Проблема школьного буллинга (травли) давно вышла за рамки чисто педагогических вопросов и приобрела строгий правовой характер. В современной российской правовой реальности директор образовательной организации несет персональную ответственность за безопасность обучающихся, а бездействие при выявлении фактов травли может повлечь за собой административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и даже уголовную ответственность.

Данная статья представляет собой системный обзор обязанностей директора школы, основанный на действующем законодательстве (ФЗ «Об образовании в РФ», УК РФ, КоАП РФ, ТК РФ) и судебной практике на 27 августа 2026 года.

Нормативная правовая база: фундамент обязанностей директора

Деятельность директора регламентируется комплексом нормативных актов. Ключевыми являются:

• Федеральный закон от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 28, 34, 41, 44, 78) — основополагающий документ, определяющий обязанности по обеспечению безопасности и защите прав обучающихся.
• Устав образовательной организации — локальный нормативный акт, утверждаемый учредителем, в котором детально прописаны полномочия и ответственность директора.
• Должностная инструкция директора — главный внутренний документ, закрепляющий функциональные обязанности (согласно Трудовому кодексу РФ).
• Уголовный кодекс РФ (ст. 293 — Халатность) — ответственность за неисполнение служебных обязанностей, повлекшее тяжкие последствия.
• КоАП РФ (ст. 5.57, 23.1 и др.) — административная ответственность за нарушение законодательства об образовании и правах ребенка.
• ГК РФ (ст. 1064, 1073, 1074) — гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный жизни или здоровью гражданина.
• ФЗ № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», взаимодействие с КДН и ЗПП, полицией.

Ключевые обязанности директора: от профилактики к реагированию

Обязательства директора можно разделить на три этапа: профилактический (системный), оперативный (при выявлении факта) и пост-конфликтный (реабилитация и контроль).

Системные (профилактические) обязанности

Согласно ст. 28 и 78 ФЗ «Об образовании», а также типичным должностным инструкциям, директор обязан:

1. Обеспечивать проведение мониторинга выявления, регистрации и реагирования на все случаи буллинга (травли) в образовательной организации. Это не рекомендация, а прямая обязанность.
2. Утверждать локальные акты: Положение о комиссии по профилактике правонарушений, Положение о порядке рассмотрения обращений, Кодекс правил поведения обучающихся, Программу профилактики буллинга.
3. Организовывать работу психолого-педагогической службы (ППС): обеспечение наличии штатных психологов, социальных педагогов, проведение регулярного социометрического тестирования и анкетирования для выявления скрытых конфликтов.
4. Проводить обучение педагогов: регулярные семинары, инструктажи по алгоритму действий при выявлении признаков травли (в т.ч. кибербуллинга).
5. Информировать родителей и обучающихся о порядке обращения за помощью, существующих «телефонах доверия», контактах уполномоченных по правам ребенка.

Оперативные обязанности при выявлении факта травли (Алгоритм действий)

Как только информация о травле поступает к сведению директора (устно, письменно, через классного руководителя, родителей, анонимное сообщение), запускается строгий протокол:

