С 1 марта 2023 года на территории Луганской Народной Республики (ЛНР) пенсионное обеспечение осуществляется исключительно в соответствии с законодательством Российской Федерации. Переходный период завершился, и теперь жители региона подчиняются единым правилам назначения страховой пенсии по старости, действующим во всей России. Однако для граждан, имеющих трудовой стаж на территории бывшей Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, предусмотрены специальные механизмы подтверждения и учета этого стажа.

В данной статье подробно разберем, какие стажи учитываются при расчете пенсии в 2024 году, какие требования предъявляются к возрасту и пенсионным коэффициентам, а также как оформить периоды работы, выполненные до вступления в силу российского законодательства.

Основные условия назначения пенсии по старости в 2024 году

Для получения страховой пенсии по старости в 2024 году жители ЛНР (как и все граждане РФ) должны выполнить три обязательных условия:

• Пенсионный возраст: В 2024 году он составил 63 года для мужчин и 58 лет для женщин (повышается поэтапно в рамках пенсионной реформы).
• Минимальный страховой стаж: Не менее 15 лет. Это жесткий порог: при стаже 14 лет и 11 месяцев пенсия не назначится.
• Минимальное количество индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК): Не менее 28,2 пункта.

Важно: Если на момент достижения пенсионного возраста не набрано достаточное количество лет стажа или ИПК, пенсия назначается позже — по мере накопления недостающих показателей (но не позднее 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин при наличии минимального стажа 15 лет).

Что входит в страховой стаж в 2024 году (Статья 11 ФЗ-400)

Страховой стаж — это сумма периодов работы и иной деятельности, в течение которых за страхователя производились страховые взносы в Социальный фонд России (СФР, бывший ПФР). В 2024 году в стаж включаются:

Периоды работы с уплатой взносов:

• Трудовая деятельность по трудовому договору/контракту.
• Деятельность индивидуальных предпринимателей, нотариусов, адвокатов, арбитражных управляющих и др. (при уплате взносов за себя).
• Служба в органах власти, воинская служба по контракту, служба в МВД, МЧС и др.

Нестраховые периоды (учитываются в стаж, баллы за них не начисляются):

За эти периоды ИПК не начисляется, но они суммируются со страховым стажом для достижения 15-летнего порога:

• Воинская служба по призыву (и приравненные к ней виды службы).
• Уход за ребенком до 1,5 лет (суммарно не более 6 лет на всех детей; за 3-го и 4-го ребенка — до 4,5 лет, за 5-го и последующих, до 6 лет).
• Уход за нетрудоспособным гражданином (инвалидом I группы, пожилым человеком 80+, ребенком-инвалидом).
• Получение пособия по безработице (период выплаты пособия).
• Участие в оплачиваемых общественных работах.
• Неправомерное лишение свободы (период до реабилитации).
• Сопровождение военнослужащего (супруга/супруги) в гарнизоне, где нет возможности трудоустройства (макс. 5 лет суммарно).
• Сопровождение дипломатического работника/консульского служащего за границей (макс. 5 лет суммарно).

Специфика учета стажа жителей ЛНР: Закон № 455-ФЗ от

Ключевым событием для пенсионеров новых регионов стал принятие Федерального закона от 13 декабря 2024 г. № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики…».

Закон вступил в силу с 1 июля 2025 года, но его положения критически важны для понимания того, как будут считаться стажи, полученные до 2023 года, при будущих пересчетах и назначениях.

Какие периоды работы признаются (п; 1 ст. 1 Закона № 455-ФЗ):

В страховой (трудовой) стаж при определении права на страховую пенсию включаются периоды работы или иной деятельности, выполненные на территории:

1. Украины (до момента вступления в силу российского законодательства на соответствующих территориях).
2. Донецкой Народной Республики (ДНР).
3. Луганской Народной Республики (ЛНР).
4. Запорожской области.
5. Херсонской области.

Условия включения в стаж:

• Работа должна быть выполнена до дня вступления в силу Конституционных законов РФ о принятии в состав РФ соответствующих регионов (для ЛНР/ДНР — до , для Запорожской/Херсонской — до соответствующих дат).
• Гражданин должен быть гражданином РФ на момент обращения за пенсией.
• Периоды подтверждаются документами, выданными уполномоченными органами Украины, ДНР, ЛНР, а также судами РФ (в порядке, установленном ГК РФ).

Нюанс 2024 года: Поскольку закон вступил в силу с , в 2024 году эти периоды еще не подлежали автоматическому включению в стаж по упрощенной схеме. Однако СФР уже вел подготовку к применению закона. Жители ЛНР, обращавшиеся за пенсией в 2024 году, должны были подтверждать стаж «по старой схеме» (через межведомственную комиссию, архивы, суды), но с учетом перспективы пересчета по новому закону.

Порядок подтверждения стажа, полученного на территории ЛНР/Украины (актуально для 2024 г.)

В 2024 году для подтверждения периодов работы, зафиксированных в трудовых книжках образца Украины, ДНР, ЛНР, действовал механизм, закрепленный в Постановлении Правительства РФ № 1875 и методических рекомендациях СФР:

1. Обращение в Межведомственную комиссию (МВК) по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав граждан. Комиссия проверяет подлинность документов и подтверждает стаж.
2. Судебный порядок: В случае невозможности подтверждения через МВК (утрачены архивы, отказ в подтверждении) — обращение в суд по месту жительства для установления факта трудовой деятельности (ст. 264 ГПК РФ).
3. Документы-подтверждения: Трудовая книжка, справки о заработке (ф. 182-н/у или аналоги), ведомости начисления зарплаты, лицевые счета, свидетельства свидетелей (в судебном порядке).

