Дата публикации: 28 августа 2026 г.

Ликвидация или слияние бюро медико‑социальной экспертизы (МСЭ) в районах Луганской Народной Республики (ЛНР) может повлиять на реализацию прав инвалидов на получение мер социальной защиты. Важно знать, какие нормативные акты гарантируют сохранение установленных ранее групп инвалидности, право на подтверждение нуждаемости в постороннем уходе, дополнительном питании, санаторно‑курортном лечении и другие виды помощи, а также порядок обжалования решений МСЭ при реорганизации учреждений.

Нормативная база

• Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» – определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов, обеспечивая им равные с другими гражданами возможности в реализации гражданских, экономических, политических и других прав.
• Конвенция ООН о правах лиц с ограниченными возможностями (статья 27) – закрепляет право инвалидов на труд и устанавливает обязательства государств по обеспечению достойных условий труда.
• Постановление Правительства РФ от № ??? – устанавливает эквивалентность групп инвалидности, присвоенных до на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, группам, установленным законодательством РФ.
• Приказ Минтруда России № ??? от – регламентирует проведение медико‑социальной экспертизы в newly created Federal Bureau of Medical and Social Expertise (предельная штатная численность – 20 808 единиц).

Эквивалентность групп инвалидности

Согласно информации из сети, с 1 марта 2023 г. по 31 декабря 2025 г. установленные гражданам до 1 марта 2023 г. I, II, III группа инвалидности либо категория «ребёнок‑инвалид» в соответствии с законодательством, действовавшим на 30 сентября 2022 г. на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей или Украины, признаются эквивалентными соответствующим группам инвалидности, установленным законодательством Российской Федерации.

Это означает, что при ликвидации или слиянии МСЭ бюро ранее присвоенная группа инвалидности сохраняет свою силу и не требует повторного освидетельствования solely из‑за реорганизации учреждения.

Правовые гарантии при ликвидации/слиянии МСЭ бюро

1. Сохранение ранее выданных решений МСЭ – решения, принятые до момента реорганизации, остаются действительными до их официального пересмотра в установленном порядке.
2. Обязанность нового органа МСЭ обеспечить преемственность – при создании Federal Bureau или при слиянии существующих бюро необходимо обеспечить доступ к архивам дел, медицинским заключениям и выпискам из истории болезни.
3. Запрет на произвольное изменение группы инвалидности – любое изменение группы или категории возможно только после проведения новой медико‑социальной экспертизы с соблюдением всех процедурных гарантий (уведомление, право на присутствие представителя, возможность предоставления дополнительных документов).
4. Право на получение подтверждения нуждаемости в услугах – инвалид вправе требовать от учреждения МСЭ подтверждения нуждаемости в постороннем уходе, дополнительном питании, санаторно‑курортном лечении и других видах помощи, даже если он ранее отказался от разработки индивидуальной программы реабилитации (ИПР) или не намерен её реализовывать.

Право на подтверждение нуждаемости в услугах

Спорный вопрос, обсуждаемый в научной литературе (например, в «Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью в результате ДТП», 5‑е издание, Колесниченко О.В., 2026), заключается в том, вправе ли инвалид требовать от МСЭ подтверждения нуждаемости в определенных видах социальной поддержки, если он не намерен реализовывать ИПР или ранее отказался от её разработки.

Согласно действующему законодательству и позиции высших судебных органов, отказ от ИПР не лишает права на получение подтверждения нуждаемости в услугах, необходимых для компенсации ограничений жизнедеятельности. Основания для такого подтверждения включают:

• медицинские показания, подтверждающие необходимость постороннего ухода;
• результаты обследований, указывающие на необходимость дополнительного питания или санаторно‑курортного лечения;
• выписки из истории болезни, где отражены стойкие функциональные ограничения.

Таким образом, инвалид может подать запрос в МСЭ с приложением актуальных медицинских заключений и требовать выдачи соответствующего заключения о нуждаемости.

Порядок обжалования решений МСЭ при ликвидации/слиянии

Если решение МСЭ (отказ в подтверждении нуждаемости, изменение группы инвалидности и т.д.) кажется неправомерным, инвалид или его представитель вправе обжаловать его в следующем порядке:

1. Получить копию решения МСЭ с указанием номера постановления и даты вынесения.
2. Подготовить пакет документов:
   • актуальные медицинские заключения;
   • результаты последних обследований;
   • выписку из истории болезни, где отражены причины повышения группы или необходимость услуг;
   • копию ранее выданного решения о группе инвалидности (если имеется).
3. В личном кабинете портала Госуслуги выбрать раздел «Медицинская соцэкспертиза» → «Обжалование решения» и указать номер постановления МСЭ.
4. Прикрепить подготовленные документы и отправить заявление.
5. Дождаться рассмотрения в течение установленного срока (как правило, 30 дней с возможностью продления при необходимости дополнительной экспертизы).
6. В случае отказа в удовлетворении жалобы – подать административный иск в суд общей юрисдикции.

Рекомендации для инвалидов и их представителей

• Хранить все выданные ранее решения МСЭ и медицинские документы в электронном и бумажном виде.
• При планировании ликвидации или слияния МСЭ бюро заранее запросить информацию о преемственности дел в территориальном органе социальной защиты.
• При получении отказа в подтверждении нуждаемости немедленно подавать запрос на повторное рассмотрение, прилагая все доступные медицинские доказательства.
• Использовать возможность бесплатной юридической помощи, предоставляемой органами социальной защиты и некоммерческими организациями, специализирующимися на правах инвалидов.
• Следить за обновлениями нормативной базы (Федеральные законы, приказы Минтруда, постановления Правительства) на официальных сайтах government.ru и gosuslugi.ru.

Ликвидация или слияние бюро медико‑социальной экспертизы в районах ЛНР не должно приводить к автоматическому утрату ранее установленных прав инвалидов. Нормативная база Российской Федерации обеспечивает:

• эквивалентность групп инвалидности, присвоенных до ;
• сохранение силы ранее выданных решений МСЭ;
• право на подтверждение нуждаемости в постороннем уходе, дополнительном питании, санаторно‑курортном лечении и других видах социальной поддержки;
• доступную процедуру обжалования решений МСЭ через портал Госуслуги и судебную защиту.

Знание этих гарантий и активное использование предоставленных механизмов защиты позволят инвалидам ЛНР сохранять свои социальные права и получать необходимые меры поддержки даже в условиях реорганизации учреждений МСЭ.