Уважаемый Министр юстиции ЛНР,

Обращаюсь к Вам от имени граждан, столкнувшихся с трудностями в исполнении алиментных обязательств и в процедурах лишения родительских прав. На основе анализа судебной практики, нормативных актов и обращений жителей республики выделяются системные проблемы, требующие незамедлительного внимания и корректировки действующего законодательства и административных процедур.

Актуальная ситуация

Согласно данным, полученным из открытых источников (КонсультантПлюс, судебные решения за 2024‑2026 гг.), в ЛНР наблюдается рост числа дел о:

• невыплате алиментов (как регулярных, так и единовременных);
• злостном уклонении от уплаты алиментов, являющемся основанием для лишения родительских прав;
• недостаточной эффективности механизмов взыскания алиментов при лишении одного из родителей родительских прав.

При этом многие заявители отмечают, что:

1. процедура сбора доказательств виновного поведения родителя оказывается излишне бюрократичной;
2. судебные приставы‑исполнители не всегда информируют должностных лиц о возможностях обжалования их действий (бездействия);
3. при лишении родительских прав алименты продолжают начисляться, но перечисляются на счёт ребёнка, а не на счёт органа опеки, что создаёт дополнительные сложности для получателей.

Основные проблемы

Невыплата алиментов и сложности в доказывании злостного уклонения

Для инициирования процедуры лишения родительских прав за злостное уклонение от уплаты алиментов необходимо представить:

• справку о задолженности по алиментам из исполнительной службы;
• решение суда о взыскании алиментов (или судебный приказ);
• доказательства систематического неисполнения обязательств (например, выписки из банка, показания свидетелей).

На практике граждане сталкиваются с тем, что:

• получение справки о задолженности занимает длительное время из‑за слабой взаимодействия между исполнительной службой и судами;
• суды часто требуют дополнительных доказательств, которые трудно собрать без помощи юриста;
• отсутствие единого электронного реестра алиментных обязательств приводит к дублированию запросов и ошибкам.

Процедура лишения родительских прав

Согласно СК РФ ст. 69, родитель может быть лишён родительских прав, если он:

• уклоняется от выполнения родительских обязанностей, в т.ч. при злостном уклонении от уплаты алиментов;
• отказывается без уважительных причин от воспитания и содержания ребёнка;
• проявляет жестокое обращение с ребёнком или совершает преступления против его жизни и здоровья.

Для подачи искового заявления необходимы:

• характеристика с места учёбы ребёнка (с указанием участия родителей в воспитании);
• характеристика с места проживания истца;
• акт обследования жилищно‑бытовых условий;
• приговор суда в отношении ответчика (если имеется);
• решение суда и справка о задолженности ответчика по алиментам из исполнительной службы.

На практике многие истцы сталкиваются с отказом в принятии искового заявления из‑за недостатка одного из перечисленных документов, хотя закон не требует их обязательного наличия в полном объёме.

Последствия лишения родительских прав для алиментных обязательств

Согласно СК РФ ст. 71 и разъяснениям КонсультантПлюс, при лишении родительских прав алименты не перечисляются органу опеки и попечительства, а перечисляются на счёт, открытый на имя ребёнка в банке. Это приводит к следующим сложностям:

• получатель (опекун, родственник) не имеет прямого доступа к средствам, что затрудняет текущие расходы на ребёнка;
• банки иногда требуют дополнительных документов для открытия счёта на имя несовершеннолетнего;
• отсутствие прозрачного механизма контроля за расходованием средств на счёт ребёнка.

---

Правовая база и рекомендации по улучшению

Для решения выявленных проблем предлагается следующее:

А. Нормативные изменения

• Внести поправки в СК РФ ст. 69 и ст. 71, уточнив порядок перечисления алиментов при лишении родительских прав (возможность выбора между счётом ребёнка и счётом органа опеки по заявлению получателя).
• Установить обязательный срок выдачи справки о задолженности по алиментам исполнительной службой – не более 5 рабочих дней.
• Создать единый электронный реестр алиментных обязательств, доступный судам, приставам‑исполнителям и гражданам через портал «Госуслуги ЛНР».

Б. Организационные мероприятия

• Провести обучающие семинары для судебных приставов‑исполнителей по вопросам информирования должников о праве на обжалование действий (бездействия) пристава (в соответствии с разъяснениями из пункта о предупреждении судебного пристава‑исполнителя).
• Ввести стандартный образец заявления о нарушении прав плательщика алиментов, который можно подать в прокуратуру, к старшему судебному приставу ОСП и главному судебному приставу РФ.
• Обеспечить бесплатную юридическую консультацию для граждан, планирующих подать иск о лишении родительских прав, через государственные юридические клиники при министерстве юстиции ЛНР.

В. Информационная поддержка

• Разработать и разместить на официальном сайте министерства юстиции ЛНР пошаговую инструкцию (с образцами документов) по:
• сбору доказательств злостного уклонения от уплаты алиментов;
• подготовке искового заявления о лишении родительских прав;
• получению справки о задолженности и взаимодействию с исполнительной службой.
• Опубликовать разъяснения о том, что лишение родительских прав не освобождает от алиментных обязательств, а лишь меняет порядок их перечисления.

---

Конкретные просьбы к министру юстиции ЛНР

В свете вышеизложенного просим Вас рассмотреть возможность:

1. Инициировать подготовку проекта нормативного акта, устраняющего пробелы в порядке взыскания алиментов при лишении родительских прав.
2. Обеспечить создание и запуск единого электронного реестра алиментных обязательств до .
3. Утвердить методические рекомендации для судебных приставов‑исполнителей по информированию должников о правах на обжалование.
4. Выделить финансирование на обучение и повышение квалификации сотрудников исполнительной службы и судов по вопросам семейного права.
5. Организовать горячую линию или онлайн‑чат для консультаций граждан по вопросам алиментов и лишения родительских прав.

Мы уверены, что реализация данных мер значительно снизит количество конфликтов, связанных с неуплатой алиментов, повысит защиту прав детей и обеспечит более прозрачную и эффективную работу судебной и исполнительной систем в ЛНР.

С уважением,

Инициативная группа граждан ЛНР