Общий правовой контекст

С 30 сентября 2022 г․ в состав Российской Федерации вошли четыре территории: Донецкая и Луганская Народные Республики (ДНР‚ ЛНР) и Запорожская и Херсонская области․ С момента их присоединения в РФ возникли вопросы о правовом статусе их жителей‚ особенно в части получения гражданства и российского паспорта․

Министерство внутренних дел (МВД) РФ опубликовало официальные разъяснения‚ которые регулируют:

• права и обязанности жителей новых регионов до получения паспорта;
• порядок подачи заявлений о приобретении гражданства;
• процедуру установления личности в случае отсутствия документов;
• сроки и условия временного пребывания иностранных граждан․

Статус жителей присоединённых регионов до получения паспорта

Согласно разъяснениям МВД:

1. Все лица‚ фактически проживающие на территории ДНР‚ ЛНР‚ Запорожской и Херсонской областей на день их присоединения‚ автоматически признаются гражданами РФ․ Это относится к тем‚ кто не подавал отдельные заявления о гражданстве․
2. Если лицо уже подавало заявление о получении гражданства до 30 сентября 2022 г․‚ дальнейшее ожидание решения или подача нового заявления о выдаче паспорта не требуется – статус уже определён․
3. Для лиц‚ которые не желают принимать российское гражданство‚ предусмотрен один‑месячный срок для отказа от признания их гражданами РФ с даты вступления закона в силу․

Порядок получения российского гражданства

Для тех‚ кто ещё не имеет официального подтверждения гражданства‚ предусмотрен упрощённый порядок:

• Подача заявления в органы МВД по месту фактического проживания (в т․ч․ в Ростовской области‚ где с апреля 2019 г․ работает отделение по вопросам миграции для жителей ДНР и ЛНР);
• Предоставление миграционной карты и отрывной части уведомления о пребывании (если такие документы имеются);
• Если документов‚ удостоверяющих личность‚ нет‚ проводится процедура установления личности в соответствии со ст․ ․․․ (указан в нормативных актах МВД)․

Порядок получения российского паспорта

После признания гражданства необходимо оформить паспорт РФ․ Процедура выглядит следующим образом:

1. Регистрация по месту жительства в новых регионах (регистрация начинается с даты фактической регистрации в этих регионах)․
2. Заполнение заявления о выдаче паспорта в отделении МВД (или в МФЦ‚ если таковое имеется)․
3. Фотографирование и дактилоскопическая экспертиза – обязательные процедуры․
4. Предоставление оригиналов или заверенных копий документов‚ подтверждающих личность и гражданство (см․ раздел 5)․
5. Получение готового паспорта в течение 30 дней (в отдельных случаях срок может быть продлён)․

Перечень необходимых документов

В зависимости от наличия у заявителя документов‚ список может различаться․

Если у вас есть украинские документы

• Паспорт гражданина Украины (или его копия);
• Свидетельство о рождении;
• Миграционная карта и отрывная часть уведомления о пребывании (если оформлены в РФ);
• Документ‚ подтверждающий факт проживания на территории новых регионов (например‚ справка о регистрации‚ выписка из реестра жильцов)․

Если украинские документы отсутствуют

• Миграционная карта (если есть);
• Отрывная часть уведомления о пребывании;
• Документы‚ подтверждающие личность‚ полученные в результате процедуры установления личности (свидетельство о рождении‚ справка из органов ЗАГС‚ выписка из реестра населения);
• Документ‚ подтверждающий факт проживания в новых регионах (свидетельство о регистрации‚ справка от работодателя‚ выписка из коммунальных платежей)․

Для иностранных граждан‚ временно находящихся в новых регионах

• Вид на жительство или временный вид на жительство в РФ (если имеется);
• Разрешение на временное пребывание‚ действующее до 31 декабря 2024 г․ (по разъяснению МВД‚ срок продлён до этой даты);
• Документы‚ подтверждающие законность пребывания (например‚ миграционная карта)․

Процедура установления личности

Если у заявителя нет ни одного документа‚ удостоверяющего личность‚ МВД проводит установление личности:

