Ситуация с недвижимостью в районе Луганска осложняется уникальным правовым статусом территории: де юре это Украина (Луганская область)‚ де факто с 2014/2022 годов здесь действует законодательство Российской Федерации (ЛНР/РФ). Предоставленные интернет-источники (с датой ) содержат нормы обоих правовых полей. Ниже представлен подробный разбор процедур снятия с учета (кадастрового/регистрационного) в зависимости от того‚ в каком правовом поле действует собственник.

Правовая база: два параллельных режима

Законодательство Российской Федерации (действует на территории ЛНР/РФ)

Ключевой нормативный акт — Федеральный закон от № 397-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Он вступил в силу 31 июля 2023 года и существенно упростил процедуру для объектов‚ разрушенных вследствие ЧС или боевых действий.

• Инициатор: Росреестр (поправки одобрены правительственной комиссией по законопроектной деятельности 19 июня).
• Суть упрощения: Снятие с кадастрового учета и прекращение права собственности осуществляется в упрощенном порядке — на основании акта осмотра‚ без проведения кадастровых работ.
• Основания: Объект прекратил существование в результате боевых действий или чрезвычайных ситуаций.

Законодательство Украины (действует де юре‚ применяется владельцами‚ взаимодействующими с украинскими реестрами)

Регулируется Налоговым кодексом Украины (НКУ)‚ законами о государственной регистрации прав и актами Кабмина/Минреинтеграции (с, Министерство национального единства).

• Ключевой документ: Приказ Минреинтеграции/Миннацединства № 360 «Об утверждении Изменений в Перечень территорий‚ на которых ведутся (велись) боевые действия или временно оккупированных РФ». Населенный пункт обязательно должен быть включен в этот Перечень.
• Реестр: Государственный реестр имущества‚ поврежденного и уничтоженного вследствие боевых действий‚ террористических актов‚ диверсий.
• Налоговые каникулы (п. 69.22 п. 10 раздела ХХ НКУ): Временное (с марта 2022 г. по 31 декабря года‚ следующего за годом отмены военного положения) освобождение от платы за землю (земельный налог‚ аренда) за участки на ВОТ/ТАБД.

Процедура снятия с учета по законодательству РФ (актуально для ЛНР/РФ)

Основания для обращения

• Полное уничтожение объекта (дом‚ гараж‚ постройка) в результате боевых действий‚ обстрелов‚ взрывов.
• Признание объекта неугодным для восстановления (разрушение несущих конструкций более определенного %).

Необходимый пакет документов

1. Заявление установленного формы (подается через МФЦ «Мои Документы» или на портале Госуслуг / ЕРРН ЛНР).
2. Акт осмотра (освидетельствования) объекта недвижимости.
   • Составляется комиссией администрации городского/сельского поселения или уполномоченным органом власти.
   • Должен содержать вывод: «Объект прекратил существование»‚ «Восстановлению не подлежит»‚ «Разрушен вследствие боевых действий/ЧС».
   • Важно: Кадастровый план/технический план на уничтожение НЕ ТРЕБУЕТСЯ (инновация 397-ФЗ).
3. Документы‚ удостоверяющие личность заявителя (паспорт РФ).
4. Документы на право собственности (свидетельство‚ выписка из ЕГРН/ЕРРН) — если имеются (при отсутствии регистраторы делают запрос сами).

Порядок подачи и сроки

• Где подать: МФЦ‚ Росреестр (территориальный орган)‚ через ЕРРН (Единый реестр прав ЛНР) или Госуслуги.
• Срок рассмотрения: Обычно 9 рабочих дней (для регистрации прекращения права) + сроки выдачи выписки.
• Результат: Выписка из ЕГРН/ЕРРН с записью «Право прекращено»‚ объект исключен из кадастрового учета (статус «Снят с учета»).

Налоговые последствия (РФ)

С момента государственной регистрации прекращения права собственности:

• Прекращается начисление налога на имущество физических лиц на данный объект.
• Прекращается начисление земельного налога на земельный участок‚ если он был в собственности и привязан только к этому объекту (участок остается в собственности‚ налог на землю платится дальше‚ если участок не снят с учета отдельно).

Процедура снятия с учета по законодательству Украины (для взаимодействия с украинскими реестрами)

Актуально‚ если собственник находится на контролируемой Украине территории‚ получает выплаты по программе «eВосстановление» или планирует компенсацию в будущем.

Обязательное условие: Приказ № 360

Жилье/объект будут признавать уничтоженным/поврежденным только при условии‚ что населенный пункт (под Луганском) внесен в Перечень территорий по Приказу № 360. Без этого внесения в Реестр поврежденного имущества и последующее снятие с учета в Госреестре прав (ГРП) невозможны.

