Актуальность проблемы. В последние годы в Донецкой Народной Республике (ДНР), а особенно в городе Ровеньки, наблюдается рост конфликтов, связанных с самовольным занятием земель, находящихся в общей собственности садовых, огородных и дачных товариществ (СНТ, ОНТ, ДНТ). Такие действия нарушают права членов товарищества, подрывают порядок землепользования и могут привести к значительным экономическим потерям.

Правовая база, регулирующая общие земли в ДНР

Закон «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Донецкой Народной Республики в переходный период» (459‑IIНС)

• Принят Постановлением Народного Совета от 30 июня 2023 года;
• Устанавливает приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства.
• Гарантирует свободное владение, пользование и распоряжение земельными участками собственниками, если их действия не наносят ущерба окружающей среде.

Земельный кодекс ДНР (вступил в силу )

• Определяет категории земель: земли общего пользования, земли в индивидуальной собственности, земли в коллективной совместной собственности.
• Статья 76 (аналог РФ) – самовольно занятые участки подлежат возврату их законным собственникам без возмещения затрат, понесённых нарушителями.
• Ответственность за самовольный захват может быть административной (штраф, принудительное выселение) и уголовной (при значительном ущербе).

Судебная практика

Верховный Суд (ВС) постановил, что «земельный участок, предоставленный в общей собственности членов СНТ, не может без правовых оснований перейти в индивидуальную собственность товарищества». Это решение подтверждает, что любые попытки «переписать» общую землю в частную без согласия всех участников являются незаконными.

Что считается общими землями в СНТ?

Общие земли – это территории, находящиеся в совместной собственности всех членов товарищества и предназначенные для:

• Дорожного полотна, проездов к пожарным водоёмам;
• Разворотных площадок для автотранспорта;
• Оборудования (заборы, фонари, системы полива), обслуживающих весь ТС;
• Сельскохозяйственных целей (общие поля, пастбища).

Эти земли не могут быть использованы в личных интересах без согласия большинства членов и без внесения изменений в устав товарищества.

Формы незаконной захватки общих земель

1. Физическое занятиe: возведение забора, фундамента, построек без согласования.
2. Юридическое присвоение: попытка оформить часть общей земли в индивидуальную собственность через поддельные документы.
3. Захват в пользу третьих лиц: передача части земли соседям, коммерческим структурам или частным лицам.
4. Неправомерное использование: размещение автотранспорта, складов, сельскохозяйственной техники на территории общего пользования без разрешения.

Все перечисленные действия подпадают под понятие «самовольный захват», за которое предусмотрена административная и (при тяжком ущербе) уголовная ответственность.

Пошаговая инструкция по защите прав членов товарищества

Сбор доказательств

• Фотографировать и видеозаписать факт захвата (заборы, постройки, транспорт).
• Сохранить копии договоров, устава, протоколов собраний, где фиксируется статус земли как общей.
• Получить выписку из кадастрового реестра (Госгеокадастр) о правовом статусе участка.
• Собрать показания свидетелей‑членов товарищества.

Обращение в административные органы

1. Подать жалобу в муниципальный земельный контроль (администрация Октябрьского сельского поселения, Пугачёвского муниципального района и т.п.).
2. Отправить запрос в Росреестр (Госгеокадастр ДНР) о внесении изменений в кадастр и о прекращении незаконных правоустанавливающих записей.
3. Если захват связан с нарушением экологических норм, обратиться в службу охраны окружающей среды ДНР.

Привлечение правоохранительных органов

• Составить заявление в прокуратуру ДНР (например, Прокуратура Курской области в примерах) о факте самовольного захвата.
• Указать в заявлении ссылки на ст. 76 Земельного кодекса ДНР и на закон 459‑IIНС.
• Попросить о проведении проверки и вынесении предписания о выселении захватчиков.

Судебное разбирательство

1. Подготовить исковое заявление о восстановлении прав собственности и взыскании убытков (стоимость разрушенных построек, упущенной выгоды).
2. В иске указать:
   • правовой статус земли (общая собственность членов ТС);
   • нарушения (самовольный захват, отсутствие правоустанавливающих документов);
   • доказательства (фото, видеоматериалы, протоколы собраний);
   • требования (восстановление прежнего статуса, удаление построек, возмещение ущерба).
3. Суд, опираясь на практику ВС, как правило, удовлетворяет требования членов товарищества, если они доказали свое право.

Внутренние меры Товарищества

• Провести публичное собрание и зафиксировать решение о защите общих земель.
• Утвердить проект межевания и передать его в кадастровый учет – это укрепит юридическую позицию.
• Создать комитет по защите земельных интересов, который будет следить за соблюдением устава.

Практические примеры из судебной практики

Дело «СНТ «Заречье» против соседей (2023 г.)

Сосед построил забор, перекрывший проезд к пожарному водоёму. Товарищество подало иск в суд ДНР, приложив протокол собрания, кадастровый план и фото. Суд, ссылаясь на ст. 76 Земельного кодекса и закон 459‑IIНС, обязал захватчика снести забор и возместить затраты на восстановление проезда.

Дело «ОНТ «Светлое» (2024 г.)

Член ОНТ попытался оформить часть общей земли в индивидуальную собственность через поддельный договор. Суд признал действие незаконным, указав на позицию ВС о невозможности перехода общей собственности в индивидуальную без согласия всех членов.

Дело «ДНТ «Лесная» (2025 г.)

Захват территории под сельскохозяйственное производство привёл к конфликту с другими членами. Суд вынес решение о возврате земли в общий фонд и наложил штраф за административное правонарушение.

Рекомендации для членов товарищества

• Регулярно обновляйте кадастровый учёт. Чем быстрее участок будет внесён в реестр, тем сложнее будет его захватить.
• Ведите протоколы собраний. Любое решение о земле должно фиксироваться официальным актом.
• Создайте резервный фонд. На случай судебных издержек и возмещения ущерба.
• Обучайте членов ТС. Проводите разъяснительные встречи о правах и обязанностях в сфере земельных отношений.
• Сотрудничайте с местными органами. Регулярные встречи с представителями администрации и прокуратуры позволяют предупредить конфликтные ситуации.

Незаконный захват общих земель в ДНР, в частности в городе Ровеньки, представляет собой серьёзную угрозу для прав членов садовых и огородных товариществ. Однако правовая система ДНР, включающая закон 459‑IIНС, Земельный кодекс и практику Верховного Суда, предоставляет эффективные инструменты защиты:

1. Своевременный сбор доказательств и обращение в административные органы;
2. Привлечение правоохранительных структур и прокуратуры;
3. Подготовка и подача искового заявления в суд;
4. Внутренняя организация Товарищества (собрания, межевание, комитеты).

Следуя изложенной пошаговой инструкции и используя доступные правовые механизмы, члены товарищества могут эффективно отстоять свои права, вернуть захваченную землю и предотвратить новые попытки самовольного занятия.

Автор: юридический эксперт по земельному праву в ДНР.
Дата публикации: 26 августа 2026 г.