С 2022 года ситуация с правовым статусом жителей Луганской Народной Республики (ЛНР) претерпела существенные изменения․ После признания территорий ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей частью Российской Федерации в законодательстве РФ появились новые нормы, регулирующие приобретение гражданства, оформление документов и права проживающих на этих территориях лиц․ Ниже представлен подробный обзор действующих норм, порядка получения российского паспорта и особенностей правового статуса жителей ЛНР на сегодняшний день (по состоянию на 27 августа 2026 года)․

Нормативная база

• Указ Президента РФ № 440 от 11 июля 2022 г․ «Об упрощённом порядке приёма в гражданство Российской Федерации граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно residing на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей»․
• Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» (с поправками, внесёнными в 2022‑2025 гг․), в частности статья 5, регулирующая признание гражданства РФ у жителей ЛНР․
• Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2022 г․ «О порядке приобретения гражданства РФ и получения паспорта гражданина РФ жителями ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей»․
• Указ Президента РФ от 25 мая 2022 г․ (первоначальная редакция) – позже изменён указом № 440․
• Распоряжение МВД ЛНР от 2023 г․ о порядке получения вида на жительство и отметок о гражданстве РФ․

Все перечисленные нормативные акты действуют совместно и образуют комплексный механизм, позволяющий жителям ЛНР получить гражданство РФ в упрощённом порядке, а также определить их статус, если они решат не принимать российское гражданство․

Кто может претендовать на упрощённое гражданство?

Согласно статье 5 ФЗ «О гражданстве РФ» и Указу № 440, право на упрощённое получение гражданства имеют:

1. Граждане Луганской Народной Республики, постоянно проживавшие на её территории на 30 сентября 2022 года․
2. Граждане Украины, постоянно residing на территории ЛНР на указанную дату․
3. Лица без гражданства, постоянно residing на территории ЛНР на 30 сентября 2022 года․
4. Лица, выехавшие с территории ЛНР после 30 сентября 2022 года, но сохранившие связь с регионом (например, через родство, собственность или постоянное место работы) и въехавшие в РФ непосредственно из ЛНР или через третьи страны․

Важно: упрощённый порядок не требует предварительного получения вида на жительство (ВНЖ) или разрешения на временное проживание (РВП)․

Этапы оформления гражданства в упрощённом порядке

Подготовка документов

• Заявление о приёме в гражданство РФ (форма № 1П)․
• Документ, удостоверяющий личность (паспорт ЛНР, внутренний паспорт Украины либо иной документ, подтверждающий личность)․
• Справка о постоянном месте проживания на территории ЛНР на 30 сентября 2022 года (выдаётся органами местного самоуправления ЛНР или МВД ЛНР)․
• Два цветных фотографии 3 × 4 см (матовые, на светлом фоне)․
• Квитанция об оплате государственной пошлины (в размере 3 500 рублей для взрослых, 1 500 рублей для детей до 14 лет)․
• При наличии – документы, подтверждающие отсутствие судимости (справка из МВД ЛНР или соответствующего органа в стране проживания)․

Подача заявления

Заявление подаётся в территориальный орган МВД РФ по месту фактического пребывания заявителя (может быть как в ЛНР, так и в любом субъекте РФ)․ Приём документов осуществляется в течение одного рабочего дня; выдаётся расписка о приёме․

Рассмотрение заявления

Согласно Указу № 440, срок рассмотрения составляет не более 3 месяцев с даты подачи полного комплекта документов․ В случае необходимости дополнительной проверки срок может быть продлён до 6 месяцев, но такое продление редко применяется к заявителям из ЛНР․

Принятие решения и выдача паспорта

При положительном решении заявитель получает уведомление о приёме в гражданство РФ․ Далее:

• Оформление внутреннего паспорта гражданина РФ (срок изготовления – до 10 рабочих дней)․
• Возможность simultaneous получения загранпаспорта (по отдельному заявлению)․

После получения паспорта гражданин РФ приобретает полный набор прав и обязанностей, установленных Конституцией РФ и федеральными законами․

Правовой статус жителей ЛНР, не принявших гражданство РФ

Не все жители ЛНР выбрали путь приобретения российского гражданства․ Законодательство предоставляет альтернативный статус:

