Дата публикации:

Уполномоченный по правам человека (омбудсмен) в Российской Федерации выступает гарантом соблюдения конституционных прав и свобод граждан. Одним из важных направлений его деятельности является assistance гражданам в получении направления на Военно‑врачебную комиссию (ВВК) – обязательную процедуру для тех, кто планирует службу в вооружённых силах, поступление в военные вузы или получение льгот, связанных с состоянием здоровья.

В данной статье рассматриваются правовые основания, механизмы взаимодействия омбудсмена с военными и медицинскими учреждениями, а также практические примеры, иллюстрирующие, как Уполномоченный по правам человека способствует обеспечению доступности и справедливости процедуры направления на ВВК.

Нормативная база

• Конституция РФ (ст. 41, 45) – право на охрану здоровья и доступ к медицинской помощи;
• Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (№ 323‑ФЗ) – регулирует порядок проведения медицинских осмотров;
• Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (№ 76‑ФЗ) – определяет обязательность прохождения ВВК для призыва и службы;
• Положение об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации (утверждено Указом Президента РФ № 763 от ) – delineates функции омбудсмена в защите прав граждан, включая право на получение направления на ВВК;
• Постановление Правительства РФ от № 452 «О назначении Уполномоченного по правам человека в РФ» – официально утвердило кандидатуру Яны Лантратовой на пост омбудсмена, заменив Татьяну Москалькову.

Кто такой Уполномоченный по правам человека?

С 14 мая 2026 года пост Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации занимает Яна Лантратова, ранее председатель комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений. Её назначение подчеркивает стремление государства усилить роль институтов защиты прав человека в условиях цифровой трансформации и растущей нагрузки на систему здравоохранения.

Омбудсмен обладает следующими ключевыми полномочиями, непосредственно связанными с получением направления на ВВК:

1. Приём и рассмотрение жалоб граждан на нарушения их прав при прохождении медицинской комиссии;
2. Возможность направлять запросы в военные комиссариаты, лечебные учреждения и органы исполнительной власти;
3. Предоставление рекомендаций и методических указаний по улучшению процедур направления на ВВК;
4. Мониторинг соблюдения сроков и качества оказания медицинской помощи при подготовке к ВВК;
5. Взаимодействие с информационными системами для повышения прозрачности и доступности услуг (см. ниже).

Как происходит получение направления на ВВК?

Процедура включает несколько этапов:

1. Подготовка документов – заявление, паспорт, военный билет (если есть), выписки из амбулаторной карты;
2. Обращение в военный комиссариат – подача заявления на прохождение ВВК;
3. Направление в лечебное учреждение – комиссариат выдаёт направление в утверждённую медицинскую организацию;
4. Прохождение медицинского осмотра – лабораторные и инструментальные исследования, заключение врачей;
5. Получение заключения ВВК – решение о годности/негодности к службе или получению льгот.

На каждом из этих шагов могут возникнуть препятствия: задержки в выдаче направления, необоснованные отказы, недостаточная информированность граждан о своих правах.

Роль омбудсмена в преодолении барьеров

Информирование и консультирование

Уполномоченный по правам человека регулярно публикует информационные материалы (брошюры, инфографика, видеоролики) о порядке получения направления на ВВК. Эти материалы размещаются на официальном сайте омбудсмена, в соцсетях и через партнёрские сети (например, центры «Мои документы»).

Рассмотрение жалоб

Если гражданин сталкивается с незаконным отказом в выдаче направления, затягиванием сроков или требованием оплаты услуг, которые должны быть бесплатными, он может подать жалобу в аппарат омбудсмена. После проверки факта нарушения омбудсмен:

• Направляет запрос в соответствующий военный комиссариат или лечебное учреждение;
• Требует устранения нарушения в установленные сроки (как правило, не более 10 рабочих дней);
• В случае отказа – выносит представление о необходимости приведения действий в соответствие с законом и может обратиться в суд.

