия труда и противопожарное состояние своих организаций․ Соблюдение перечисленных требований позволит избежать значительных финансовых потерь, сохранить репутацию учреждения и, главное, обеспечить безопасность людей, которые ежедневно находятся под их опекой․

Источники информации: Федеральный закон № 69‑ФЗ, Трудовой кодекс РФ, КоАП РФ, нормативные акты ЛНР (законы, постановления, методические рекомендации МЧС ЛНР), материалы центров охраны труда и консалтинговых компаний (данные на )․