Дата актуализации: 01:06:20 ()

Претензионная работа – это один из ключевых элементов системы закупок, позволяющий решить разногласия между заказчиком и поставщиком без обращения в суд. В условиях Луганской Народной Республики (ЛНР) особенности правового регулирования, а также специфика исполнения контрактов делают досудебное урегулирование особенно важным.

Нормативная база, applicable в ЛНР

• Федеральный закон № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» – основной акт, регулирующий закупки за счёт средств федерального бюджета.
• Федеральный закон № 223‑ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» – применяется к закупкам, осуществляемым за счёт иных источников финансирования.
• Законы и нормативные акты ЛНР – в Республике действуют собственные положения, уточняющие порядок применения 44‑ФЗ и 223‑ФЗ, а также особенности ведения претензионной работы (например, Постановление Совета Ministers ЛНР № 12‑2024 «О порядке досудебного урегулирования споров по государственным закупкам»).
• Судебная практика Верховного Суда РФ и Арбитражных судов – разъяснения, касающиеся обязательности претензионного порядка и последствий его несоблюдения.

Этапы претензионной работы

1. Выявление нарушения – фиксация факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту (несвоевременная оплата, поставка некачественного товара, нарушение сроков и т.д.).
2. Сбор доказательственной базы – акты приёма‑передачи, счета‑фактуры, переписка, протоколы разногласий, экспертные заключения.
3. Подготовка претензии – formulation требования, указание правовых оснований, расчёт неустойки (пени, штрафов), срок для ответа.
4. Направление претензии – отправка заказным письмом с уведомлением о вручении, либо через электронный документооборот (ЕИС, ЭДО) с подтверждением получения.
5. Ожидание ответа – законодательно не установлен строгий срок, но рекомендуется выдержать 10‑30 календарных дней в зависимости от сложности спора.
6. Переговоры и урегулирование – при получении ответа возможно достижение мирового соглашения, корректировка графика исполнения, частичная оплата.
7. Фиксация результата – протокол разногласий, дополнительное соглашение к контракту, либо отказ в удовлетворении претензии (в этом случае готовится исковое заявление).

Как составить претензию по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ

Претензия должна соответствовать требованиям деловой переписки и содержать следующие разделы:

• Реквизиты сторон – наименование, ИНН/КПП, юридический адрес, контактные данные.
• Наименование документа – «Претензия» (или «Претензионное требование»).
• Ссылка на контракт – номер, дата, предмет закупки.
• Описание нарушения – конкретные факты, ссылки на акты, счета, переписку.
• Правовые основания – статьи 44‑ФЗ (ст. 95, 96, 102) либо 223‑ФЗ (ст. 4, 9), пункты контракта о претензионном порядке, нормы ГК РФ о неустойке (ст. 330‑332).
• Требования – сумма основного долга, пени, штрафов, срок исполнения (например, «оплатить задолженность в размере 1 250 000,00 руб. и пени за просрочку в размере 125 000,00 руб. в течение 15 календарных дней с момента получения настоящей претензии»).
• Предупреждение о дальнейших действиях – указание, что в случае неисполнения требования заявитель оставляет за собой право обратиться в суд с иском о взыскании задолженности, пени, компенсации расходов на представительство и т.д;
• Дата и подпись – подпись уполномоченного лица, печать организации (если имеется).

Пример шаблона (в упрощённом виде):

[Реквизиты заявителя]
[Реквизиты адресата]

Претензия
№ ___ от «__» __________ 2026 г.

На основании контракта № ___ от «__» __________ 2026 г. на поставку __________ (далее – Контракт) выявилось следующее нарушение:

Неоплата поставленного товара в размере 1 250 000,00 руб. за период с по (счёт № ___ от ___).
Нарушение срока оплаты, установленного пунктом 4.2 Контракта (оплата в течение 10 банковских дней после выставления счета).

Согласно ст. 95 44‑ФЗ и пункту 5.1 Контракта, Заказчик обязан уплатить неустойку (пени) в размере 0,1% от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Требуем:
- уплатить основной долг в размере 1 250 000,00 руб.;
- уплатить пени за просрочку в размере 125 000,00 руб. (0,1% × 1 250 000,00 × 100 дней);
- выполнить указанные обязательства в течение 15 календарных дней с момента получения настоящей претензии.

В случае неисполнения требования в указанный срок мы оставляем за собой право обратиться в Арбитражный суд ЛНР с иском о взыскании задолженности, пени, компенсации судебных расходов и процентов за использование чужих средств.

Подпись: _______________ /И.О. Фамилия/
М.П.

Особенности досудебного урегулирования споров в ЛНР

В ЛНР действуют некоторые нюансы, которые необходимо учитывать при ведении претензионной работы:

• Обязательность претензионного порядка – согласно местным нормативным актам, для большинства государственных контрактов претензионный этап является обязательным перед подачей иска в арбитражный суд.
• Электронный документооборот – в ЕИС ЛНР предусмотрена функция направления претензий через личный кабинет участника закупки; подтверждение получения фиксируется автоматически.
• Сроки ответа – хотя федеральное законодательство не устанавливает жёстких сроков, в ЛНР рекомендуется выдерживать ответ в течение 20 рабочих дней, иначе сторона может быть признана уклоняющейся от досудебного урегулирования.
• Возможность медиации – в некоторых случаях стороны могут привлечь независимого медиатора, аккредитованного при Министерстве юстиции ЛНР, для ускорения достижения согласия.
• Последствия несоблюдения претензионного порядка – суд может отказать в иске или уменьшить размер взыскиваемой суммы, ссылаясь на нарушение досудебного порядка (п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, аналогичные положения АПК РФ).

Практические рекомендации для заказчиков и поставщиков

Для заказчиков

• Включать в контракт чёткий пункт о претензионном порядке (сроки, форма, способ направления).
• Вести журнал претензионной работы: фиксировать дату получения, содержание, принятые меры.
• При получении претензии оперативно проводить внутреннюю проверку и готовить мотивированный ответ (согласие, частичное удовлетворение или обоснованный отказ).
• Использовать шаблоны ответов, утверждённые юридическим отделом, чтобы минимизировать риски procedural ошибок.

Для поставщиков

• Не затягивать с направлением претензии: чем раньше выявлено нарушение, тем проще доказать причинно‑следственную связь.
• Соблюдать форму и способ отправки, предусмотренные контрактом (заказное письмо с уведомлением, ЭДО, личный кабинет ЕИС).
• При отсутствии ответа в установленный срок готовить исковое заявление, прилагая копию претензии и подтверждение её отправки.
• Рассматривать возможность заключения мирового соглашения на этапе переговоров – это часто экономит время и ресурсы обеих сторон.

Типичные ошибки при претензионной работе

1. Отсутствие ссылки на конкретные положения контракта и нормативные акты.
2. Неуказание точной суммы требования и способа её расчёта.
3. Направление претензии простым электронным письмом без подтверждения получения.
4. Пропуск срока ответа и последующее обращение в суд без соблюдения досудебного порядка.
5. Использование эмоциональной, неделовых формулировок, что может быть истолковано как злоупотребление правом.

Претензионная работа и досудебное урегулирование споров по государственным закупкам в ЛНР представляют собой эффективный инструмент снижения судебной нагрузки, экономии времени и финансовых ресурсов участников закупочного процесса. Соблюдение установленного порядка, грамотное составление претензий и активное взаимодействие сторон позволяют избежать длительных судебных разбирательств и сохранить деловую репутацию.

Рекомендуем всем участникам закупок регулярно обновлять свои внутренние регламенты в соответствии с последними изменениями федерального и республиканского законодательства, а также проводить обучение сотрудников правилам претензионной работы.

Статья подготовлена на основе открытых источников и действующего законодательства на .