Вопрос розыска военнослужащих, участвующих в специальной военной операции (СВО), является одним из самых сложных и социально значимых правовых институтов в текущих реалиях. На территории Луганской Народной Республики (ЛНР), вошедшей в состав Российской Федерации, данный процесс регулируется сочетанием федерального законодательства РФ, нормативных актов ЛНР и специальных постановлений Пленума Верховного Суда РФ. Статья посвящена детальному анализу правовой базы, процедурных особенностей и районной специфики проведения розыскных мероприятий.

Нормативная правовая база: иерархия и применимость

С вступлением в силу Конституционных законов о принятии новых регионов в состав РФ (сентябрь 2022 г.), на территории Луганска начался процесс полной интеграции правового поля. Однако переходный период порождает специфические коллизии.

Федеральное законодательство РФ (приоритетное)

• Уголовный кодекс РФ (УК РФ): Статьи 337 (Уклонение от исполнения обязанностей военной службы), 338 (Дезертирство). Основные квалификации преступлений.
• Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ): Глава 24 «Розыск обвиняемого, подсудимого, осужденного, пропавшего без вести лица, а также лица, уклоняющегося от исполнения наказания в виде штрафа». Статьи 208–214 УПК РФ регламентируют порядок объявления в розыск, учет и снятие с учета.
• Федеральный закон от № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»: Регламентирует компетенцию органов (СБР, МВД, ФСБ, Военная полиция) в проведении ОРД для выявления лиц, уклоняющихся от службы.
• Федеральный закон от № 31-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: Основы вызыва, мобилизации и статуса военнослужащих.

Специальные нормативные акты (период СВО)

• Указ Президента РФ от № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»: Правовая основа призыва граждан, включая жителей ЛНР.
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от № 25 «О некоторых вопросах применения законодательства об уголовной ответственности за преступления против военной службы в связи с объявлением частичной мобилизации»: Ключевой документ, разъясняющий квалификацию дезертирства, самовольного оставления части и уклонения при мобилизации.
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от № 6 «О практике применения судами законодательства об ответственности за преступления против военной службы»: Уточняет понятие «обстановка военного времени» для применения ст. 338 УК РФ (дезертирство).

Региональное законодательство ЛНР

До полной гармонизации действуют Законы ЛНР, не противоречащие Конституции и федеральным законам РФ. Важную роль играют:

• Закон ЛНР «О статусе военнослужащих ЛНР» (переходные нормы).
• Постановления Главы ЛНР и Совета Министров ЛНР по вопросам военной регистрации и взаимодействия с военными комиссариатами (военными комиссариатами РФ на территории ЛНР).

Процедура объявления в розыск: алгоритм действий

Процесс розыска военнослужащих СВО на территории Луганска проходит несколько этапов, каждый из которых имеет строгие процедурные сроки и ответственных субъектов.

Этап досудебного производства (Военная полиция / Следовательные органы СК РФ)

1. Установление факта отсутствия: Командир части (подразделения) составляет рапорт/доклад о самовольном уходе или неявке к сроку службы.
2. Внутренний розыск (10 суток): В соответствии со ст. 338 УК РФ и приказами Минобороны РФ, в течение 10 дней проводятся мероприятия по поиску на территории воинской части, в местах возможного пребывания (родные дома, родственники) силами самой части и Военной полиции.
3. Направление материалов в следственный орган: По истечении 10 дней (или раньше при наличии оснований) материалы передаются следователю СК РФ (военному следователю) для возбуждения УД по ст. 337 или 338 УК РФ.
4. Объявление в федеральный розыск: Следователь принимает постановление об объявлении в розыск (ч. 1 ст. 209 УПК РФ). Данные вносятся в АИС «Розыск» МВД РФ и базы данных Военной полиции.

Взаимодействие с органами МВД РФ (территориальные управления)

На территории Луганска ключевую роль играют территориальные органы МВД РФ по городам и районам (УМВД по г. Луганск, ОМВД по Алчевску, Ровенькам, Свердловску и др.). Именно они обеспечивают:

• Оперативный учет розыскиваемых.
• Проверку адресов регистрации/проживания (в т.ч. старых адресов до 2014 г. и новых).
• Взаимодействие с паспортными столами (МФЦ) для контроля оформления документов.
• Работу с базой данных «Безопасный город» (комплексы видеонаблюдения).

Районная специфика розыска на территории Луганска

Луганск — крупный промышленный агломерация с разной плотностью населения, инфраструктурой и миграционными процессами. Специфика районов накладывает отпечаток на тактику розыска.

