С начала конфликта в Донбассе, а особенно в Луганской области, проблема пропавших без вести (ПБВ) стала одной из самых острых. Семьи, близкие и общество в целом сталкиваются с неопределённостью, юридическими сложностями и эмоциональными травмами. В статье рассмотрены основные правовые нормы, регулирующие поиск ПБВ, а также практические шаги, которые предпринимаются в Луганске.

Правовая база

Национальное законодательство Украины

• Закон Украины «О статусе военнослужащих» (2022) – определяет порядок регистрации потерь, в том числе ПБВ, и гарантирует право семьи на получение информации.
• Кодекс Украины об административных правонарушениях – предусматривает ответственность за умышленное сокрытие информации о ПБВ.
• Гражданский кодекс Украины – регулирует вопросы возмещения ущерба и выплаты компенсаций семьям ПБВ.

Российское законодательство (для территорий, находящихся под контролем РФ)

• Федеральный закон «О статусе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и на военной службе по призыву» (2021) – аналогично украинскому закону, устанавливает порядок учёта потерь.
• Закон «Об омбудсмене Российской Федерации» – даёт право обращаться к уполномоченному по защите прав граждан, включая вопросы ПБВ.
• Указ Президента РФ от № 215 «О мерах по поиску и установлению фактов гибели военнослужащих, пропавших без вести» – регламентирует взаимодействие Минобороны, Службы безопасности и органов правопорядка.

Международно-правовые нормы

• Женевские конвенции 1949 года и их Дополнительные протоколы – обязывают стороны конфликта вести учёт всех потерь, предоставлять информацию о ПБВ и содействовать их поиску.
• Резолюция ООН № 2467 (2019) – призывает государства обеспечить прозрачность в учёте ПБВ и предоставить доступ к информации семьям.

Основные органы, участвующие в поиске ПБВ в Луганске

1. Министерство обороны (Минобороны) РФ и Украины – ведут учёт потерь, формируют списки ПБВ и организуют поисковые операции.
2. Омбудсмен России – в июне 2026 года совместно с Минобороны РФ установил судьбу 91 военнослужащего, пропавшего без вести, продемонстрировав эффективность межведомственного взаимодействия.
3. Служба спасения Украины (ССУ) – проводит поисково‑спасательные работы в зоне конфликта.
4. Международный Красный Крест (МККК) – обеспечивает гуманитарную поддержку, собирает данные о ПБВ и помогает в их идентификации.
5. Судебно‑медицинские экспертизы – проводят идентификацию останков, сравнивают ДНК‑материалы.

Порядок действий при заявлении о ПБВ

Регистрация заявления

Семья или законный представитель обязаны подать заявление в один из следующих органов:

• Военный комиссариат (для военнослужащих).
• Отдел по делам гражданского населения (для мирных жителей).
• Омбудсмену (в случае подозрения на сокрытие информации).

Заявление должно содержать:

• ФИО пропавшего, дату и место рождения.
• Последнее известное место нахождения.
• Контактные данные заявителя.
• Документы, подтверждающие родственные связи (свидетельство о рождении, браке и т.п.).

Открытие дела и назначение ответственного

После регистрации дело получает уникальный номер. Ответственный за дело (обычно офицер из Минобороны или ССУ) обязан:

1. Сформировать оперативный план поиска (включая использование БПЛА, наземных отрядов, спутниковых снимков).
2. Обеспечить сбор и анализ всех доступных данных (свидетельские показания, видеоматериалы, радиолокационные данные).

Поисковые мероприятия

В зависимости от условий конфликта применяются следующие методы:

• Территориальный осмотр – наземные группы осматривают потенциальные места гибели.
• Технические средства – дроны, тепловизоры, георадары.
• Сбор биологических образцов – для последующей ДНК‑идентификации.

Идентификация и установление факта гибели

Если найдены останки, проводится:

1. Судебно‑медицинская экспертиза.
2. Сравнение ДНК с образцами родственников.
3. Фотографическая и антропологическая идентификация.

В случае, если останков не найдено, но имеются достоверные доказательства (например, видеозаписи, показания свидетелей), дело может быть закрыто как «признано погибшим без вести».

Права и гарантии семьи ПБВ

• Право на информацию – семья имеет право получать регулярные отчёты о ходе поисковых работ.
• Право на юридическую помощь – в случае необходимости можно обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве.
• Компенсационные выплаты – в Украине – единовременная выплата в размере 150 000 грн, в России – компенсация в размере 2 млн рублей (по актуальному законодательству).
• Психологическая поддержка – предоставляется государственными и негосударственными организациями (Центры психологической помощи, МККК).

Проблемы и вызовы в поиске ПБВ в Луганске

1. Неполный доступ к зоне боевых действий – из‑за продолжающихся боевых столкновений многие районы остаются недоступными для поисковых групп.
2. Отсутствие единой базы данных – различия в учёте потерь между украинскими и российскими структурами усложняют сопоставление информации.
3. Сокрытие информации – в некоторых случаях сведения о ПБВ могут умышленно скрываться, что требует вмешательства омбудсмена и международных наблюдателей.
4. Технические ограничения – плохие погодные условия, разрушенная инфраструктура затрудняют использование дронов и спутниковых снимков.

Практический пример: установление судьбы 91 военнослужащего

В июне 2026 года аппарат российского омбудсмена совместно с Минобороны РФ объявил о завершении расследования по делу 91 военнослужащего, пропавшего без вести в Луганской области. Ключевые шаги, которые привели к успеху:

1. Сбор показаний свидетелей из местных населённых пунктов.
2. Анализ видеоматериалов с дронов, зафиксированных в период предполагаемого исчезновения.
3. Проведение ДНК‑тестов на найденных биологических остатках.
4. Официальное подтверждение факта гибели и выдача соответствующего свидетельства семье.

Этот случай демонстрирует, что при скоординированном взаимодействии государственных органов и использовании современных технологий можно добиться результата даже в условиях сложного конфликта.

Как семья может ускорить процесс поиска

• Своевременно подать заявление и предоставить все возможные сведения о последнем местоположении.
• Собрать и передать любые имеющиеся фотографии, видеозаписи, сообщения в соцсетях, где может быть зафиксировано присутствие пропавшего.
• Обратиться к независимым правозащитным организациям (например, МККК) для привлечения международного внимания.
• Регулярно следить за обновлениями в официальных реестрах ПБВ и требовать их актуализации.

Поиск пропавших без вести в Луганске – это сложный процесс, требующий сочетания правовых механизмов, технических средств и человеческого участия. Основные выводы:

• Существует чётко регламентированная правовая база как в украинском, так и в российском законодательстве, а также международные нормы, которые обязуют стороны конфликта вести учёт ПБВ.
• Ключевую роль играют межведомственные структуры (Минобороны, омбудсмен, ССУ, МККК), способные объединять ресурсы и информацию.
• Для семей важны право на информацию, юридическая поддержка и психологическая помощь.
• Технические инновации (дроны, спутниковые снимки, ДНК‑тесты) значительно повышают эффективность поисковых операций.
• Пример с 91 военнослужащим показывает, что при должном взаимодействии и прозрачности можно успешно установить судьбу ПБВ даже в условиях активных боевых действий.

Дата публикации: