Важное примечание: В связи с интеграцией Луганской Народной Республики (ЛНР) в правовое поле Российской Федерации (согласно Федеральному конституционному закону от № 8-ФКЗ «О принятии в состав Российской Федерации Луганской Народной Республики и о образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, Луганской Народной Республики»), на территории Республики действует законодательство РФ в сфере исполнительного производства․ Основным регулирующим актом является Федеральный закон от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»․ Ниже представлен анализ ключевых федеральных нормативных актов 2024–2026 гг․, которые напрямую влияют на основания и порядок прекращения исполнительного производства (СПИ) на территории ЛНР․

Законодательная база: ключевые акты 2024–2026 гг․

За период 2024–2026 гг․ были приняты ряд фундаментальных законов, изменивших статью 43 и смежные нормы Закона № 229-ФЗ, а также введшие специальные режимы прекращения производств по отдельным категориям дел․

• ФЗ от № 417-ФЗ (вступил в силу по большей части , но практика применения активно формировалась в 2024–2025 гг․) — ввел нормы об автоматизированном принятии решений о прекращении СПИ․
• ФЗ от № 377-ФЗ «Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам․․․» — установил специальный порядок прекращения СПИ по кредитам мобилизованных и участников СВО․
• ФЗ от № 391-ФЗ — расширил категорий граждан, подлежащих освобождению от кредитных обязательств до 10 млн руб․, и, как следствие, — прекращению СПИ по таким делам․
• Постановление Пленума ВС РФ от № 50 (ред․ от 2024–2025 гг․) — разъясняет применение ст․ 43 Закона № 229-ФЗ, в т․ч․ вопросы зачета и прекращения в связи с изменением законодательства․

Новые основания прекращения СПИ: «Военные» и социальные инициативы (ст․ 43 Закона № 229-ФЗ)

Прекращение по кредитным обязательствам участников СВО и контрактников (ФЗ № 377-ФЗ, ФЗ № 391-ФЗ)

Это наиболее значимое изменение для практики 2025–2026 гг․ Согласно ч․ 1 ст․ 1 Закона № 377-ФЗ (в ред․ ФЗ № 391-ФЗ), прекращаются исполнительные производства по взысканию кредитных обязательств, не превышающих 10 млн рублей, в отношении:

1. Граждан, заключивших не ранее 1 декабря 2024 г․ контракт о прохождении военной службы в ВС РФ сроком на 1 год и более для выполнения задач СВО;
2. Их супругов․

Условия применения (критически важно):

• Кредитный договор заключен до вступления в силу судебного акта о взыскании или предъявления исполнительного документа․
• На момент предъявления заявления о прекращении СПИ лицо должно находиться в статусе военнослужащего (контрактника) или быть супругом такого лица․
• Прекращение подлежит всей задолженности по данному кредиту (основной долг, проценты, пени, судебные издержки), если она в сумме не превышает 10 млн руб․

Судебная практика (2025–2026 гг․): Суды отказывают в прекращении СПИ, если должник (супруг) не доказывает свое нахождение на иждивении у военнослужащего-контрактника (п․ 5 ст․ 2 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих») или если кредит был получен после вступления в силу судебного акта․ Отметка в исполнительном листе о применении Закона № 377-ФЗ является обязательной для судебного пристава-исполнителя (СПИ)․

Прекращение в связи с изменением законодательства (п․ 4 ч․ 2 ст․ 43 Закона № 229-ФЗ)

Действует общее основание: если закон, на основании которого вынесено судебное решение, изменен или отменен, и новое законодательство не позволяет исполнять решение, — СПИ прекращается․ В 2025–2026 гг․ это актуально по делам:

• Об административных штрафах, если изменен Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) или региональные законы ЛНР․
• По налоговым сборам, если изменен Налоговый кодекс РФ (НК РФ) в части сроков давности или порядка взыскания․
• По делам о банкротстве физлиц — при введении мораториев или изменении порогов неплатежеспособности․

Цифровизация и автоматизация: «Автоматическое» прекращение СПИ (ФЗ № 417-ФЗ)

С 2023 года (активно применяется в 2025–2026 гг․ в АИС «Исполнительное производство») действует механизм автоматизированного принятия решений СПИ о прекращении производства без участия человека (п․ 1 ч․ 1 ст․ 9․1 Закона № 229-ФЗ, введ․ ФЗ № 417-ФЗ)․

Когда срабатывает автоматика:

• Полное исполнение требований исполнительного документа (по данным банка/казначейства)․
• Представление исполнительного документа к исполнению повторно (двойное взыскание)․
• Наличие решения суда о прекращении СПИ, вышедшего в законную силу․
• Смерть должника — физлица (при отсутствии имущества/наследников) или ликвидация юрлица․
• Истечение срока давности исполнения (3 года), если исполнительный документ не был представлен вовремя (в автоматическом режиме отслеживается дата поступления)․

Риски для сторон: Автоматическое решение можно обжаловать в течение 10 дней (ст․ 121 Закона № 229-ФЗ)․ В ЛНР, где внедряется Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС), важно отслеживать уведомления в ЛК должника/взыскателя на Госуслугах или портале ФССП России․