Центральные районы (Каменнобродский, Ленинский, Жовтневый — актуальные административные названия)

• Высокая плотность населения и камерная инфраструктура: Эффективное использование систем видеонаблюдения («Безопасный город»), распознавания лиц.
• Концентрация госорганов, МФЦ, больниц: Высокая вероятность выявления при обращении за госуслугами или медпомощью.
• Арендный фонд: Необходимость проверки договоров аренды, взаимодействия с ЖСК/УК для выявления неучтенных жильцов.

Пригородные и промышленные районы (Артемовский/Свердловский, Холодногорский, Крутогорский)

• Частный сектор и дачные кооперативы: Сложность полного перекрытия территории, возможность укрытия в подсобках, гаражах, заброшенных объектах.
• Промзона и шахты: Наличие больших промышленных предприятий (ЛПЗ, шахты), где можно трудоустроиться неофициально. Взаимодействие со службами охраны предприятий (ЧОП) и кадрами.
• Миграционные потоки: Близость к линии соприкосновения и границе с РФ (переходы «Изварино», «Червонная») требует координации с Пограничным управлением ФСБ РФ по ЛНР.

Спутниковые города и районы удаленнее центра (Алчевск, Брянка, Кременная, Ровеньки, Свердловск, Рубежное, Попасная)

Хотя формально это отдельные города/районы, в контексте розыска они часто рассматриваются как агломерация:

• Крепкие клановые/родственные связи: Традиционное укрывание у родственников в соседних населенных пунктах. Необходимость межмуниципального взаимодействия ОМВД.
• Разрушенная инфраструктура (районы активных боевых действий в прошлом, Попасная, Кременная): Сложность адресной проверки, отсутствие связи, смены названий улиц. Работа по архивным данным и спутниковым снимкам.
• Низкая освещенность и отсутствие видеонаблюдения: Акцент на оперативной работе (ОРД), опросах местных жителей, работе участковых уполномоченных.

Специфические правовые проблемы и коллизии

Проблема идентичности личности и документов

До 2022 г. многие жители ЛНР имели паспорта ЛНР (не признаваемые международно, но использовавшиеся внутри региона) или паспорта Украины. Переход на паспорта РФ происходит поэтапно.

• Риск двойного учета: Один и тот же гражданин может числиться в базе данных под разными ФИО/датами рождения (паспорт ЛНР vs паспорт РФ).
• Сложность установления личности при задержании: Если у лица нет паспорта РФ, идентификация задерживается, что нарушает сроки ст. 91 УПК РФ (48 часов).

Квалификация деяния: ст. 337 vs ст. 338 УК РФ

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ № 25, ключевым критерием является цель уклонения:

• Ст. 337 УК РФ (Уклонение): Цель, не исполнять обязанности вообще (симуляция болезни, подделка документов, отказ от ношения формы). Наказание мягче.
• Ст. 338 УК РФ (Дезертирство): Цель — уйти от службы навсегда. Неявка к сроку после отпуска, лечения, командировки; уход из части. Наказание до 7–12 лет лишения свободы (ч. 2–3 ст. 338 УК РФ, с оружием, группой, в обстановке военного времени).

Практика Луганска: Следователи СК РФ по ЛНР строго следуют разъяснениям Пленума. Наличие оружия (даже личного, не служебного) при задержании переквалифицирует дело на ч. 2 ст. 338 УК РФ.

Обстановка военного времени (ч. 3 ст. 338 УК РФ)

Постановление Пленума ВС РФ № 6 от закрепило: для применения ч. 3 ст. 338 УК РФ (до 12 лет колонии) достаточно фактического ведения боевых действий на данном участке фронта или в тылу, где находится часть, независимо от объявления военного положения на всей территории РФ; Для Луганска, являющегося фронтовой зоной, это стандартная квалификация.

Участие ВСУ/нацбатальонов в прошлом (статья 338 УК РФ vs 275/278 УК РФ)

Особый пласт, лица, ранее состоявшие на службе в ВСУ или формированиях, признанных террористическими в РФ (например, «Айдар», «Азов»*), которые были призваны/мобилизованы в ВС РФ.

• Их уход из части часто квалифицируется не только как дезертирство, но и как возможная подготовка к переходу к врагу (ст. 275 УК РФ — Госизмена) или участие в деятельности террористической организации (ст. 205.4 УК РФ).
• Розыск таких лиц ведется в приоритетном режиме совместно ФСБ РФ и Военной полицией.

*Организации, запрещенные в РФ.

