Буллинг (травля) в образовательной среде остаётся одной из самых остро стоящих проблем, влияющих на психологическое и физическое здоровье детей и подростков. В условиях отсутствия отдельной уголовно‑правовой статьи, непосредственно регулирующей буллинг, ключевую роль в профилактике, выявлении и разрешении таких конфликтов играют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП). Ниже подробно рассмотрены их функции, механизмы взаимодействия с другими институтами и практические аспекты работы.

Нормативная база и правовое положение КДН

• КДН и ЗП создаются в соответствии с Федеральным законом «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (№ 120‑ФЗ) и региональными нормативными актами.
• Основные принципы их деятельности: законность, демократизм, гуманное обращение, поддержка семьи, индивидуальный подход и конфиденциальность.
• Комиссии являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений, то есть их задачи выходят за рамки лишь наказательных мер и включают профилактическую, rehabilitационную и восстановительную работу.

Как КДН участвует в решении конфликтов буллинга

Выявление и первичная оценка ситуации

При поступлении сигнала о возможном буллинге (от учителя, родителя, ученика или анонимного обращения) комиссия:

1. Проводит предварительное интервью с пострадавшим, агрессором и свидетелями.
2. Собирает документальные доказательства (журналы посещений, видеозаписи, сообщения в соцсетях, медицинские справки).
3. Оценивает степень тяжести инцидента: изолированный конфликт, систематические угрозы, физическое насилие.

Медиация и восстановительные практики

Если конфликт не достиг уровня тяжкого правонарушения, КДН предпочитает восстановительный подход:

• Организует встречу «круглого стола» с участием жертвы, агрессора, их родителей и школьного психолога.
• Применяет техники активного слушания, эмпатии и совместного поиска способов возмещения вреда (извинения, компенсация материального ущерба, выполнение полезных работ).
• Контролирует выполнение достигнутых соглашений через последующие встречи и отчёты.

Передача в правоохранительные и судебные органы

В случаях, когда буллинг содержит признаки правонарушения (угрозы убийством, причинение средней тяжести вреда здоровью, вымогательство и т.п.), комиссия:

1. Готовит заключение и направляет материалы в следственный комитет или полицию.
2. Сопровождает процесс, обеспечивая соблюдение прав несовершеннолетнего (право на защиту, присутствие адвоката, психологическую поддержку).
3. После вынесения судебного решения участвует в исполнении наказания (например, контроль за посещением спецучреждения, если такое решение принято).

Профилактика и работа с семьёй

КДН осуществляет системную профилактику буллинга через:

• Проведение информационных встреч с родителями и педагогами о признаках травли и способах её предотвращения.
• Разработку и внедрение школьных программ по развитию эмоционального интеллекта и толерантности.
• Сопровождение семей, находящихся в группе риска (неблагоприятные социально‑экономические условия, внутренние конфликты), с целью снижения вероятности того, что ребёнок станет либо жертвой, либо агрессором.

Взаимодействие с другими институтами

Эффективность работы КДН напрямую зависит от слаженного взаимодействия с:

• Школьной администрацией – фиксирование инцидентов, предоставление доступа к документам и помещениям для встреч.
• Психолого‑педагогической службой – проведение диагностики, коррекционных занятий и терапевтической поддержки.
• Органами профилактики правонарушений (инспекция по делам несовершеннолетних) – обмен информацией о повторных правонарушениях и координация профилактических мер.
• Прокуратурой и судом – подготовка материалов для уголовного преследования при необходимости.
• Общественными организациями и hotlines – привлечение дополнительных ресурсов (например, анонимные линии доверия, онлайн‑сервисы для сообщений о буллинге).

Примеры из практики (по данным открытых источников)

• Иркутская область – КДН регулярно рассматривает случаи школьного буллинга, применяя восстановительные практики и, при необходимости, направляя материалы в суд для назначения принудительных мер воспитательного характера.
• Архангельск (школа № 33) – После издевательства троих девятиклассников над семиклассником материалы были переданы в КДН, которая организовала медиативную встречу и обеспечила психологическую помощь обеим сторонам.
• Урал (престижная школа, май 2026) – После конфликта, в котором участвовали родители и ученики, комиссия по делам несовершеннолетних распределила участников по разным классам и контролировала соблюдение согласованного плана реабилитации.
• Гродно (апрель 2026) – Материалы в отношении несовершеннолетних, издевавшихся над одноклассником, были направлены на рассмотрение в КДН, а в отношении 18‑летнего юноши – в суд.

Рекомендации по повышению эффективности КДН в борьбе с буллингом

1. Установить чёткие алгоритмы взаимодействия школы и КДН (сроки реагирования, формы документов, ответственные лица).
2. Обеспечить регулярное обучение членов комиссии техникам медиации, восстановительной justice и работе с травмированными детьми.
3. Ввести обязательное ежеквартальное reporting о количестве и типах обращений по буллингу, чтобы выявлять системные проблемы и корректировать профилактические программы.
4. Развить механизмы анонимного сообщения (например, защищённые онлайн‑формы или специальные номера), снижающие барьер страха перед обращением.
5. Усилить профилактическую работу в среднем и старшем звене школ через программы по развитию эмпатии, кибербезопасности и навыков конструктивного конфликта.
6. Обеспечить финансирование специализированных центров (психологической помощи, социальной адаптации) для детей, прошедших через процедуры КДН, чтобы снизить риск рецидива агрессивного поведения.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав представляют собой важный звено в системе противодействия школьному буллингу. Их коллегиальный характер, ориентированность на законность, гуманность и индивидуальный подход позволяют не только эффективно реагировать на уже возникшие конфликты, но и проводить целенаправленную профилактику, работая с жертвами, агрессорами, их семьями и образовательным учреждением. При условии чёткой регламентации взаимодействия с другими институтами, постоянного повышения квалификации членов комиссии и использования восстановительных практик, КДН способна существенно снизить уровень травли в школах и создать безопасную психологическую среду для развития каждого ребёнка.