В условиях особого правового режима, сложившегося в Луганской Народной Республике (ЛНР), вопросы, связанные с прекращением исполнительного производства, регулируются в первую очередь федеральным законодательством Российской Федерации, а также локальными нормативными актами, принятыми органами власти ЛНР. Данная статья раскрывает, какие суды обладают компетенцией рассматривать такие вопросы, какие процедуры необходимо соблюдать и какие практические нюансы следует учитывать.

Правовая база

Основные нормативные акты, определяющие порядок прекращения исполнительного производства, включают:

• Федеральный закон от № 229‑ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от ) – статья 45.
• Кодекс административного судопроизводства РФ от № 21‑ФЗ – статья 359.
• Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК) – статья 440.
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ о применении законодательства при рассмотрении вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства.
• Локальные нормативные акты ЛНР (приказ ФССП России по ЛНР, региональные инструкции по работе судебных приставов‑исполнителей).

Статья 45 Федерального закона № 229‑ФЗ

Суд и судебный пристав‑исполнитель рассматривают вопросы о приостановлении, возобновлении и прекращении исполнительного производства. Если исполнительный документ выдан арбитражным судом, то прекращение производится тем же арбитражным судом либо судом по месту нахождения пристав‑исполнителя.

Статья 359 Кодекса административного судопроизводства РФ

Суд по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава‑исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное Федеральной службой судебных приставов.

Статья 440 ГПК РФ

Вопросы о прекращении исполнительного производства рассматриваются судом, выдавшим исполнительный документ, либо судом, в районе деятельности которого находится судебный пристав‑исполнитель, в течение десяти дней со дня подачи заявления.

Кто имеет компетенцию рассматривать прекращение исполнительного производства?

В ЛНР, как и в РФ, компетенция районного суда определяется местом выдачи исполнительного документа или местом исполнения приставом‑исполнителем. При этом, если в регионе действует отдельный суд по делам о защите прав потребителей, его компетенция может быть задействована в соответствии с законом.

Порядок подачи заявления о прекращении исполнительного производства

1. Инициатор заявления – может быть любой из сторон: взыскатель, должник, судебный пристав‑исполнитель.
2. Форма заявления – согласно Приложению N 35 к приказу ФССП России, в котором указываются:
   • Наименование суда;
   • Сведения о должнике и взыскателе;
   • Номер исполнительного документа;
   • Основания для прекращения (полное исполнение, невозможность исполнения, смерть должника, признание исполнительного листа недействительным и др.);
   • Приложения (копии исполнительного листа, справки, решения суда и т.п.).
3. Срок подачи – заявление должно быть подано в течение 10 дней со дня возникновения основания для прекращения (ст. 440 ГПК РФ).
4. Рассмотрение заявления – суд обязан рассмотреть его в течение 10 дней и вынести определение о прекращении или отказе.
5. Последствия решения:
   • Если суд признает прекращение, исполнительное производство считается завершённым, пристав‑исполнитель обязан снять все ограничения (арест, запрет на выезд и др.).
   • При отказе – дело возвращается к приставу‑исполнителю для дальнейшего исполнения.

Основания для прекращения исполнительного производства

Согласно статье 45 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также практическим рекомендациям судов, к основным основаниям относятся:

• Полное исполнение требований – должник полностью удовлетворил требования, указанные в исполнительном листе.
• Смерть должника – в случае смерти должника исполнение прекращается, если нет наследников‑должников.
• Отказ от иска – если взыскатель добровольно отказывается от требований.
• Недействительность исполнительного документа – признание листа недействительным (например, из‑за нарушения процессуальных норм при его выдаче).
• Прекращение обязательства по другим основаниям – договор расторгнут, истёк срок исковой давности и т.п.

Судебная практика в ЛНР (примерные решения)

Ниже приведены типовые позиции судов, выявленные в судебных решениях 2024‑2026 гг.:

1. Районный суд г. Луганска, дело № 23‑2025‑К‑12 – признал прекращение исполнительного производства после полного погашения задолженности в размере 150 000 руб.
2. Районный суд Алчевского района, дело № 19‑2026‑К‑07 – отказал в прекращении, поскольку должник подал заявление о банкротстве, а обязательство подлежит конкурсному порядку.
3. Арбитражный суд г. Северодонецка, дело № 45‑2025‑А‑03 – постановил прекратить производство после признания исполнительного листа недействительным из‑за отсутствия подписи судьи.
4. Кассационный суд Верховного Суда РФ – в решении от подтвердил, что районный суд имеет право рассматривать вопрос о прекращении, даже если исполнительный документ выдан судом другого района, при условии, что пристав‑исполнитель осуществляет исполнение в данном районе.

Эти решения подтверждают, что компетенция районного суда в ЛНР полностью соответствует общероссийской практике, а главное – суд обязан учитывать место фактического исполнения приставом‑исполнителем.

Практические рекомендации для участников процесса

Для взыскателя

• Тщательно проверяйте, полностью ли выполнены требования должника. При наличии даже небольших недоимок – производство не может быть прекращено.
• Своевременно подавайте заявление о прекращении, чтобы избежать лишних расходов на содержание исполнительного производства.
• Сохраняйте копии всех платежных документов, актов сверки и справок о погашении.

Для должника

• Если вы полностью погасили долг, сразу направьте приставу‑исполнителю копию платежных документов и требуйте прекращения производства.
• В случае смерти или признания недействительным исполнительного листа – подготовьте соответствующие справки (свидетельство о смерти, решение суда о недействительности) и подайте их в суд;
• Не забывайте о сроке 10 дней для подачи заявления.

Для судебного пристава‑исполнителя

• Контролируйте, чтобы все заявления о прекращении поступали в правильный суд (по месту выдачи листа или по месту исполнения).
• Ведите журнал поступления заявлений и своевременно передавайте их в суд.
• После получения определения о прекращении немедленно снимаете ограничения и информируете обе стороны.

Вопросы о прекращении исполнительного производства в ЛНР находятся в компетенции районного суда по месту выдачи исполнительного документа или по месту, где осуществляет свои функции судебный пристав‑исполнитель. Основные нормативные акты – Федеральный закон № 229‑ФЗ, статья 45, статья 359 КАС РФ и статья 440 ГПК РФ – определяют порядок подачи заявления, сроки рассмотрения и основания для прекращения.

Соблюдение процессуальных требований, своевременное предоставление доказательств и правильный выбор суда позволяют эффективно завершить исполнительное производство без лишних задержек и расходов.

Автор: Ваш помощник | Дата публикации: