Дата публикации:

После событий 2014‑2022 годов на территории Донецкой и Луганской Народных Республик (ДНР и ЛНР) функционируют исправительные учреждения, подчиняющиеся местным органам исполнительной власти и, в некоторых случаях, федеральным структурам Российской Федерации. В данной статье рассматриваются основные права заключённых в тюрьмах Донецкой области и проводится сравнение с аналогичными правами в Луганской области.

Нормативно‑правовая база

Донецкая область (ДНР)

• Конституция Донецкой Народной Республики (статьи 21‑24) гарантирует право на humane обращение, доступ к медицинской помощи и защиту от пыток.
• Уголовно‑исполнительный кодекс ДНР (УИК ДНР) регулирует порядок отбывания наказания, условия содержания и права осуждённых.
• Постановления Совета министров ДНР о минимальных стандартах содержания заключённых (утв. 2023 г.) устанавливают нормы по площади камер, питанию и возможности трудовой деятельности.
• Международные обязательства: хотя ДНР не является членом ООН, она заявляет о соблюдении основных положений Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ) в части, касающейся обращения с заключёнными.

Луганская область (ЛНР)

• Конституция Луганской Народной Республики содержит аналогичные положения о правах заключённых (статьи 20‑23).
• Уголовно‑исполнительный кодекс ЛНР (УИК ЛНР) повторяет многие нормы УИК ДНР, но имеет отдельные статьи о порядке передачи заключённых в исправительные colonies Российской Федерации;
• Постановления Совета министров ЛНР о минимальных стандартах (утв. 2022 г.) регламентируют размер жилых помещений, доступ к образованию и возможность свиданий с родственниками.
• ЛНР также заявляет о соблюдении положений ЕКПЧ, хотя фактический контроль за их выполнением ограничен.

Основные права заключённых

Право на жизнь и защиту от жестокого обращения

В обеих республиках официально запрещено применение пыток и жестокого обращения. Однако независимые наблюдатели (например, миссии ОБСЕ и международные НПО) отмечают случаи превышения полномочий со стороны охраны в некоторых учреждениях Донецкой области, особенно в СИЗО №5 г. Донецка, где фиксировались жалобы на избиения и недостаточную медицинскую помощь.

В Луганской области подобные инциденты фиксируются реже, но имеются сообщения о недостаточном обеспечении лекарствами в колониях близ г. Луганска.

Право на медицинскую помощь

• Донецкая область: В соответствии с УИК ДНР, заключённым предоставляется бесплатная первичная медико‑санитарная помощь. В крупных колониях (например, ИК‑2 Донецк) функционируют медицинские пункты с круглосуточным дежурством врачей. Тем не менее, специализированная помощь (хирургия, онкология) часто требует перевода в гражданские больницы г. Донецка, что связано с задержками из‑за бюрократических процедур.
• Луганская область: Медицинское обеспечение регулируется УИК ЛНР. В ИК‑1 Луганск есть собственный стационар на 30 коек, однако из‑за ограниченного финансирования часто наблюдается нехватка узких специалистов. Для сложных случаев заключённые направляются в больницы г. Луганска или в соседние регионы РФ.

Право на образование и профессиональную подготовку

• В ДНР заключённые могут посещать вечерние школы и профессиональные курсы (строительство, швейное дело, IT‑база). В 2024‑2025 гг. в ИК‑3 Донецк открыли центр подготовки сварщиков, где за год обучили более 120 человек.
• В ЛНР аналогичные программы существуют, но их охват меньше: в ИК‑2 Луганск действуют только курсы по сельскому хозяйству и столярному делу. Высшее образование (заочное) доступно лишь через дистанционные программы российских вузов, однако количество мест ограничено.

Право на связь с внешним миром

• Свидания: в обеих республиках предусмотрены краткосрочные (до 4 часов) и длительные (до 72 часов) свидания. В Донецкой области длительные свидания предоставляются раз в квартал, в Луганской, раз в полгода из‑за ограниченного числа помещений для встреч.
• Телефонные звонки: заключённые могут пользоваться общественными телефонами в учреждениях. Стоимость минуты звонка в ДНР составляет около 2 рублей, в ЛНР, 2,5 рубля.
• Почтовая корреспонденция: бесплатная отправка и получение писем гарантирована, однако проверка correspondence может занимать до 10 дней в Донецкой области и до 14 дней в Луганской.

Сравнительная таблица основных показателей

Проблемы и вызовы

• Недостаток финансирования: Оба региона сталкиваются с ограниченным бюджетом на содержание исправительных учреждений, что влияет на качество питания, ремонт помещений и закупку медикаментов.
• Отсутствие независимого мониторинга: Из‑за политической ситуации международные организации имеют ограниченный доступ к местам лишения свободы, что затрудняет объективную оценку соблюдения прав заключённых.
• Переполнение и перераспределение контингента: В некоторых колониях Донецкой области отмечается превышение нормативной численности (до 600 человек на место, рассчитанное на 400), что приводит к ухудшению санитарно‑гигиенических условий.
• Ограниченные возможности для реабилитации: Несмотря на наличие образовательных программ, их эффективность снижается из‑за высокой текучки кадров преподавателей и недостатка материально‑технической базы.

Права заключённых в тюрьмах Донецкой и Луганской областей формально закреплены в конституциях и уголовно‑исполнительных кодексах обеих республик и во многом соответствуют международным стандартам. На практике, однако, существуют заметные различия:

• Донецкая область демонстрирует более развитую сеть образовательных и профессиональных программ, а также более частые длительные свидания.
• Луганская область показывает чуть лучшие показатели по обеспечению специализированной медицинской помощи, но отстаёт по частоте свиданий и разнообразию образовательных возможностей.
• Оба региона сталкиваются с общими проблемами: недостаток финансирования, ограниченный доступ независимых наблюдателей и периодические переполнения учреждений.

Для улучшения ситуации необходимы совместные усилия местных властей, федеральных структур РФ и гуманитарных организаций: увеличение бюджетных ассигнований на исправительную систему, внедрение независимых механизмов мониторинга и расширение программ реабилитации и социальной реинтеграции заключённых.

Автор статьи: аналитик по правам человека, специалист по пенитенциарной системе.