Алгоритм действий

1. Фиксация факта разрушения: Вызов комиссии местной администрации (ВГА/РГА) для составления Акта осмотра (аналогично РФ‚ но по украинским образцам).
2. Внесение в Государственный реестр поврежденного имущества: Заявление подается через ЦНАП (АСЦ)‚ Дию или уполномоченный орган. На основании Акта осмотра объект получает статус «Уничтожен» или «Поврежден».
3. Снятие с регистрации в Госреестре прав (ГРП):
   • Подается заявление регистратору (нотариусу/привате/ЦНАП).
   • Основа: Акт осмотра + Выписка из Реестра поврежденного имущества.
   • Упрощение: Кадастровые работы (подготовка технического плана на уничтожение) НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫ (поправки к Закону «О государственной регистрации прав…»).

Налоговые льготы (НК Украины) — критически важно для физлиц

• Налог на недвижимость (имущественный): Освобождение от налогообложения предоставляется за объекты (жилые/нежилые)‚ данные о уничтожении/повреждении которых внесены в Реестр. Действует за 2021 год и последующие периоды.
• Земельный налог / Плата за землю: Не начисляется и не уплачивается за объекты на ВОТ/ТАБД за весь период оккупации/боевых действий (раздел ХХ НКУ).
• Декларация: Если объект на ВОТ/ТАБД по Перечню, Декларацию подавать не нужно (п. 69.22 п. 10 раздела ХХ НКУ);

Сравнительная таблица процедур

Особенности земельного участка

Важно: Снятие с учета капитального строения (дома‚ гаража) НЕ влечет автоматического снятия с учета земельного участка.

• В РФ/ЛНР: Участок остается в собственности. Налог на землю продолжает начисляться (если нет иных льгот‚ например‚ на участки в зоне ЧС по региональным законам). При желании участок можно продать‚ подарить или оставить.
• В Украине: Участок остается в собственности. На ВОТ/ТАБД по Приказу 360 — плата за землю/аренда не начисляется (разд. ХХ НКУ). После деоккупации/снятия с ВОТ — начисление возобновляется.

Риски «двойного учета» и практических рекомендаций

Риск конфликта реестров

Объект может быть «снят с учета» в ЕРРН/ЕГРН (РФ)‚ но числиться «действующим» в ГРП (Украина)‚ и наоборот. Это создает проблемы при:

• Получении компенсаций/выплат (программа «eВосстановление» требует записи в украинском Реестре).
• Продаже прав на участок в будущем (покупатель проверит оба реестра).
• Восстановлении права собственности через суд (если объект снесен по ошибке).

Рекомендации собственнику

1. Сохраните все документы: Фото/видео разрушений‚ акты осмотров (любой юрисдикции)‚ выписки из реестров.
2. Приоритет действия: Если вы находитесь на территории ЛНР/РФ и планируете жить там, оформляйте снятие по РФ (397-ФЗ). Это быстрее и снимает налоговую нагрузку «здесь и сейчас».
3. Для перспективы (Украина): Параллельно (или позже‚ если есть доступ к Дия/ЦНАП) инициируйте внесение в Государственный реестр поврежденного имущества Украины. Это сохраняет право на будущие компенсации от государства-украины.
4. Проверьте Приказ № 360: Убедитесь‚ что ваш населенный пункт есть в актуальном Перечне. Если нет — обратитесь в ВГА/РГА за инициацией включения.

Снятие с учета недвижимости под Луганском, процедура двухэтапная по сути‚ если рассматривать долгосрочную правовую безопасность.

По российскому праву (де факто): Процесс максимально упрощен Федеральным законом № 397-ФЗ. Достаточно Акта осмотра администрации и обращения в МФЦ/Росреестр. Кадастровые работы не нужны. Налог на дом прекращается сразу после регистрации.

По украинскому праву (де юре): Необходимо попадание населенного пункта в Приказ № 360‚ внесение в Реестр поврежденного имущества и только потом — снятие с регистрации в ГРП. Это дает налоговые каникулы (НКУ) и доступ к государственным программам компенсации.

Главный совет: Не игнорируйте ни один из правовых контуров‚ если есть техническая возможность. Фиксация факта уничтожения в обоих реестрах (или хотя бы сохранение доказательной базы для второго контура), лучшая стратегия защиты имущественных прав в условиях неопределенности.

Данная статья основана на открытых интернет-источниках на и носит информационный характер. Для принятия конкретных решений рекомендуется консультация с юристом‚ специализирующимся на земельном и налоговом праве в соответствующей юрисдикции.