С 2022 года, после вхождения Луганской Народной Республики в состав Российской Федерации, деятельность территориальных подразделений Министерства чрезвычайных ситуаций (МЧС) России на её территории регулируется комплексом федеральных и региональных нормативных актов. Ниже рассматриваются основные аспекты правового положения сотрудников МЧС, их служебные и социальные гарантии, а также особенности присвоения статуса ветерана боевых действий.
Нормативно‑правовая база
Правовое регулирование деятельности МЧС в ЛНР основано на следующих документах:
- Федеральный закон «О противопожарной службе» (№ 69‑ФЗ от ) – определяет статус сотрудников государственной противопожарной службы;
- Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел, МЧС и других силовых структурах» (№ 76‑ФЗ от ) – регламентирует порядок прохождения службы, аттестации и awans;
- Указ Президента РФ от № 474 «О признании Луганской Народной Республики частью Российской Федерации» – вводит действие российского законодательства на территории ЛНР;
- Постановление Правительства РФ от № 272 «О порядке прохождения службы основным личным составом ГВГСС МЧС ЛНР» – устанавливает особенности службы в условиях специальной военной операции (СВО);
- Федеральный закон «О ветеранах» (№ 5‑ФЗ от ) – определяет критерии присвоения статуса ветерана боевых действий и связанные с ним льготы.
Статус сотрудников в условиях СВО
Сотрудники Главного управления МЧС России по Луганской Народной Республике (ГУ МЧС России по ЛНР) выполняют задачи по:
- пожарной безопасности и тушению возгораний;
- разминированию территорий, пострадавших от боевых действий;
- ликвидации последствий стихийных бедствий и аварий;
- оказанию первой помощи и эвакуации гражданского населения.
В соответствии с Указом Президента РФ от № 474 и последующими нормативными актами, все указанные виды деятельности считаются службой в условиях специальной военной операции, что влияет на порядок начисления выплат, отпусков и пенсионного обеспечения.
Присвоение статуса ветерана боевых действий
Важным изменением в правовом положении сотрудников МЧС стало принятие Госдумой закона о предоставлении статуса ветерана боевых действий лицам, участвовавшим в разминировании и других спасательных операциях на территориях Украины, ДНР, ЛНР, а также с 30 сентября 2022 года – в Запорожской и Херсонской областях.
Основные положения закона:
- Статус ветерана боевых действий присваивается сотрудникам государственной противопожарной службы, профессиональных аварийно‑спасательных формирований и других подразделений МЧС, непосредственно участвовавшим в разминировании, ликвидации последствий боевых действий и оказании помощи пострадавшему населению;
- Для получения статуса необходимо подтвердить факт участия в указанных операциях документально (приказы, журналы, справки о выполнении задач);
- Статус ветерана предоставляет право на льготы по налогообложению, бесплатное проездное сообщение, дополнительные пенсионные надбавки и преимущества при трудоустройстве в государственные органы.
Согласно информации из открытых источников (Газета «Новости», РТ на русском, Рамблер/новости от ), Госдума уже одобрила соответствующие поправки, и первые сотрудники МЧС ЛНР начали получать удостоверения ветерана боевых действий.
Права и гарантии сотрудников МЧС
Сотрудники, находящиеся на службе в ЛНР, пользуются следующими гарантиями:
- Социальные выплаты: ежемесячное денежное содержание, надбавки за вредные условия труда, компенсации за выполнение задач в зоне СВО;
- Медицинское обеспечение: бесплатное лечение в военных и гражданских медицинских учреждениях, реабилитация после травм и профессиональных заболеваний;
- Пенсионное обеспечение: досрочный выход на пенсию при выслуге лет в условиях СВО, учёт периода службы в ЛНР при расчёте пенсии;
- Жилищные льготы: возможность получения служебного жилья или субсидий на приобретение собственного жилья;
- Образовательные возможности: обучение за счёт государства, переподготовка и повышение квалификации.
Особенности трудового и служебного регулирования
Трудовые отношения сотрудников МЧС в ЛНР строятся на основе:
- Трудового кодекса РФ (с учётом особенностей, установленных для сотрудников силовых структур);
- Внутренних нормативных актов МЧС России (приказы, инструкции, положения о прохождении службы);
- Региональных актов Луганской Народной Республики, не противоречащих федеральному законодательству.
Важно отметить, что согласно выписке из ЕГРЮЛ, Главное управление МЧС России по ЛНР (ИНН 9403025420, ОГРН 1229400102678) не является учредителем каких‑либо российских юридических лиц, что подтверждает его статус исключительно как федерального органа исполнительной власти.
Юридический статус сотрудников МЧС России на территории Луганской области определяется комплексом федеральных законов, указов Президента и нормативных актов МЧС, адаптированных к условиям специальной военной операции. Основные направления регулирования включают:
- признание службы в ЛНР службой в условиях СВО;
- возможность присвоения статуса ветерана боевых действий сотрудникам, участвовавшим в разминировании и спасательных операциях;
- обеспечение комплексных социальных, медицинских и пенсионных гарантий;
- чёткое delineation трудового и служебного порядка, основанного на федеральном законодательстве и внутренних регламентах МЧС.
Таким образом, сотрудники МЧС, выполняющие свои обязанности в Луганской Народной Республике, находятся под надёжной правовой защитой, имеют доступ к льготам и гарантиям, предусмотренным для участников боевых действий, и продолжают выполнять важнейшие задачи по обеспечению безопасности населения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.