• Вид на жительство (ВНЖ) в РФ – может быть оформлен по упрощённой процедуре для тех, кто постоянно проживает на территории ЛНР, но желает сохранить гражданство Украины либо остаться apatridом․ ВНЖ выдаётся на срок до 5 лет с возможностью продления․
• Разрешение на временное проживание (РВП) – выдаётся на срок до 3 лет, подлежит продлению при соблюдении условий (отсутствие судимости, наличие источника дохода)․
• Статус «временного пребывания» – позволяет находиться на территории РФ до 90 дней в течение 180‑дневного периода без оформления ВНЖ/РВП (подходит для краткосрочных визитов, лечения, учёбы)․

Согласно Указу Президента РФ от 27 апреля 2023 г․ «О порядке проживания жителей новых регионов без российского гражданства», лица, не получившие гражданство РФ, могут легально находиться на территориях ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей до 1 июля 2024 года при наличии документов, подтверждающих легальность пребывания (например, справка о постоянном месте проживания, выданная органами ЛНР)․ После этой даты необходимо оформить ВНЖ, РПВ или принять гражданство РФ, иначе пребывание будет считаться незаконным․

Права и обязанности новых граждан РФ из ЛНР

После получения гражданства РФ жители ЛНР получают:

• Право на свободное передвижение по всей территории Российской Федерации․
• Право участвовать в выборах и референдумах на всех уровнях (федеральных, региональных, местных)․
• Право на получение социальных гарантий (пенсии, пособия, медицинское обслуживание) в соответствии с законодательством РФ․
• Обязанность соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы и уставы субъектов Федерации․
• Обязанность платить налоги и сборы в соответствии с налоговым кодексом РФ․
• Обязанность проходить воинскую службу (для мужчин призывного возраста) либо альтернативную гражданскую службу, если не предоставлено отсрочки или освобождения․

Для тех, кто оформил ВНЖ или РВП, права ограничены: отсутствует право голоса, доступ к некоторым социальным выплатам возможен только после получения постоянного места жительства и соответствующего статуса․

Практические рекомендации по оформлению

Где подавать документы?

Оптимально подавать заявление в территориальный орган МВД РФ по месту фактического проживания․ Если заявитель находится за пределами РФ (например, в Польше, Германии или на территории Украины), можно обратиться в консульское учреждение РФ, которое примет документы и передаст их в соответствующий миграционный орган․

Сроки и стоимость

• Госпошлина: 3 500 руб․ (взрослый), 1 500 руб․ (дети до 14 лет)․
• Срок рассмотрения: до 3 месяцев (в среднем 45‑60 дней)․
• Срок изготовления паспорта: до 10 рабочих дней после положительного решения․

Возможные сложности и способы их преодоления

• Отсутствие справки о постоянном проживании – можно запросить её в администрации ЛНР или в МВД ЛНР; в случае утери документов допускается предоставление показаний двух свидетелей и подтверждающих документов (например, выписки из домовой книги, счётов за коммунальные услуги)․
• Наличие судимости – если судимость погашена или снята, необходимо предоставить соответствующее решение суда․ В случае непогашенной судимости решение о приёме в гражданство может быть отклонено․
• Языковой барьер – при заполнении заявления и прохождении интервью рекомендуется пользоваться услугами переводчика, аккредитованного при консульстве или миграционном отделе․

После 2022 года правовой статус жителей ЛНР претерпел значительные изменения: упрощённый порядок приёма в гражданство РФ, предусмотренный Указом Президента № 440 и статьёй 5 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», позволяет большинству постоянных жителей ЛНР получить российский паспорт в течение трёх месяцев без необходимости оформления ВНЖ или РВП․ При этом сохраняется возможность легального проживания на территории РФ без гражданства в виде ВНЖ, РВП или временного пребывания, однако после 1 июля 2024 года такие альтернативы требуют оформления соответствующих документов․

Для успешного оформления гражданства рекомендуется заранее подготовить весь пакет документов, уточнить актуальные требования в территориальном органе МВД РФ и, при необходимости, воспользоваться услугами юридических консультантов, специализирующихся на миграционном праве․ Таким образом, жители ЛНР могут обеспечить себе полный набор прав и обязанностей граждан РФ, а также свободно пользоваться всеми социальными и экономическими возможностями, предоставляемыми государством․

Информация актуальна на 27 августа 2026 года․ Законодательство может изменяться; перед подачей документов рекомендуется сверяться с официальными источниками (сайт МВД РФ, портал «Госуслуги», нормативные акты Президента и Правительства РФ)․