Процедурные гарантии и права военнослужащего

Несмотря на строгость режима, законодательство обеспечивает гарантии:

• Право на защиту (ст. 49, 51 УПК РФ): Задержанный имеет право на адвоката (в т.ч. по договору или государственному назначению) с момента фактического ограничения свободы.
• Основания для задержания (ст. 91 УПК РФ): Только при наличии оснований (находится на месте преступления, указан потерпевшим/свидетелями, найдены следы и т.д.). Простое отсутствие в части без возбужденного УД не является основанием для задержания полицией (только для доставления в часть/военкомат).
• Мера пресечения (ст. 97–104 УПК РФ): Для военнослужащих чаще избирается задержание (ст. 108 УПК РФ) или домашний арест, залог применяется редко из-за риска подтопта.
• Снятие с розыска: Если лицо явилось само или было задержано, следователь в 24-часовой срок принимает постановление о снятии с розыска (ст. 214 УПК РФ).

Роль Военной полиции и СБР (Служба безопасности Рядового состава)

На территории Луганска функционируют гарнизонные военные комендатуры и отделы Военной полиции (ОВП).

• СБР (Служба безопасности Рядового состава): Внедрены в части для профилактики дезертирства, выявления настроений, работы с «группами риска». Проводит первичный опрос родственников.
• Военная полиция: Имеет полномочия на задержание, доставление в часть, составление протоколов об административных правонарушениях (КоАП РФ ст. 20.25 — неисполнение приказа), проведение доследственных проверок.
• Взаимодействие с МВД: Регламентировано Приказом Минобороны РФ и МВД РФ № 395/667. МВД обеспечивает учет в базах, патрулирование, задержание по клеям.

Цифровизация розыска: современные инструменты

В Луганске активно внедряются цифровые платформы:

• АИС «Розыск» / ГИАС МВД: Единая база клеев. Внесение данных происходит в режиме реального времени после решения следователя.
• Система «Объект» / «Безопасный город»: Распознавание лиц на камерах городской инфраструктуры (ввод в строй в Луганске, Алчевске, Свердловске).
• ЕРАИ (Единая развернутая автоматизированная информационная система): Учет личного состава, автоматическое выявление неявок.
• Госуслуги / МФЦ: Контроль получения услуг (замена паспорта, оформление пенсий, водительских прав) — триггер для выявления розыскиваемого.

Порядок действий родственников и адвокатов

Понимание процедуры позволяет защитить права заинтересованных лиц:

1. Узнать статус: Обратиться в военную комиссариат (военный комиссариат РФ по Луганску/району) или в часть для уточнения: есть ли УД, объявлен ли в розыск, какая статья.
2. Нанять адвоката: Доверительное соглашение с адвокатом, допущенным к тайне следствия (если дело секретное) или просто уголовному делу.
3. Самовольное явление: Если военнослужащий явился сам (с адвокатом), это обстоятельство, смягчающее наказание (п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ), и основание для избрания меры пресечения не связанной с изоляцией (домашний арест, подписка о невыезде).
4. Жалобы на действия сотрудников полиции/ВП: Прокурору ЛНР или суду по факту незаконного задержания, пыток, превышения власти.

Юридические аспекты розыска военнослужащих СВО в Луганске представляют собой сложную многоуровневую систему, где федеральное право РФ доминирует, но реализация происходит с учетом локальной специфики: граничной зоны, смешанного документационного оборота, разрушенной инфраструктуры в некоторых районах и высокой плотности родственных связей.

Ключевыми векторами эффективности являются:

• Скорость внесения в федеральные базы данных (АИС «Розыск») сразу после возбуждения УД.
• Бесшовное взаимодействие Военной полиции, СК РФ и территориальных органов МВД по всем районам агломерации.
• Использование цифровых технологий (видеонаблюдение, биометрия) в центральных районах и оперативной работы «по месту» в пригородной зоне.
• Строгое соблюдение процедурных гарантий (ст. 46, 47, 51 УПК РФ) для предотвращения отмены судебных актов в вышестоящих инстанциях.

Для военнослужащих и их родственников критически важно понимать: самовольное явление с адвокатом до задержания — единственный правовой механизм существенного смягчения процесса и перспективы условного срока или амнистии (в случае принятия соответствующего акта). Игнорирование вызова в военкомат или уход из части автоматически запускает жесткую машину государственного принуждения, работающую на всей территории Луганска единообразно, независимо от района проживания.

Дисклеймер: Данная статья носит информационно-правовой характер и не является правовой консультацией. Законодательство в сфере военной службы и СВО динамично меняется. Для решения конкретных вопросов необходимо обратиться к профессиональному адвокату, специализирующемуся на военном праве.