Специальная военная операция (СВО) создаёт особые условия прохождения службы, но при этом не отменяет гарантированного права военнослужащего на отпуск; Отказ командира в предоставлении отпуска, не основанный на законных основаниях, считается unlawful (произвольным) и может быть обжалован в порядке, установленном законодательством РФ и нормативными актами ЛНР.

Правовая база отпуска для участников СВО

• Федеральный закон № 76‑ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 15) – устанавливает право на основной и дополнительный отпуск.
• Указ Президента РФ № 647 от «О предоставлении отпусков военнослужащим, участвующим в специальной военной операции» – гарантирует отпуск не реже одного раза в 6 мес. на срок не менее 14 суток (с учётом времени проезда).
• Постановление Правительства РФ № 1156 от «О порядке предоставления отпусков военнослужащим» – регламентирует порядок подачи рапорта, рассмотрения и выдачи отпуска.
• Закон ЛНР «О статусе военнослужащих ЛНР» (принят в соответствии с российским законодательством) – дублирует положения ФЗ‑76 и Указа Президента, уточняя, что отпуск предоставляется в соответствии с графиком, утверждённым командиром части, но не может быть отменён без законных оснований.

Таким образом, любой отказ, не основанный на:

1. недостатке личного состава (только если подтверждено документально);
2. необходимости выполнения срочного боевого задания (при наличии приказа о выполнении задачи);
3. нарушении графика отпусков, утверждённого с учётом законодательных норм;

является unlawful и подлежит обжалованию.

Пошаговая инструкция по оспариванию отказа

Шаг 1. Составление рапорта о предоставлении отпуска

Рапорт – первый официальный документ, фиксирующий ваше право на отдых. Ниже представлен образец рапорта, который можно адаптировать под свои данные.

РАПОРТ
№ ______ от «__» __________ 202__ г.

Военнослужащий ______________________ (ФИО)
Звание ______________________________
Личный номер (жетон) ________________
Воинская часть № ____________________
Должность __________________________
Место прохождения службы ____________

Командиру войсковой части № ______

_______________________________

О предоставлении отпуска

Прошу предоставить мне основной отпуск в размере 30 календарных дней с «__» __________ 202__ г. по «__» __________ 202__ г. (с учётом времени проезда к месту отпуска и обратно – отдельно).

Основания:
Согласно Указу Президента РФ № 647 от я имею право на отпуск не реже одного раза в 6 мес. на срок не менее 14 суток; последний отпуск был предоставлен «__» __________ 202__ г.
Наличие уважительных личных обстоятельств (например, необходимость ухода за больным родственником, участие в семейном торжестве и т.п.) – прилагаю подтверждающие документы (справка, выписка из медицинской карты и т.д.).
График отпусков части № ______ утверждён приказом командира от «__» __________ 202__ г. № _____ и не противоречит требованиям законодательства.

Прошу рассмотреть настоящий рапорт и издать приказ о предоставлении отпуска в установленные сроки.

В случае отказа прошу уведомить меня письменно с указанием причин отказа и порядка обжалования.

Подпись _____________ / ______________________
Расшифровка подписи ______________________

После подписи рапорт следует сдать в канцелярию части под роспись о получении (или отправить заказным письмом с уведомлением о вручении). Сохраните копию рапорта и подтверждение о его получении.

Шаг 2. Ожидание ответа и фиксация отказа

Командир обязан рассмотреть рапорт в течение 5 рабочих дней (по внутренним регламентам части) и выдать мотивированный ответ. Если:

• ответ не поступил в установленный срок;
• в ответе указаны основания, не предусмотренные законом (например, «отсутствие финансирования», «неукомплектованность части» без подтверждающих документов);
• ответ носит формальный характер («отказ без объяснения причин»);

– это считается unlawful отказом.