Использование информационных технологий

Как отмечалось в материалах РАПСИ от 23 июля 2026 года, применение ИТ‑решений омбудсменами значительно повышает доступность их услуг и ускоряет принятие решений. В работе Уполномоченного по правам человека реализованы следующие цифровые инструменты:

• Электронная система приёма жалоб (веб‑форма и мобильное приложение), позволяющая подать обращение в любое время суток;
• Автоматизированный маршрут обращения – система распределяет жалобы по профильным отделам и фиксирует сроки ответа;
• Интерактивная карта лечебных учреждений, уполномоченных проводить ВВК, с указанием времени ожидания и актуальной загрузки;
• Интеграция с ЕГИСЗ (Единая государственная информационная система здравоохранения) для быстрой проверки наличия направления и результатов осмотра.

Эти меры позволяют сократить среднее время получения направления на ВВК с 15–20 дней до 5–7 дней в большинстве регионов.

Методическая поддержка и обучение

Омбудсмен проводит семинары и вебинары для сотрудников военных комиссариатов и медицинских учреждений, посвящённые:

• Правам граждан при прохождении ВВК;
• Правилам оформления направления и выдачи заключения;
• Профилактике коррупционных рисков;
• Работе с электронными сервисами и защите персональных данных.

Такие мероприятия способствуют повышению квалификации персонала и снижению количества нарушений.

Практические примеры

Пример 1: Задержка выдачи направления в Сибирском федеральном округе

В марте 2026 года житель Новосибирска обратился к Уполномоченному с жалобой на то, что военный комиссариат задерживал выдачу направления на ВВК более 30 дней, ссылаясь на «технические проблемы»; После вмешательства омбудсмена:

• Был направлен официальный запрос в комиссариат;
• Выявлено, что задержка связана с перегрузкой бумажного документооборота;
• Комиссариат перешёл на электронный формат направления, что сократило сроки до 4 дней;
• Житель получил направление и успешно прошёл ВВК.

Пример 2: Незаконное требование оплаты медицинских услуг

В июне 2026 года заявитель из Краснодарского края сообщил, что в лечебном учреждении ему потребовали оплатить анализы, которые должны входить в бесплатный перечень исследований при ВВК. Омбудсмен:

• Провел проверку и подтвердил факт нарушения;
• Вынес представление лечебному учреждению о возврате средств и прекращении незаконных взиманий;
• Организовал публичное разъяснение прав граждан на бесплатное прохождение ВВК;
• По результатам проверки в учреждении были внесены изменения в внутренние регламенты.

Преимущества обращения к Уполномоченному по правам человека

• Бесплатность – услуги омбудсмена предоставляются гражданам безвозмездно;
• Оперативность – благодаря электронным каналам обращения рассматриваются в среднем за 3–5 рабочих дней;
• Юридическая грамотность – омбудсмен обладает глубокими знаниями в области конституционного и административного права;
• Защита от репрессий – обращение к омбудсмену не влечёт негативных последствий со стороны государственных органов;
• Системное влияние – помимо индивидуальной помощи, омбудсмен способствует улучшению нормативной базы и практики работы учреждений.

Рекомендации для граждан

1. Сохранять копии всех поданных заявлений и полученных ответов;
2. При возникновении задержек или refusals сразу обращаться в аппарат Уполномоченного по правам человека (через сайт, горячую линию или мобильное приложение);
3. Использовать электронные сервисы для отслеживания статуса направления на ВВК;
4. При получении направления проверять его соответствие установленному образцу (реквизиты, подпись, печать);
5. В случае сомнений в законности требований запрашивать письменное обоснование от должностного лица.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации играет существенную роль в обеспечении права граждан на своевременное и законное получение направления на Военно‑врачебную комиссию. Через информирование, рассмотрение жалоб, применение современных информационных технологий и методическую поддержку омбудсмен способствует:

• Сокращению сроков получения направления;
• Устранению незаконных требований и коррупционных проявлений;
• Повышению прозрачности и доступности процедуры ВВК;
• Укреплению доверия граждан к государственным институтам.

Назначение Яны Лантратовой на пост Уполномоченного по правам человека в мае 2026 года подчеркивает стремление государства к дальнейшему развитию механизмов защиты прав человека, включая сферу военной медицины. Гражданам, сталкивающимся с трудностями при получении направления на ВВК, следует помнить, что у них есть эффективный и доступный инструмент защиты – обращение к Уполномоченному по правам человека.

Статья подготовлена на основе открытых источников, официальных документов и данных, доступных на дату .