Дата публикации: 27 августа 2026 г. | Тема: Гражданское участие, Образование, Защита прав детей, ЛНР

Проблема школьной травли (буллинга) остается одной из самых острых в современной образовательной среде. В Луганской Народной Республике (ЛНР), как и во всей Российской Федерации, к решению этого вопроса подключается институт публичных слушаний. Это не просто формальность — это законный механизм, позволяющий родителям, педагогам, школьникам и общественникам напрямую повлиять на принятие нормативных актов, программ профилактики и локальных правил внутреннего трудового распорядка учебных заведений.

Согласно ст. 25 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», публичные слушания — это собрание граждан, организуемое субъектом общественного контроля для обсуждения вопросов, отнесенных к его компетенции. В контексте борьбы с буллингом это возможность зафиксировать проблему официально и потребовать конкретных мер от администрации школ и министерства образования.

Правовая база: на чем стоит процедура

Участие в публичных слушаниях в ЛНР регулируется иерархией нормативных актов:

1. Конституция РФ (ст. 33, право на обращения в госорганы).
2. Федеральный закон от № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (ст. 34, 50 — права учащихся и родителей, психолого-педагогическое сопровождение).
3. Федеральный закон от № 58-ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ» (ст. 25 — порядок проведения публичных слушаний).
4. Закон ЛНР «Об основных гарантиях прав ребенка в Луганской Народной Республике».
5. Постановления Главы ЛНР и Правительства ЛНР о порядке проведения общественных обсуждений и публичных слушаний на территории Республики.
6. Локальные акты учебных заведений (Положение о совете школы, Положение о комиссии по профилактике правонарушений).

Важно: С 2022 года законодательство РФ полностью применяется на территории ЛНР, поэтому процедуры идентичны тем, что действуют в других субъектах Федерации (как, например, в Санкт-Петербурге или Москве), но с учетом региональных специфик.

Этапы участия: пошаговая инструкция

Мониторинг информации: где искать объявления

Главное правило — не пропустить сроки. Официальная информация о предстоящих слушаниях публикуется не позднее чем за 30 календарных дней до события.

• Портал «Госуслуги» (gosuslugi.ru): Раздел «Участие в обсуждении проектов нормативных правовых актов» или «Общественные обсуждения». Ключевой момент: участие часто доступно по адресу регистрации, указанному на портале Госуслуг. Проверьте актуальность своих данных заранее.
• Официальный сайт Министерства образования и науки ЛНР (minobr.lugansk.ru).
• Сайты администраций городов и районов (например, Администрация г. Луганска, Администрация Алчевского городского округа и др.).
• Сайты конкретных школ (если слушания проводятся на уровне отдельного учебного заведения по инициативе родительского комитета или совета школы).
• Информационные стенды в зданиях администраций и школ.

Идентификация и регистрация

Для участия (особенно в онлайн-формате или для внесения письменных предложений) требуется прохождение идентификации.

• Уровень 1 (Упрощенная): Подтвержденная учетная запись на Госуслугах (для онлайн-голосований/опросов).
• Уровень 2 (Полная): Для очного участия или подписи коллективных обращений, паспорт гражданина РФ, СНИЛС. На очных слушаниях заполняется форма для приема предложений и замечаний участников (по образцу, утвержденному местным нормативным актом).

Подготовка к слушаниям: что делать до события

• Изучите проект документа. Обычно это: «План мероприятий по профилактике буллинга на год», «Положение о службе примирения», изменения в «Правила внутреннего распорядка обучающихся».
• Подготовьте письменные замечания и предложения. Устная речь фиксируется в протоколе кратко, а письменные материалы прилагаются к протоколу целиком. Используйте форму: «Замечание к пункту X: [суть]. Предлагаемая редакция: [текст]».
• Согласуйте позицию с родительским сообществом. Коллективное обращение от совета школы или родительского комитета имеет больший вес, чем индивидуальное.
• Пригласите экспертов. Если есть возможность, заявите о желании выступить психологу, юристу или представителю Омбудсмена по правам ребенка в ЛНР.