Шаг 3. Жалоба к вышестоящему командованию

Согласно п. 4 Приказа Минобороны РФ № 200 от «О порядке рассмотрения жалоб и заявлений военнослужащих», вы имеете право подать жалобу непосредственно командиру вышестоящего звания (например, командиру бригады, дивизии или командующему объединением).

Образец жалобы:

ЖАЛОБА
на unlawful отказ в предоставлении отпуска

Военнослужащий ______________________ (ФИО)
Звание ______________________________
Личный номер ________________________
Воинская часть № ____________________

Командиру ______________________ (вышестоящее звание)
_______________________________

Излагаю:

«__» __________ 202__ г. я подал рапорт № ______ о предоставлении основного отпуска на 30 календарных дней (см. приложение № 1).
Ответ командира части № ______ получен «__» __________ 202__ г. (приложение № 2) и содержит unlawful основания: ________________________________(указать конкретные формулировки из ответа).
Согласно Указу Президента РФ № 647 от и ст. 15 ФЗ‑76 «О статусе военнослужащих» я имею законное право на отпуск, которое не может быть ограничено указанными причинами.
Прошу:
 ─ отменить unlawful приказ об отказе в отпуске;
 — предоставить мне отпуск вRequested сроки с компенсацией времени проезда;
 ─ привлечь виновных к дисциплинарной ответственности за нарушение законодательства.

Приложения:
Копия рапорта № ______ от «__» __________ 202__ г.
Копия ответа командира части от «__» __________ 202__ г.
Документы, подтверждающие уважительные причины (справка, выписка и т.д.).

Подпись _____________ / ______________________
Дата «__» __________ 202__ г.

Жалоба направляется в канцелярию вышестоящего командования под роспись о получении или отправляется заказным письмом с уведомлением. Срок рассмотрения – не более 10 рабочих дней.

Шаг 4. Обращение в военную прокуратуру

Если вышестоящее командование оставило жалобу без удовлетворения или подтвердило unlawful отказ, следующим шагом является обращение в военную прокуратуру garrison‑а, в которой находится ваша часть.

Основание: ст. 12 ФЗ‑76 «О статусе военнослужащих» – право на судебную защиту и обращение в органы прокуратуры при нарушении прав военнослужащего.

Образец заявления в военную прокуратуру:

ЗАЯВЛЕНИЕ
в военную прокуратуру г. __________ (ЛНР)

Военнослужащий ______________________ (ФИО)
Звание ______________________________
Личный номер ________________________
Воинская часть № ____________________

Прошу:
Проверить законность отказа командира части № ______ в предоставлении мне отпуска за период с «__» __________ 202__ г. по «__» __________ 202__ г.
Дать оценку действиям (бездействию) командира части на предмет нарушения ст. 15 ФЗ‑76, Указа Президента РФ № 647 от и внутренних нормативов части.
При выявлении нарушений – принести представление об отмене unlawful приказа и обеспечении моего права на отпуск.
Информировать меня о результатах проверки в письменной форме.

Приложения:
Копия рапорта № ______ от «__» __________ 202__ г.
Копия ответа командира части от «__» __________ 202__ г.
Копия жалобы к вышестоящему командованию от «__» __________ 202__ г.
Документы, подтверждающие уважительные причины отпуска.

Подпись _____________ / ______________________
Дата «__» __________ 202__ г.

Заявление подаётся лично в приёмную военной прокуратуры или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении. Срок рассмотрения – не более 30 дней.

Шаг 5. Судебная защита (административный иск)

Если все досудебные способы исчерпаны, а unlawful отказ сохраняется, вы можете подать административный иск в суд общей юрисдикции (или военный суд, если юрисдикция так определена) о восстановлении нарушённого права на отпуск и компенсации морального вреда.

Основания для иска:

• Нарушение ст. 15 ФЗ‑76 «О статусе военнослужащих» (право на отпуск).
• Нарушение Указа Президента РФ № 647 от .
• Нарушение внутреннего приказа части о графике отпусков (если он составлен с нарушением закона).
• Нарушение принципа законности и обоснованности действий командования (ст. 1 ГК РФ, ст. 24 КоАП РФ).