1. Принятие и регистрация обращения. Любое сообщение (заявление родителей, рапорт учителя, устное заявление ребенка) подлежит регистрации в журнале учета обращений/инцидентов. Отказ в приеме заявления недопустим.
2. Немедленные меры к разделению сторон. Обеспечение физической и психологической безопасности пострадавшего (перевод в параллельный класс, назначение куратора, изоляция от инициатора травли в рамках школы).
3. Проведение внутреннего расследования (проверки). Директор назначает служебную комиссию (в состав которой входят зампред по ВР, психолог, классные руководители сторон, инспектор ПДН, по согласованию). Важно: опрос несовершеннолетних проводится только в присутствии психолога и/или законных представителей (ст. 425 УПК РФ по аналогии, ст. 56 ФЗ «Об образовании»).
4. Документальное оформление результатов. Составление Акта проверки / Протокола заседания комиссии / Служебной записки с выводом: «факт буллинга подтвержден / не подтвержден».
5. Применение мер воспитательного воздействия к инициатору травли. В соответствии со ст. 43 ФЗ «Об образовании» и Уставом школы: замечание, выговор, передача на заседание КДН и ЗПП (для лиц старше 14 лет), обращение в полицию.
6. Обязательное сообщение в полицию (КДН). Согласно ст. 12 ФЗ № 120 и судебной практике, директор обязан сообщать в полицию (КДН) о каждом выявленном случае буллинга, если в действиях инициатора видны признаки правонарушения (угрозы, побои, вымогательство, клевета, оскорбление, кибербуллинг). Бездействие здесь — основание для ст. 293 УК РФ (Халатность);
7. Работа с родителями инициатора. Приглашение к заседанию комиссии, составление протокола, объяснение ответственности (в т.ч. ст. 5.35 КоАП РФ — неисполнение родительских обязанностей).
8. Психологическая реабилитация. Назначение индивидуального плана работы психолога с пострадавшим, инициатором и наблюдателями (классом).

Специфика кибербуллинга (травли в соцсетях/мессенджерах)

Если травля происходит онлайн, обязанности директора расширяются:

• Требование к пострадавшему/родителям зафиксировать доказательства (скриншоты, ссылки, нотариальный протокол осмотра доказательств — ст. 399 ГПК РФ / ст. 102 АПК РФ).
• Обращение в полицию с заявлением о проверке по признакам ст. 137 УК РФ (Нарушение неприкосновенности частной жизни), ст. 128.1 УК РФ (Клевета), ст. 119 УК РФ (Угроза убийством), ст. 20.1 КоАП РФ (Хулиганство) или ст. 5.61 КоАП РФ (Оскорбление).
• Взаимодействие с администрацией платформ (VK, Telegram и др.) для блокировки оскорбительного контента через Роскомнадзор или судебный порядок.
• Проведение профилактических бесед с классом о цифровой гигиене и ответственности за действия в сети.

Виды ответственности директора за бездействие

Самое главное помнить: школа несет ответственность за вред, причиненный здоровью обучающегося, если не докажет, что вред причинен не по ее вине (ст. 1073 ГК РФ, ч. 2 ст. 1064 ГК РФ). Виной школы считается халатное отношение педагогов и администрации к исполнению обязанностей по надзору и контролю.

Взаимодействие с заинтересованными сторонами: юридические нюансы

Родители (законные представители) пострадавшего

• Имеют право на письменную жалобу на имя директора с требованием провести проверку (ст. 44 ФЗ «Об образовании», ст. 5.1 ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений»).
• Директор обязан дать мотивированный письменный ответ в срок до 30 календарных дней (ст. 10 ФЗ № 59).
• При бездействии школы — право обращения к учредителю (Департаменту образования), в Прокуратуру, в суд.

Родители инициатора травли

• Директор обязан пригласить их к участию в проверке, заседанию КДН/комиссии школы.
• Объяснить ответственность по ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию, штраф 100–500 руб., за повторное — до 700 руб. или обязательные работы).
• При систематическом буллинге — инициировать вопрос об ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ) или лишении (ст. 70 СК РФ) через суд/прокуратуру.

Педагогический коллектив (классные руководители, учителя)

Директор несет ответственность за организацию их работы:

• Учитель обязан сообщать директору о выявленных конфликтах/травле (должностная инструкция, требования охраны труда). Фраза «в законе не сказано, что учитель обязан сообщать» — миф, опасный для самого учителя (риск ст. 293 УК РФ за халатность).
• Директор должен обеспечить правовую защиту учителей от агрессии учеников/родителей (ст. 48 ФЗ «Об образовании» — права педагогических работников).

