Дата публикации: 26 августа 2026 г.

Правовой контекст

27 апреля 2023 г. Президент РФ Владимир Путин подписал указ, в котором определил порядок проживания в России жителей новых регионов (Луганская и Донецкая народные республики, Запорожская и Херсонская области), решивших не принимать российское гражданство. Согласно этому документу:

• Такие лица признаются иностранцами или лицами без гражданства;
• Статус фиксируется с 30 сентября 2022 г., но сохраняется и для тех, кто переехал в РФ позже, при условии, что они заявили о желании сохранить прежнее гражданство;
• Для получения официальных документов (паспорт, регистрация, справка‑сертификат) необходимо пройти определённый порядок, не привязанный к срокам получения гражданства.

Эти нормы стали базой для разработки процедуры выдачи сертификата о праве на проживание (далее – сертификат).

Кто может претендовать на сертификат?

Сертификат может быть выдан следующей категории лиц:

1. Граждане Украины, которые находились на территории новых регионов на момент их включения в состав РФ и заявили о желании сохранить украинское гражданство;
2. Бывшие граждане Донецкой и Луганской народных республик, а также лица без гражданства, которые находятся в России и не принесли присягу гражданина РФ;
3. Члены их семей (супруги, несовершеннолетние дети), если они также выразили желание не принимать российское гражданство.

Важно: наличие заявления о сохранении прежнего гражданства является обязательным условием.

Какой сертификат выдаётся?

В рамках указанных норм в России могут быть выданы два основных документа:

• Сертификат о праве на проживание в РФ – подтверждает, что лицо имеет законное право находиться на территории России без получения российского гражданства.
• Справка о регистрации по месту жительства (внутри РФ) – позволяет оформить прописку, открыть банковский счёт, получить медицинскую помощь и т.п.

Оба документа оформляются в миграционных органах (УФМС/ГИВМ) и не зависят от срока, в течение которого лицо может стать гражданином России.

Порядок получения сертификата

Процедура состоит из нескольких последовательных шагов:

1. Подготовка заявления – заполнение формы «Заявление о выдаче сертификата о праве на проживание» (форма № Э-03). Форму можно скачать на официальном сайте МВД России или получить в отделении миграционной службы.
2. Сбор пакета документов (см. раздел 5).
3. Подача заявления в территориальный отдел МВД (ГИВМ) по месту фактического проживания.
4. Оплата госпошлины – 3 500 рублей (квитанция об оплате прилагается к заявлению).
5. Проверка документов сотрудниками миграционной службы (возможен запрос дополнительных сведений).
6. Выдача сертификата – в течение 30 рабочих дней с момента подачи полного пакета документов.

Необходимый пакет документов

Для получения сертификата требуется предоставить следующие документы (все копии – не менее 1 экземпляра, оригиналы – для проверки):

• Паспорт (украинский, либо иной документ, подтверждающий прежнее гражданство);
• Свидетельство о рождении (для несовершеннолетних);
• Документ, подтверждающий факт проживания на территории новых регионов на 30 сентября 2022 г. (например, справка из местных органов самоуправления, выписка из реестра избирателей, договор аренды жилья);
• Заявление о желании сохранить прежнее гражданство (подписанное в присутствии нотариуса или сотрудника миграционной службы);
• Квитанция об уплате госпошлины 3 500 руб.;
• Миграционная карта (копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства);
• Свидетельство участника госпрограммы (если лицо переезжает в рамках программы «Переселение соотечественников»);
• Фотографии 3 × 4 см (2 шт.) – для вклейки в сертификат.

При подаче заявления могут потребоваться дополнительные документы, если миграционная служба запрашивает уточнения (например, справка о несудимости).

Сроки и особенности, не привязанные к гражданству

Сертификат выдается независимо от того, будет ли лицо в дальнейшем принимать российское гражданство. Главное – соблюдение следующих условий:

• Отсутствие решения суда о высылке из РФ;
• Отсутствие участия в экстремистской деятельности (в противном случае возможна депортация, см. раздел 8);
• Соблюдение требований по медицинскому осмотру (при необходимости).

Срок действия сертификата не ограничен календарным сроком, но он подлежит переоформлению в случае изменения места жительства (перерегистрация) или изменения статуса (например, получение российского гражданства).

Права и ограничения обладателей сертификата

Риски и возможность депортации

Указ от 27 апреля 2023 г. также предусматривает, что лица, признанные иностранцами или лицами без гражданства, могут быть высланы из России в следующих случаях:

• Участие в экстремистской или террористической деятельности;
• Прямое противодействие конституционному порядку РФ;
• Отказ от прохождения обязательных миграционных процедур (например, дактилоскопии, биометрии).

Для снижения риска рекомендуется своевременно выполнять все требования миграционных органов, поддерживать актуальность документов и не нарушать закон.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Нужно ли подавать заявление о сохранении прежнего гражданства отдельно от заявления на сертификат?

Да; Заявление о сохранении прежнего гражданства оформляется отдельно (но может быть приложено к пакету документов при подаче заявления на сертификат).

Можно ли получить российский паспорт, не став гражданином РФ?

Нет. Российский паспорт выдаётся только гражданам РФ. Однако после получения сертификата и прохождения дактилоскопии лицо может оформить временный документ, подтверждающий личность (внутренний паспорт мигранта).

Сколько стоит процесс получения сертификата?

Госпошлина составляет 3 500 рублей. Дополнительные расходы могут включать нотариальное заверение заявлений, перевод документов и услуги посредников.

Можно ли оформить сертификат онлайн?

На данный момент заявление подаётся лично в отделение миграционной службы. В некоторых регионах планируется внедрение электронного сервиса, но официально он ещё не запущен.

Что делать, если сертификат был утерян?

Необходимо подать заявление о повторном выдаче сертификата в том же отделении, где был получен оригинал, приложив копию полиса о потере (если есть) и уплатив госпошлину в размере 1 500 рублей.

Получение сертификата о праве на проживание в России для жителей новых регионов, отказавшихся от российского гражданства, – это процесс, регулируемый специальным указом Президента РФ. Ключевые особенности:

• Сертификат выдаётся без привязки к срокам получения гражданства, но только при наличии официального заявления о желании сохранить прежнее гражданство;
• Необходим строгий набор документов, включая подтверждение факта проживания на территории новых регионов на 30 сентября 2022 г.;
• Сертификат предоставляет законное право находиться в РФ, но сопровождается ограничениями (отсутствие избирательного права, риск депортации при нарушениях);
• Процедура полностью юридически оформлена, но требует внимательности к деталям и своевременного выполнения миграционных требований.

Соблюдая указанные правила и предоставив полный пакет документов, жители новых регионов могут легально проживать в России, получая необходимые государственные услуги, не прибегая к оформлению российского гражданства.

Для получения актуальной формы заявления и уточнения деталей обратитесь в территориальный отдел МВД (ГИВМ) по месту вашего фактического проживания или посетите официальный сайт мвд.рф.