Образец искового заявления (упрощённый):

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о восстановлении права на отпуск и компенсации морального вреда

Истец: ______________________ (ФИО, звание, личный номер, воинская часть № ______)
Ответчик: Командир войсковой части № ______ (ФИО, должность)

Истица утверждает, что:
«__» __________ 202__ г. подал рапорт № ______ о предоставлении основного отпуска на 30 календарных дней (приложение № 1).
Командир части отказал в предоставлении отпуска, сославшись на ________________________________, что не соответствует требованиям законодательства (приложение № 2 – ответ командира).
Такой ответ является unlawful, поскольку:
 ─ не основан на документальном подтверждении недостатка личного состава или срочного боевого задания;
 — не учитывает гарантированный отпуск по Указу Президента РФ № 647 от ;
 — нарушает график отпусков, утверждённый приказом части № ______ от «__» __________ 202__ г.
В результате unlawful отказа истец лишился законного права на отдых, что повлекло моральные страдания (невозможность увидеть семью, ухудшение психоэмоционального состояния).

Прошу суд:
Признать unlawful отказ командира части № ______ в предоставлении отпуска истцу.
Обязать ответчика предоставить истцу отпуск в размере 30 календарных дней с компенсацией времени проезда к месту отпуска и обратно.
Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере __________ рублей (по усмотрению суда).
Возместить истцу судебные расходы (госпошлина, услуги представителя и т.д.).

Приложения:
Копия рапорта № ______ от «__» __________ 202__ г.
Копия ответа командира части от «__» __________ 202__ г.
Копия жалобы к вышестоящему командованию от «__» __________ 202__ г.
Копия заявления в военную прокуратуру от «__» __________ 202__ г.
Документы, подтверждающие уважительные причины отпуска.
Квитанция об оплате государственной пошлины.

Подпись истца _____________ / ______________________
Дата «__» __________ 202__ г.

Иск подаётся в суд по месту нахождения воинской части или по месту жительства истца (по выбору). Государственная пошлина за административный иск составляет 2 000 рублей (можно запросить льготу или отсрочку).

Полезные советы и рекомендации

• Документируйте всё. Копии рапортов, ответов, жалоб, заявлений, квитанций о отправке заказных писем – всё это будет доказательной базой.
• Соблюдайте сроки. Задержка с подачей жалобы или заявления может быть использована против вас как «несвоевременное обращение».
• Обращайтесь к военным юристам. Многие юридические компании и адвокатские бюро (например, Адвокатское бюро «Кацайлиди и партнеры» г. Екатеринбург) предлагают бесплатную консультацию по вопросам отпусков участников СВО.
• Не бойтесь обращаться в прокуратуру и суд. Закон защищает ваши права, а unlawful действия командования подлежат привлечению к ответственности.
• Учитывайте специфику ЛНР. Хотя законодательство ЛНР синхронно с российским, в некоторых вопросах могут применяться локальные нормативные акты (например, приказы Министерства обороны ЛНР). При подготовке документов уточняйте актуальные номера и даты приказов в вашей части.

Отказ в предоставлении отпуска сотруднику СВО в ЛНР, не основанный на законных основаниях, является нарушением его конституционного и трудово‑военного права. Последовательное применение досудебных процедур (рапорт → жалоба вышестоящему командованию → обращение в военную прокуратуру) часто приводит к восстановлению права на отдых без обращения в суд. Если же все эти шаги не привели к результату, административный иск в суд является эффективным средством защиты.

Помните: ваше право на отпуск гарантировано законом, а любые попытки командования ограничить его без законных оснований подлежат обжалованию. Используйте представленные выше шаблоны и рекомендации, чтобы отстоять свои интересы и обеспечить себе заслуженный отдых после службы в зоне специальной военной операции.