В последние годы в Луганской Народной Республике (ЛНР) активно обсуждаются вопросы приватизации государственных земель. Особый интерес вызывают земли общего пользования (скверы, улицы, тротуары, площадки, пляжи, проезды) и придомовые территории многоквартирных домов. Статья раскрывает правовой статус этих объектов, показывает, какие из них могут быть приватизированы, а какие – нет, а также подробно описывает порядок оформления права собственности.

Правовой базис приватизации в ЛНР

Основу регулирования приватизации земель в ЛНР составляют:

1. Закон Луганской Народной Республики от № 79‑II «О налоговой системе» (с изменениями и дополнениями) – определяет порядок налогообложения земельных участков.
2. Закон ЛНР о приватизации государственного имущества (утверждён в 2024 г.) – устанавливает общие принципы отчуждения земель, зданий и сооружений.
3. Административный регламент «Приватизация жилых помещений» – регламентирует порядок оформления прав на придомовые территории.
4. Судебная практика, включая решения Верховного Суда РФ (обзор 2025 г.) о том, что земельные участки, входящие в состав земель общего пользования, не подлежат приватизации.

1.1 Переходный период до 1 января 2028 г.

В 2026 году в ЛНР был установлен переходный период, в течение которого бесплатная приватизация земли под жилыми домами возможна до 1 января 2028 г. После этой даты условия могут измениться, поэтому рекомендуется завершить процесс до окончания периода.

Классификация земель в ЛНР

Для понимания возможности приватизации необходимо различать несколько категорий земель:

• Земли общего пользования (ЗОП) – скверы, улицы, дороги, площадки, пляжи, проезды, тротуары, внутриквартальные пространства и придомовые территории многоквартирных домов, если они находятся в публичной собственности.
• Земли сельскохозяйственного назначения – используются под сельское хозяйство, могут быть приватизированы в рамках сельскохозяйственной амнистии.
• Земли под жилыми домами – участки, на которых расположены жилые здания, могут быть включены в бесплатную приватизацию до 2028 г.
• Земли лесного фонда – находятся в собственности государства и не подлежат приватизации без специального разрешения.

2.1 Что нельзя приватизировать?

Согласно нормативным актам и судебной практике, земли, входящие в состав земель общего пользования, не подлежат приватизации. Это связано с тем, что такие территории обслуживают интересы всех граждан, а их отчуждение может нарушить общественный порядок.

2.2 Что можно приватизировать?

Возможна приватизация:

• земель под жилыми домами (включая придомовые территории, если они находятся в собственности конкретного МКД);
• участков в садоводческих некоммерческих товариществах (СНТ) при условии согласия общего собрания;
• земель, ранее признанных бесхозяйным имуществом и переданных в муниципальную собственность (в рамках национализации брошенного жилья).

Придомовая территория многоквартирного дома: особенности

При покупке квартиры в МКД собственник получает долю в праве собственности на общее имущество дома, включая придомовую территорию. Однако в ЛНР действуют специфические правила:

1. Придомовая территория считается землей общего пользования, если она обслуживает несколько домов или целый квартал.
2. Если придомовая территория относится исключительно к конкретному многоквартирному дому (например, закрытый двор), её можно приватизировать в составе земель под жилыми домами.
3. После приватизации собственники квартир обязаны уплачивать налог на землю в соответствии с законом № 79‑II.

3.1 Пошаговая инструкция по приватизации придомовой территории

Необходимый пакет документов

Для подачи заявления о приватизации требуется собрать следующие документы:

• Копия паспорта заявителя (или представителя юридического лица).
• Свидетельство о праве собственности на квартиру (выписка из ЕГРН).
• Решение общего собрания собственников о приватизации придомовой территории (протокол).
• Технический паспорт земельного участка (выданный органом кадастра).
• Справка из налоговой службы о наличии (или отсутствии) задолженности по налогу на землю.
• Заявление в свободной форме, подписанное заявителем.
• Квитанция об уплате государственной пошлины (если приватизация платная; в рамках переходного периода – бесплатно).

Сроки и стоимость

В рамках переходного периода (до 1 января 2028 г.) приватизация земель под жилыми домами и придомовыми территориями осуществляется бесплатно. После окончания периода может потребоваться уплата государственной пошлины, размер которой определяется местным бюджетом.

Сроки рассмотрения заявления обычно составляют от 30 до 60 дней. При наличии всех необходимых документов процесс может быть ускорен до 30 дней.

Налоговые последствия

После получения права собственности на землю собственник обязан уплачивать налог, установленный законом № 79‑II. Налоговая ставка зависит от категории земли:

• Для земель под жилыми домами – ставка 0,1 % от кадастровой стоимости (может быть снижена в рамках льготных программ).
• Для придомовых территорий, включенных в состав земель общего пользования, налог не взимается до момента их приватизации.

Практические рекомендации

1. Проверьте статус земли. Перед началом процедуры уточните в кадастре, относится ли участок к земельным участкам общего пользования;
2. Соберите согласие соседей. Для придомовых территорий, обслуживающих несколько домов, потребуется согласие всех собственников.
3. Не откладывайте. Поскольку бесплатный переходный период заканчивается 1 января 2028 г., рекомендуется подать заявление как можно раньше.
4. Обратитесь к юристу. При сложных случаях (например, спорные границы, наличие обременений) профессиональная юридическая помощь ускорит процесс.
5. Следите за изменениями законодательства. В ЛНР возможны поправки к законам о приватизации, особенно в контексте интеграции в состав РФ.

Приватизация земель общего пользования в Луганской Народной Республике в целом не допускается, однако существуют чётко определённые категории земель, которые могут быть переведены в частную собственность – в частности, земли под жилыми домами и придомовые территории, если они принадлежат конкретному многоквартирному дому. Переходный период до 1 января 2028 года предоставляет гражданам уникальную возможность оформить право собственности бесплатно.

Тщательное соблюдение правовых требований, подготовка полного пакета документов и своевременное обращение в органы местного самоуправления позволяют успешно завершить процесс приватизации и избежать налоговых и юридических проблем в дальнейшем.

Дата публикации: 26 августа 2026 г.