Нотариат в ЛНР регулируется Законом о нотариате (принят в 2020 г.) и Гражданским кодексом ЛНР. Согласно статье 23 этого закона, нотариус обязан своевременно выполнять обращения граждан, если они соответствуют требованиям закона. В случае бездействия (отказа выполнить действие без законных оснований) гражданин имеет право обратиться в суд.

Что считается бездействием нотариуса?

• Отказ выполнить нотариальное действие без указания законных причин;
• Задержка выполнения действия более 30 календарных дней после подачи полного пакета документов;
• Неисполнение обязательств по разъяснению прав и последствий подписываемого документа;
• Отказ предоставить копию готового документа в установленный срок.

Куда подавать заявление?

1. Суд первой инстанции – районный (городской) суд по месту нахождения нотариальной конторы.
2. Если дело связано с нарушением прав гражданина в сфере недвижимости, можно обратиться в Суд по экономическим спорам.
3. Копию заявления рекомендуется направить в Госдепартамент нотариата ЛНР (для контроля и возможного административного рассмотрения).

Структура заявления в суд

Заявление должно быть оформлено в свободной форме, но обязательно должно содержать следующие разделы:

1. Шапка заявления (наименование суда, номер дела, дата).
2. Сведения о заявителе – ФИО, паспортные данные, адрес проживания, контактный телефон, электронная почта.
3. Сведения о нотариусе – ФИО, место работы (адрес нотариальной конторы), номер лицензии.
4. Описание обстоятельств – подробный рассказ о том, какое действие требовалось, когда и какие документы были предоставлены.
5. Обоснование бездействия – ссылки на нормы закона (например, ст. 23 Закона о нотариате, ст. 1125 ГК ЛНР) и указание, почему действия нотариуса противоречат этим нормам.
6. Требования заявителя – что именно просит суд (признание бездействия, возмещение убытков, принудительное исполнение нотариального действия и т.д.).
7. Перечень прилагаемых документов (копии паспорта, доверенности, заявлений в нотариальную контору, ответы нотариуса, квитанции об оплате и др.).
8. Подпись и дата.

Пример заявления

В _______________________ районный суд
от _______________________ (ФИО заявителя)
Адрес: _______________________
Тел.: _______________________
Эл. почта: _______________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании бездействия нотариуса и возмещении причиненного ущерба

Я, _______________________ (ФИО), паспорт: серия ___ № ______, выдан _______________________, проживающий по адресу _______________________, 
обращаюсь в суд с требованием признать бездействие нотариуса _______________________ (ФИО нотариуса), 
работающего в нотариальной конторе по адресу _______________________, лицензия № __________.

Обстоятельства дела:
г. я обратился в вышеуказанную нотариальную контору с просьбой оформить договор дарения недвижимости (копия заявления прилагается). 
Полный пакет документов (паспорт, выписка из реестра недвижимости, справка о доходах) был передан нотариусу г.
По закону нотариус обязан выполнить действие в течение 30 календарных дней, однако до г. я не получил ни одного ответа, ни копии готового документа.
г. я направил письменный запрос о статусе дела (копия запроса и ответ нотариуса прилагаются). Нотариус отказался предоставить информацию, ссылаясь на «внутренний регламент», что не имеет законных оснований (ст. 23 Закона о нотариате ЛНР).

Правовое обоснование:
Согласно ст. 23 Закона о нотариате ЛНР нотариус обязан своевременно выполнять обращения граждан и предоставлять разъяснения. Отказ без законных оснований является нарушением гражданского законодательства (ст. 1125 ГК ЛНР) и влечет гражданскую ответственность.

Требования:
Признать действия нотариуса бездействием, нарушающим закон;
Обязать нотариуса оформить требуемый документ в срок до 30 дней с момента вынесения решения суда;
Возместить понесенные мной убытки (комиссионные сборы, упущенную выгоду) в размере __________ рублей;
Взыскать с ответчика судебные расходы.

Перечень прилагаемых документов:

 
Копия паспорта заявителя;
 
Копия заявления в нотариальную контору;
 
Квитанция об оплате нотариальных услуг;
 
Копии переписки с нотариусом;
 
Справка о доходах (при необходимости);
 
Копия лицензии нотариуса (по запросу).


Дата _______________________ Подпись _______________________

Необходимые документы к заявлению

• Копия паспорта (страница с данными и страница с регистрацией).
• Документы, подтверждающие факт обращения к нотариусу (заявление, квитанция об оплате, копия переданных бумаг).
• Переписка (письма, электронные сообщения) с нотариусом, где фиксируется отказ или отсутствие ответа.
• Свидетельские показания (если есть лица, которые могут подтвердить факты).
• Документы, подтверждающие убытки (квитанции, договоры, расчёт упущенной выгоды).

Порядок подачи и сроки рассмотрения

1. Подготовьте заявление и комплект документов.
2. Сделайте двухстраничный ксерокопийный комплект (один комплект – в суд, второй – в нотариальную контору/Госдепартамент).
3. Подайте заявление в канцелярию судьи лично или направьте заказным письмом с описью вложения.
4. Суд в течение 5 дней принимает решение о принятии заявления к рассмотрению.
5. Судебное заседание по делу о бездействии нотариуса обычно назначается в течение 30–45 дней с даты принятия заявления.

Возможные последствия для нотариуса

• Признание бездействия и принудительное исполнение требуемого нотариального действия.
• Возмещение убытков заявителя.
• Наложение дисциплинарного взыскания со стороны Госдепартамента нотариата (выговор, штраф, приостановка лицензии).
• Гражданско‑правовая ответственность (компенсация морального вреда).

Практические советы

• Сохраняйте все документы – оригиналы и копии, а также подтверждения их получения (подтверждения о приёме, печати).
• Сделайте фото- или скан‑копию каждой переписки с нотариусом.
• Если возможно, привлеките свидетеля, который может подтвердить, что вы действительно обращались к нотариусу.
• Обратитесь к юристу, специализирующемуся на нотариальном праве, чтобы проверить правильность ссылки на нормы закона.
• Не откладывайте подачу заявления: согласно законодательству, срок исковой давности по гражданским правонарушениям в ЛНР составляет 3 года, но лучше действовать сразу после возникновения проблемы.

Соблюдая изложенные выше рекомендации и используя предложенный шаблон, вы сможете грамотно оформить заявление в суд на бездействие нотариуса в ЛНР и защитить свои права.