С 2022 года Луганская Народная Республика (ЛНР) официально включена в состав Российской Федерации. Это привело к необходимости адаптации судебной системы региона к правовой системе РФ. В статье рассматриваются:

• правовой статус судов ЛНР;
• ключевые нормативные акты, регулирующие их деятельность;
• особенности применения норм Гражданского, Уголовного и Административного кодексов РФ;
• значимые судебные решения, формирующие практику.

Правовой статус судов ЛНР

После референдума и принятия указов Президента РФ суды в ЛНР стали частью единой судебной системы России. Согласно закону о создании судов в ЛНР и ДНР (утверждённому в 2022 году), судебные органы:

1. получили статус судов общей юрисдикции РФ;
2. работают в рамках существующей судебной иерархии (мировые судьи → районные (городские) суды → арбитражные суды → Верховный Суд РФ);
3. обязаны применять нормативные правовые акты РФ, если иное не предусмотрено международными договорами.

До создания новых судебных участков в ЛНР, дела, отнесённые к подсудности мировых судей, рассматривались районными (городскими) судами, как указано в публикации Гарант.ру от .

Нормативные акты, регулирующие применение российского права в ЛНР

Ниже перечислены основные документы, которые обязаны применяться судами ЛНР:

• Конституция РФ – основной закон, имеющий прямое действие на территории ЛНР.
• Гражданский кодекс РФ (части 1‑4) – регулирует имущественные отношения.
• Уголовный кодекс РФ (УК РФ) и Уголовно‑процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) – применяются к уголовным делам (см. решение ВС РФ о применении УК РФ в ДНР/ЛНР, 2025 г.)
• Кодекс об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ) – используется в административных делах.
• Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) – в частности статьи 248.1 и 248.2, известные как «закон Лугового».
• Постановления Президиума Верховного Суда РФ (2025‑2026 гг.) – разъясняют порядок применения законодательства в новых субъектах.
• Специальные федеральные законы о противодействии коррупции, о налогах и сборах, а также о санкциях, введённых в отношении физических и юридических лиц.

Применение статей 248.1 и 248.2 АПК РФ («закон Лугового»)

Статьи 248.1 и 248.2 АПК РФ вводят возможность переноса арбитражных споров в суды РФ, если к заявителю применены санкции, введённые в соответствии с международными ограничениями. Ключевые положения:

• Ст. 248.1 – определяет порядок признания арбитражного решения недействительным, если оно противоречит санкционному режиму.
• Ст. 248.2 – устанавливает механизм подачи заявления о переносе спора в суд общей юрисдикции.

Практика применения этих статей в ЛНР пока только формируется. Однако уже есть прецеденты, когда суды использовали их для:

1. отказа в исполнении иностранных арбитражных решений;
2. переноса споров в российские арбитражные суды.

Прецедент «Уралтрансмаш» (2021 г.)

В 2021 году Верховный Суд РФ в деле Уральского завода транспортного машиностроения (Уралтрансмаш) закрепил позицию, что для применения закона Лугового достаточно наличия санкций в отношении заявителя. Это решение стало ориентиром для судов ЛНР, где аналогичные санкционные списки уже введены в действие.

Судебная практика в уголовных делах

В 2025 году Верховный Суд РФ вынес кассационное определение, которое стало практикообразующим для судов ДНР и ЛНР. В решении подчеркивается:

• необходимость буквального применения положений УК РФ и УПК РФ на территориях, включенных в состав России;
• единообразие подходов к квалификации преступлений, связанных с терроризмом, коррупцией и нарушением санкций.

Пример: в деле о незаконном обороте товаров, подпадающих под санкционный режим, суды ЛНР применили ст. 275 УК РФ («нарушение валютного контроля») и ст. 327 УК РФ («нарушение правил международных санкций»).

Административные дела и применение КоАП РФ

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2025) фиксирует, что в ЛНР суды обязаны применять КоАП РФ в полном объёме. Ключевые направления:

1. Применение статей о нарушении правил дорожного движения, где в региональном порядке введены новые ограничения (например, ограничения скорости в зоне боевых действий).
2. Административные правонарушения, связанные с нарушением санитарных норм и правил пожарной безопасности.
3. Дела о нарушении законодательства о противодействии коррупции (постановление Президиума ВС РФ от  N 18А/2026).

Организационные особенности судебной системы ЛНР

Судебные органы в ЛНР делятся на несколько уровней:

До создания новых судебных участков в 2022 году, часть дел, отнесённых к подсудности мировых судей, передавалась районным (городским) судам – это правило сохраняется в переходный период.

Практические рекомендации юристам, работающим в ЛНР

• Тщательно проверяйте наличие санкций у сторон – это определит, будет ли применяться ст. 248.1‑248.2 АПК РФ.
• При подготовке уголовных дел учитывайте, что УК РФ и УПК РФ применяются без изменений, даже если дело касается действий, совершённых до включения ЛНР в состав РФ.
• Для административных дел используйте актуальные разъяснения Верховного Суда (2025 г.) – они помогают избежать разночтений в трактовке КоАП РФ.
• При работе с налоговыми и таможенными вопросами ориентируйтесь на публикацию «Обзор судебной практики ВС РФ N 1 (2026)», где рассматриваются споры, связанные с налогами и сборами в новых субъектах.
• Следите за изменениями в постановлениях Президиума Верховного Суда – они регулярно обновляются в связи с интеграцией новых территорий.

Судебная система ЛНР уже полностью интегрирована в правовую систему Российской Федерации. Применение норм РФ (ГК, УК, КоАП, АПК) происходит в соответствии с федеральными законами и разъяснительными актами Верховного Суда. Ключевыми элементами практики являются:

1. использование статей 248.1‑248.2 АПК РФ для переноса арбитражных споров;
2. буквальное применение УК РФ и УПК РФ в уголовных делах;
3. единогласное применение КоАП РФ в административных делах;
4. постепенное формирование собственной судебной практики, опирающейся на прецеденты Верховного Суда РФ.

В дальнейшем ожидается дальнейшее уточнение нормативных актов и рост количества практикообразующих решений, что будет способствовать более предсказуемому и единообразному правоприменению в судах ЛНР.

Дата публикации: