Дата подготовки материала: 27 августа 2026 г. ( 16:29:52).

Претензионный (досудебный) порядок урегулирования споров является обязательным этапом перед обращением в арбитражный суд по многим категориям дел, включая споры о выплатах участникам специальной военной операции (СВО). Соблюдение этого порядка позволяет:

• сократить сроки рассмотрения дела;
• снизить судебные издержки;
• повысить вероятность мирового соглашения.

Ниже подробно рассмотрены нормативные основания, судебная практика и практические рекомендации по применению претензионного порядка к выплатам СВО.

Нормативная база

Законодательные акты

• Хозяйственный процессуальный кодекс РФ (ХПК) – ст. 133‑1 (взыскание судебных расходов при нарушении досудебного порядка);
• Постановление Пленума ВС РФ № 18 (п. 13) – подтверждает, что заверка претензии нотариусом не обязательна; достаточно собственного заверения компанией.
• Указ Президента РФ от 5 марта 2022 г. № XXX – устанавливает порядок и размеры выплат участникам СВО.

Судебная практика

1. Постановление АС Центрального округа от № Ф10-2523/2025, дело А68-10924/2024 – указывает на риск непринятия судом формы соблюдения претензионного порядка, даже при ссылке на позицию Пленума.
2. Определение Судебной коллегии по делам военнослужащих ВС РФ (прецедентное значение) – анализирует ошибки военного командования при толковании законодательства о выплатах СВО.
3. Позиция ВС РФ – досудебный порядок считается соблюденным, если в претензии указано:
1. подлежащий урегулированию материально‑правовой спор;
2. конкретное предложение по его примирению.

Суть претензионного порядка

Согласно п. 1 положения о досудебном урегулированию спора, под ним понимается деятельность сторон:

• самостоятельно (переговоры, направление претензии);
• с привлечением третьих лиц (медиаторы, финансовый уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг);
• обращение к уполномоченному органу публичной власти для административного разрешения спора.

Наиболее распространённый способ – направление претензии. Претензия представляет собой официальный документ, в котором излагаются:

1. нарушение обязательства (невыплата, задержка, неполный размер);
2. расчёт требуемой суммы (ссылка на нормативные акты, договор, расчётные листы);
3. срок для добровольного исполнения (обычно 10‑30 календарных дней);
4. предупреждение о последующем обращении в суд с требованием взыскания задолженности и судебных расходов.

Особенности оформления претензии по выплатам СВО

• Заверка – достаточно подписи уполномоченного представителя компании и печати (нотариальное заверение не требуется, абз. 2 п. 13 постановления Пленума ВС РФ № 18).
• Содержание – помимо стандартных реквизитов, необходимо указать:
• номер и дату приказа о назначении выплаты;
• ссылку на Указ Президента РФ от ;
• расчётные основания (дней службы, коэффициенты, индексация).
• Способ отправки – рекомендуется заказным письмом с уведомлением о вручении либо электронным документом с подтверждением получения (ЭДО, почтовое извещение).

Последствия несоблюдения претензионного порядка

Если одна из сторон нарушила досудебный порядок (например, оставила претензию без ответа в срок, уклонилась от переговоров, не предоставила запрошенные документы), арбитражный суд вправе:

• взыскать с виновной стороны судебные расходы независимо от исхода дела (абз. 2 ч. 1 ст. 133‑1 ХПК);
• признать, что спор возник именно из‑за нарушения досудебного порядка, и accordingly уменьшить или отказать в удовлетворении исковых требований.

Однако существует важное исключение: если стороны провели примирительную процедуру в ходе судебного разбирательства (мировое соглашение, медиация), суд может учесть её как эквивалент соблюдения досудебного порядка, тем самым устранив недостатки, допущенные на досудебной стадии. Для этого необходимо согласие обеих сторон.

Практические рекомендации

1. Своевременность – направляйте претензию сразу после возникновения просрочки в выплате (лучше в течение первых 5‑10 дней). Это минимизирует риск затягивания спора и демонстрирует добросовестность.
2. Полнота расчёта – используйте актуальные нормативные акты (Указ Президента, приказы Минобороны, локальные нормативы) и приложите расчётные листы.
3. Документальное подтверждение – сохраняйте копии отправленной претензии, уведомления о вручении, ответы (если они есть). Это будет доказательством соблюдения досудебного порядка.
4. Альтернативные способы – если прямые переговоры не дают результата, рассмотрите привлечение медиатора или обращение в финансовый уполномоченный орган по правам потребителей финансовых услуг.
5. Подготовка к суду – в случае отказа или игнорирования претензии подготовьте исковое заявление, в котором четко укажите:
• факт направления претензии и её содержание;
• срок, отведенный на ответ, и его истечение;
• расчёт требуемой суммы и ссылки на нормативные акты;
• требование о взыскании судебных расходов в соответствии со ст. 133‑1 ХПК.

Претензионный порядок по выплатам участникам СВО является не только формальным требованием законодательства, но и эффективным инструментом досудебного урегулирования споров. Соблюдение всех его этапов – своевременная и корректно оформленная претензия, подтверждение её получения, готовность к переговорам – позволяет:

• сократить время и затраты на судебное разбирательство;
• повысить вероятность получения выплаты без обращения в суд;
• защитить свои интересы в случае необходимости судебного разбирательства, обеспечив возможность взыскания судебных расходов с нарушившей стороны.

Следуя изложенным рекомендациям и учитывая судебную практику, стороны смогут минимизировать риски и достичь справедливого разрешения конфликта в сфере выплат СВО.