Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Луганской Народной Республике (ЛНР) является территориальным органом федерального исполнительного органа. После вхождения ЛНР в состав Российской Федерации (с 2022 года) структура государственного управления имуществом была интегрирована в общероссийскую правовую систему. Деятельность ведомства регулируется законодательством РФ, в т.ч. Федеральным законом «О принятии в состав Российской Федерации Луганской Народной Республики…» и уставами самого Росгосимущества.
Ключевая миссия ведомства
Главная задача Росгосимущества в ЛНР, обеспечение эффективного управления государственным имуществом, находящимся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) и в собственности Луганской Народной Республики (региональной собственности), переданном в ведение ведомству.
Ведомство выступает юридическим лицом, действующим от имени государства-собственника, и несет ответственность за сохранность, прирост и рациональное использование активов.
Основные направления деятельности
Управление федеральным имуществом
Это базовое направление, включающее:
- Учет и инвентаризация: ведение реестра объектов недвижимого и движимого имущества в федеральной собственности, расположенных на территории ЛНР.
- Приемка и передача имущества: оформление актов приема-передачи объектов, переданных в федеральную собственность (например, объекты инфраструктуры, предприятия стратегического значения).
- Мониторинг состояния: контроль за сохранностью активов, выявление неиспользуемых или неэффективно используемых объектов;
Приватизация и отчуждение имущества
Осуществление полномочий по продаже (приватизации) государственных долей в уставных капиталах обществ и унитарных предприятий:
- Подготовка пакетов акций/долей к продаже (аудит, оценка, согласование условий).
- Организация аукционов и торгов (в т.ч. через электронные площадки).
- Контроль за исполнением покупателями инвестиционных обязательств (модернизация производства, сохранение рабочих мест).
- Реализация имущества, изъятого в доход государства, конфискованного или безнаследного.
Предоставление имущества во владение, пользование и распоряжение
Выдача прав на временное использовение государственных активов:
- Аренда: заключение договоров аренды земельных участков, нежилых помещений, машин и оборудования.
- Безвозмездное пользование: предоставление имущества бюджетным учреждениям, некоммерческим организациям для выполнения социальных функций (школы, больницы, музеи).
- Доверительное управление: передача сложных активов (предприятий) профессиональным управляющим компаниям для повышения доходности.
Корпоративное управление государственными участиями
Росимущество ЛНР представляет интересы государства в акционерных обществах и ООО с федеральным/региональным участием:
- Участие в общих собраниях акционеров (голосование за повестку, дивиденды, выборы в советы директоров).
- Номинация кандидатов в советы директоров и ревизионные комиссии.
- Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью компаний, получением дивидендного дохода в бюджет.
- Мониторинг исполнения стратегий развития компаний.
Управление недвижимостью и земельными ресурсами
Особое внимание уделяется недвижимому фонду:
- Формирование «фонда реформы» — нежилых помещений для обеспечения жильем отдельных категорий граждан (военнослужащие, сироты, переселенцы).
- Обеспечение нужд оборонного комплекса и силовых структур недвижимостью (казармы, склады, учебные полигоны).
- Кадастровый учет и постановка на кадастровый учет новых объектов.
Оценка имущества
Организация независимой оценки рыночной стоимости объектов для целей:
- Продажи (приватизации).
- Определения начальной цены аукциона.
- Расчета арендных платежей.
- Вклада имуществом в уставные капиталы обществ;
Специфика работы в условиях ЛНР
Деятельность территориального органа в Луганской Народной Республике имеет свою специфику, обусловленную переходным периодом и задачами восстановления:
Интеграция в правовое поле РФ
Ведутся работы по перерегистрации прав на имущество, ранее учтенное по законам ЛНР, в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) России. Это сложный процесс, требующий взаимодействия с Росреестром, нотариутами и судебными органами.
Работа с объектами критической инфраструктуры
Приоритетом является возврат в правовое поле и управление объектами энергетики, угольной отрасли, металлургии, транспортной инфраструктуры, которые являются стратегически важными для региона и страны.
Поддержка социальной сферы и ВПК
Оперативное предоставление недвижимости для размещения военной администрации, госпиталей, пунктов временного размещения вынужденных переселенцев, а также для нужд оборонно-промышленного комплекса.
Борьба с неэффективным использованием
Выявление объектов, которые не используются по назначению, брошены или требуют капитального ремонта. Принятие решений о их консервации, сносе или передаче инвесторам на условиях обязательной реконструкции.
Организационная структура и взаимодействие
Территориальный орган Росгосимущества в ЛНР взаимодействует с:
- Головным аппаратом Росгосимущества (Москва): по вопросам методологии, согласования крупных сделок, федеральных программ приватизации.
- Головой ЛНР и Правительством ЛНР: по управлению имуществом в региональной собственности (на основании соглашений о передаче полномочий).
- Министерствами и ведомствами ЛНР: по обеспечению их нужд имуществом.
- Прокуророй, Следственным комитетом, МВД: по вопросам выявления хищений, незаконного завладения госимуществом, коррупционных факторов.
- Банками-операторами и оценщиками: для обеспечения финансово-хозяйственных операций.
Цифровая трансформация и прозрачность
Активно внедряются информационные системы:
- Автоматизированная информационная система «Государственное имущество» (АИС «ГосИмущество») — для учета, контроля и отчетности.
- Единая государственная информационная система об оценке (ЕГИСО) — для контроля качества оценки.
- Электронные торги — для обеспечения открытости и конкуренции при продаже и сдаче в аренду активов.
Росимущество ЛНР выполняет системно важную функцию по втягиванию государственных активов республики в правовое и экономическое поле Российской Федерации. Его работа направлена не только на учет и сохранность имущества, но и на генерацию доходов для бюджета (аренда, дивиденды, выручка от приватизации), создание условий для инвестиционного притока в реальный сектор экономики региона и обеспечение имущественными ресурсами социальной сферы и обороны.
В текущих условиях ключевыми вызовами остаются: завершение инвентаризации и перерегистрации прав, борьба с рейдерством и незаконной оккупацией гособъектов, а также повышение инвестиционной привлекательности приватизируемых активов.