Прохождение слушаний: порядок дня

Типичная структура публичных слушаний (согласно Инструкциям комитетов по градостроительству/образованию):

1. Регистрация участников (начается за 30-60 минут до начала).
2. Открытие председателем. Оглашение повестки, правил проведения, регламента выступлений (обычно 3-5 минут).
3. Доклад инициатора (руководитель школы, чиновник минобрнауки) — представление проекта.
4. Выступления участников. Зарегистрированные спикеры + вопросы с зала.
5. Обсуждение и голосование (по каждому вопросу или проекту в целом: «За», «Против», «Воздержался»).
6. Принятие резолюции/постановления.
7. Закрытие слушаний.

После слушаний: контроль исполнения

Результаты оформляются Протоколом публичных слушаний (подписывается председателем и секретарем).

• Протокол направляется в орган, инициировавший слушания (Минобрнауки ЛНР, Администрация города/района, Учреждение).
• Орган обязан рассмотреть предложения в течение 30 дней и направить ответ участникам (или опубликовать итоги на сайте).
• Если предложения не учтены без обоснования — основание для обращения в Прокуратуру ЛНР или к Уполномоченному по правам ребенка.

Специфика темы «Буллинг»: на чем акцентировать внимание

При обсуждении проектов, касающихся травли, рекомендуется требовать включение в документы следующих пунктов:

• Создание Службы примирения (медиации) в каждой школе с обученными кураторами (не только психологом, но и педагогами-медиаторами).
• Анонимные каналы сигнализации (коробки доверия, чат-боты, горячие линии), доступные детям 24/7.
• Обязательные тренинги по эмоциональному интеллекту и невиольентному общению для педагогов и старшеклассников (наставничество).
• Четкий алгоритм действий педагога при выявлении фактов травли: сроки реакции, обязательное информирование родителей сторон, подключение КДН/ПДН только в крайних случаях.
• Мониторинг климата в классах минимум 2 раза в год (анонимные опросы) с публикацией обобщенных результатов на сайте школы.
• Работа с агрессорами: не только наказание, но и коррекционные программы, работа с семьей.

Частые ошибки участников (и как их избежать)

Альтернативные и дополнительные инструменты воздействия

Публичные слушания, не единственный путь. Используйте их в комплексе:

1. Обращение в Уполномоченного по правам ребенка в ЛНР (личный прием, онлайн-приемная, горячая линия).
2. Жалоба в Прокуратуру ЛНР (проверка соблюдения законодательства об образовании и правах несовершеннолетних).
3. Родительский контроль / Совет школы. Включите вопрос буллинга в план работы совета школы — решения совета обязательны для директора.
4. Проект «Школа без буллинга» / федеральные гранты. Инициативные группы могут написать грант на профилактику и внедрять лучшие практики снизу вверх.

Чек-лист участника публичных слушаний (скачай и распечатай)

• [ ] Проверил адрес регистрации на Госуслугах.
• [ ] Нашел объявление о слушаниях (сайт минобрнауки, Госуслуги, сайт школы).
• [ ] Скачал и изучил Проект документа.
• [ ] Подготовил письменные замечания (2 копии: для секретаря и для себя).
• [ ] Зарегистрировался на выступление (если требуется предварительная регистрация).
• [ ] Взял паспорт, ручку, блокнот.
• [ ] Пришел за 30 минут до начала для регистрации.
• [ ] Выступил по существу, сдал замечания секретарю, получил отметку о приеме.
• [ ] Подписал протокол (или ознакомился с ним в течение 5-10 дней на сайте).
• [ ] Поставит контрольную дату в календаре: «Проверить ответ по замечаниям через 30 дней».

Публичные слушания в ЛНР по проблеме травли — это работающий инструмент гражданского контроля. Как отмечают эксперты (в т.ч. специалисты Высшей школы урбанистики, изучающие практику публичных слушаний в разных регионах), «суть в том, чтобы все спорные вопросы решались на берегу», до того, как конфликт перерастет в трагедию или суд.

Ваш голос имеет вес, если он оформлен юридически грамотно и своевременно. Не пренебрегайте правом участвовать в формировании безопасной среды для своих детей. Информация — ваш главный союзник: следите за порталом Госуслуг, сайтами министерств и школ, объединяйтесь в родительские комитеты и действуйте по закону.

Данная статья носит информационный характер и основана на действующем законодательстве РФ и ЛНР на . Для получения актуальных дат и мест проведения конкретных слушаний обращайтесь к официальным источникам.