Процессуальные нюансы прекращения: Апелляция, Мировые соглашения, Зачет

Отмена судебного акта в апелляции (п․ 4 ч․ 2 ст․ 43 Закона № 229-ФЗ)

Если по истечении срока на апелляцию выдан исполнительный лист, а затем апелляционная жалоба принята к производству — апелляционный суд вправе приостановить исполнение (ст․ 306 КАС РФ / ст․ 265․1 АПК РФ)․

Последствия:

• Если решение отменено/изменено — СПИ прекращается в отмененной/измененной части․
• Если решение оставлено без изменения — новый исполнительный лист не выдается, исполнение продолжается по старому листу․

Мировое соглашение на стадии СПИ (ст․ 43, ч․ 1, п․ 3 Закона № 229-ФЗ)

Стороны могут заключить мировое соглашение в любой стадии СПИ․ После утверждения его судом — производство прекращается․

Важно (Пленум ВС РФ № 50, п․ 30): Прекращение СПИ на основании мирового соглашения не влечет восстановления прав сторон до момента добровольного или принудительного исполнения утвержденного соглашения․ Если взыскатель не получает деньги по мировому — возобновить СПИ по исходному документу нельзя, нужно исполнять само мировое соглашение (выдается новый исполнительный лист на его исполнение)․

Зачет встречных требований и Банкротство

Согласно Пленуму ВС РФ № 50 (п․ 36), зачет встречных требований (ст․ 88․1 Закона № 229-ФЗ / ст․ 410 ГК РФ) недопустим после введения процедуры банкротства должника․ Если СПИ не прекращено до введения процедуры, пристав обязан приостановить его (ст․ 44 Закона № 229-ФЗ), а затем прекратить по основанию п․ 1 ч․ 1 ст․ 43 (ликвидация юрлица) или перевести требования в реестр кредиторов․

Специфика применения на территории ЛНР в 2025–2026 гг․

Хотя законодательство единое (ФЗ № 229-ФЗ), на практике в ЛНР существуют особенности реализации:

Алгоритм действий для взыскателя и должника (Чек-лист 2025–2026)

Для Должника (инициирование прекращения):

1. Проверьте статус «Участник СВО / Контрактник»: Если заключали контракт после, соберите пакет документов (копия контракта, справка из воинской части, свидетельство о браке) и подайте заявление СПИ по ст․ 43 (ссылка на ФЗ № 377-ФЗ, № 391-ФЗ)․
2. Проверьте сроки давности: Если исполнительный документ представлен к исполнению с нарушением 3-летнего срока (ст․ 23 Закона № 229-ФЗ) — требуйте прекращения СПИ․
3. Мировое соглашение: Переговоры с взыскателем о расторжении/изменении обязательства — быстрый путь к прекращению СПИ через суд․
4. Банкротство: При несостоятельности — обращение в арбитражный суд автоматически приостанавливает все СПИ (ст․ 213․25 ФЗ «Об несостоятельности (банкротстве)»)․

Для Взыскателя (контроль законности прекращения):

1. Мониторинг ЛК ФССП / Госуслуг: Отслеживайте автоматические решения о прекращении (иногда срабатывают ошибочно при частичном погашении или технических сбоях АИС ИДО)․
2. Обжалование решений СПИ: 10 дней на жалобу старшему приставу (ст․ 121 Закона № 229-ФЗ), далее — в суд (ст․ 122)․ Основания: незаконность основания, преждевременность, неполное исполнение․
3. Двойное взыскание (АИС ИДО + СПИ): Следите за отметками на исполнительном документе․ По новым правилам (введ․ ФЗ от 2024–2025 гг․ по аналогии с белорусским опытом и практикой ФССП) пристав не должен возбуждать СПИ, если по тому же документу идет бесспорное взыскание через банк, пока банк не вернет платежное требование․

Резюме: Ключевые тренды 2025–2026 гг․

1. Гуманизация по отношению к защитникам Отечества: Расширение категории лиц, подлежащих безусловному прекращению СПИ по кредитам до 10 млн руб․ (ФЗ № 391-ФЗ от )․ Это приоритетное направление работы приставов ЛНР․
2. Тотальная цифровизация: Переход к «беспилотному» прекращению СПИ при полном погашении, смерти должника, ликвидации юрлица․ Роль человеческого фактора (СПИ) смещается на контроль и рассмотрение жалоб․
3. Борьба с двойным взысканием: Жесткие требования к взаимодействию АИС ИДО и карточек СПИ․ Взыскатель обязан выбирать один путь: банк или пристав․
4. Укрепление роли мировых соглашений: Суды и приставы поощряют урегулирование на стадии СПИ для разгрузки системы, но с оговоркой: прекращение СПИ не гарантирует получение денег, если мировое не исполняется․
5. Единое правовое поле: Отсутствие «своего» законодательства ЛНР об исполнительном производстве делает обязательным следование всем изменениям ФЗ № 229-ФЗ и разъяснениям Пленума ВС РФ․

Дисclaimer: Данная статья носит информационный характер․ Законодательство меняется оперативно․ Для принятия конкретных процессуальных решений рекомендуется обратиться к актуальной редакции Федерального закона № 229-ФЗ, Постановлениям Пленума ВС РФ и консультироваться с профессиональным юристом или судебным приставом-исполнителем по месту нахождения исполнительного производства․