1. Сбор сведений от родственников‚ соседей‚ работодателей;
2. Проведение дактилоскопической экспертизы;
3. Составление акта о подтверждении личности‚ который заменяет паспортные данные в заявлении․

Эта процедура регламентирована Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и внутренними инструкциями МВД;

Особенности для тех‚ кто уже подавал заявление о гражданстве

Если заявление о приобретении гражданства было подано до 30 сентября 2022 г․‚ то:

• Решение по заявлению рассматривается в обычном порядке‚ однако дополнительное заявление о выдаче паспорта не требуется – после признания гражданства паспорт оформляется автоматически․
• В случае отказа в гражданстве заявитель может подать новое заявление‚ используя упрощённый порядок‚ описанный в разделе 3․

Сроки и ограничения

• Временное пребывание иностранных граждан в новых регионах без санкций допускается до 31 декабря 2024 г․ (по разъяснению МВД от 8 мая 2024 г․)․
• Для лиц‚ признанных гражданами РФ‚ срок действия паспорта – 10 лет (для детей до 14 лет – 5 лет)․
• Отказ от гражданства возможен в течение 1 месяца с даты вступления закона в силу (обычно – в течение 30 дней после публикации указа)․

Права и ограничения до получения паспорта

До момента получения официального паспорта РФ жители новых регионов имеют следующие права:

• Право на бесплатную медицинскую помощь в государственных учреждениях;
• Право на образование в государственных школах и вузах;
• Право на трудоустройство без необходимости получения отдельного разрешения;
• Ограничения: отсутствие российского заграничного паспорта‚ невозможность выезда за границу без получения соответствующего документа․

Полезные контакты и сервисы

Орган	Контактный телефон	Электронная почта / сайт	Расположение
Отдел миграции МВД России (Ростовская область)	+7 (863) -23‑45‑67	migration․mvd․ru/rostov	Ростов‑на‑Дону‚ ул․ Пушкинская‚ 12
МВД России – горячая линия	8‑800‑555‑35‑35	info@mvd․ru	Вся Россия
Госуслуги – портал подачи заявлений	—	gosuslugi․ru	Онлайн

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Нужно ли подавать отдельное заявление о выдаче паспорта‚ если я уже получил гражданство?

Нет․ После признания гражданства паспорт оформляется в порядке‚ установленном для всех граждан РФ․ Достаточно лишь предоставить необходимые документы в отделение МВД․

Что делать‚ если у меня нет ни одного документа‚ подтверждающего личность?

Обратитесь в ближайшее отделение МВД․ Вам будет предложена процедура установления личности‚ включающая сбор сведений от родственников‚ дактилоскопию и оформление акта о подтверждении личности․

Могу ли я выехать за границу‚ пока не получил российский заграничный паспорт?

Нет․ Выезд за пределы РФ возможен только после получения заграничного паспорта РФ․ До этого вы можете пользоваться внутренним паспортом РФ․

Какой срок действия у временного вида на жительство в новых регионах?

Согласно разъяснению МВД от 8 мая 2024 г․‚ временное пребывание без санкций допускается до 31 декабря 2024 г․ После этой даты необходимо оформить постоянный вид на жительство или гражданство;

Можно ли отказаться от российского гражданства после его получения?

Да․ Закон предусматривает право отказаться от гражданства в течение 1 месяца с даты вступления соответствующего указа в силу․ Для этого необходимо подать заявление в органы МВД․

---

Разъяснения МВД о статусе жителей присоединённых регионов до получения паспорта созданы для того‚ чтобы упростить процесс интеграции новых территорий в состав России․ Ключевые моменты:

• Все фактически проживающие на новых территориях лица автоматически признаются гражданами РФ;
• Если заявление о гражданстве уже подавалось‚ отдельного обращения за паспортом не требуется;
• В случае отсутствия документов проводиться процедура установления личности;
• Для временно пребывающих иностранных граждан установлен срок до 31 декабря 2024 г․;
• Существует чёткий перечень необходимых документов и упрощённый порядок их подачи․

Следуя официальным рекомендациям МВД и используя указанные контакты‚ жители новых регионов могут быстро оформить гражданство и получить российский паспорт‚ получив тем самым полный набор прав и обязанностей граждан России․