Важное правило 2024 года (пересмотр за 12 месяцев): Согласно информации от СФР, жителям ЛНР, обратившимся за установлением или пересмотром пенсий в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года, пенсии пересчитывались/назначались за 12 месяцев до подачи заявления, но не ранее дня возникновения права (достижения возраста/стажа/ИПК). Это смягчило правило общего порядка (пересчет за 3 года до обращения).

Особенности расчета пенсионных коэффициентов (ИПК) для стажа «до 2023 года»

Размер пенсии зависит от суммы ИПК. Для периодов работы до перехода на российское законодательство (до ) расчет ИПК производится по специальной методике (ПП РФ № 1461, Постановление ПФР № 587п):

• Определяется заработок за последовательные 60 календарных месяцев (5 лет), предшествующих (или за любой 5-летний период до 2002 г.), либо за весь стаж до 2002 г., если он менее 5 лет.
• Заработок пересчитывается в отношение к среднесоюзной зарплате за тот же период (коэффициент соотношения заработка).
• Коэффициент умножается на стоимость одного пенсионного коэффициента на год назначения пенсии.
• Ограничение: Заработок для расчета не может превышать предельный базу страховых взносов по ФСС/ПФР за соответствующие годы.

Для периодов работы с года ИПК начисляется по общим правилам: на основе страховых взносов, перечисленных работодателем в СФР (1 ИПК за определенную сумму взносов, индексируется ежегодно).

Досрочная пенсия: кто имеет право в 2024 году

Помимо общей пенсии по старости, в 2024 году в ЛНР сохранялись права на досрочное назначение пенсии для следующих категорий (ст. 32 ФЗ-400):

• Многодетные матери: 4 ребенка — 56 лет (стаж 15 лет); 3 ребенка — 57 лет; 2 ребенка (с учетом ухода до 1,5 лет) — возможно сокращение возраста.
• Родители детей-инвалидов: Матери — 50 лет (стаж 15 лет), Отцы — 55 лет (стаж 20 лет).
• Граждане с длительным стажем: Женщины — 37 лет стажа (возраст 55 лет), Мужчины, 42 года стажа (возраст 60 лет).
• Предпенсионеры, не найденные работой: При отсутствии возможности трудоустройства через центр занятости — за 2 года до пенсионного возраста.
• Работа на вредных/тяжелых производствах, в Северных регионах (по спискам № 1, № 2).
• Участники СВО, ветераны боевых действий (специальные порядки по Закону № 313-ФЗ от ).

Социальная пенсия по старости: альтернатива при нехватке стажа/ИПК

Если к установленному возрасту (65 лет мужчинам, 60 лет женщинам, с учетом повышения возраста) не набрано 15 лет стажа или 28,2 ИПК, назначается социальная пенсия по старости.

• Она назначается на 5 лет позже страховой (в 65/60 лет).
• Размер устанавливается ежегодно (в 2024 г. — около 7-8 тыс. руб. базовый размер + доплаты до ПМС региона).
• Стаж для социальной пенсии не требуется, достаточно гражданства РФ и проживания на территории РФ.

Куда обращаться за консультацией и оформлением в ЛНР

Для получения консультации по вопросам назначения страховой пенсии по старости, подтверждения стажа или пересчета можно обратиться:

• Телефон республиканской информационно-справочной службы СФР: ###-###-#### (бесплатно по России).
• Личный кабинет на портале Госуслуг (gosuslugi.ru) — для подачи заявления онлайн, просмотра стажа и ИПК.
• Клиентская служба СФР по ЛНР (территориальные органы в г. Луганск и других городах) — прием по предварительной записи через Госуслуги или по телефону.
• МФЦ (Мои Документы) — прием документов для передачи в СФР.

Резюме: чек-лист для жителя ЛНР в 2024 году

1. Проверьте свой страховой стаж и ИПК в Личном кабинете СФР на Госуслугах.
2. Если стаж < 15 лет или ИПК < 28,2 — ищите документы о пропущенных периодах работы (трудовые книжки, архивные справки, свидетели).
3. Периоды работы в ЛНР/ДНР/Украине до 2023 г. подтверждайте через МВК или суд (в 2024 г. это был основной рабочий механизм).
4. Учитывайте нестраховые периоды (армия, уход за детьми/инвалидами, безработица), они дают годы стажа, но не дают баллов.
5. Обратите внимание на Закон № 455-ФЗ (в силу с ): он упростит включение «украинского/ДНР/ЛНР стажа» в будущем, возможно, потребует пересчета.
6. Подавайте заявление на пенсию заранее (за 1-2 месяца до юбилея), чтобы избежать пробелов в выплатах.

---

Статья подготовлена на основе законодательства РФ (ФЗ-400, ФЗ-455, ФЗ-313), Постановлений Правительства РФ и информационных материалов Социального фонда России по состоянию на 2024 год; Нормы права могут меняться, для принятия решений рекомендуется обратиться в СФР или к квалифицированному юристу;