Комиссия по делам несовершеннолетних (КДН) и Полиция (ПДН)

• Директор обязан направлять материалы в КДН по месту жительства несовершеннолетнего-инициатора (ст. 12 ФЗ № 120).
• При признаках преступления (побои, разбой, вымогательство, приведение к суициду — ст. 110 УК РФ) — незамедлительное сообщение в полицию (ст. 144 УПК РФ).
• Представление интересов школы на заседаниях КДН, судебных заседаниях.

Документальное обеспечение: защита директора и школы

В суде или при проверке прокуратуры «нет документа, нет факта выполнения обязанности». Обязательный пакет документов:

• Приказ о создании комиссии по профилактике буллинга / рассмотрению обращений;
• Журнал регистрации обращений/инцидентов (бумажный или электронный).
• Акты проверки, протоколы опросов (с подписями участников, датами).
• Протоколы заседаний КДН/школьной комиссии с решениями.
• Копии направленных в полицию/КДН/прокуратуру/учредителя уведомлений/заявлений (с отметками о принятии).
• Индивидуальные планы работы с пострадавшим и инициатором (подписанные психологом, классным руководителем, родителями).
• Акты инструктажей педагогов по алгоритму действий при буллинге (подписи, даты);
• Приказы о мерах воспитательного воздействия (замечание, выговор, передача в КДН).

Типичные ошибки директора (риск-менеджмент)

1. Игнорирование устных сигналов. «Родители не писали заявление» — не освобождает от обязанности проверить информацию, ставшую известной (в т.ч. от ребенка, учителя, анонимки).
2. Замена правовой оценки педагогической. «Это просто конфликт, дети ссорятся, сами разберутся». Если есть систематическое доминирование и уязвимость, это буллинг, требующий правового реагирования.
3. Попытка «замять» дело внутри школы. Отказ в направлении материалов в полицию/КДН при признаках преступления/правонарушения, прямое основание для ст. 293 УК РФ и ст. 5.57 КоАП РФ.
4. Нарушение процедуры опросов детей. Опрос без психолога, родителей, в присутствии инициатора травли — недопустимо, доказательства будут признаны недопустимыми.
5. Отсутствие мониторинга. Реакция только на громкие случаи, а не системная диагностика климата в коллективах.

Резюме: чек-лист действий директора «Здесь и сейчас»

При получении информации о травле:

1. ✅ Зарегистрировать обращение (журнал, дата, время, источник).
2. ✅ Обеспечить безопасность жертвы (разделение потоков, психолог).
3. ✅ Назначить комиссию, приказами зафиксировать состав и сроки проверки (1-3 дня).
4. ✅ Провести опросы по правилам (психолог, родители, протокол).
5. ✅ Составить Акт проверки с правовой квалификацией (буллинг / конфликт / не подтверждено).
6. ✅ Если буллинг подтвержден: Направить уведомление в ПДН/КДН (обязательно!), применить меры воспитательного воздействия к инициатору, запустить план реабилитации жертвы.
7. ✅ Дать письменный ответ заявителю (родителям пострадавшего) в срок до 30 дней.
8. ✅ Поставить на контроль исполнение решений (динамика отношений в классе, работа психолога) на 1-3-6 месяцев.

Роль директора школы в противодействии буллингу — это не просто административная функция, а правовая гарантия безопасности детей. Законодательство (ФЗ «Об образовании», УК РФ, КоАП РФ, ГК РФ) создает жесткий каркас ответственности: за бездействие отвечают лично директора и учредитель школы. Ключ к минимизации рисков — не в формальном выполнении инструкций, а в построении системы раннего выявления, прозрачного документирования и беспрекословного взаимодействия с правоохранительными органами и КДН при каждом подтвержденном факте. Только такой подход защищает и детей, и саму школу, и личное спокойствие руководителя.

Данная статья носит информационно-правовой характер и не является правовым консультированием в конкретной ситуации. Для разрешения индивидуальных споров рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу/адвокату; Актуальность нормативной базы на .