В условиях проведения специальной военной операции (СВО) и введения военного положения вопросы предоставления и сохранения права на земельные участки приобретают особую актуальность. Особенно это касается территорий Луганской Народной Республики (ЛНР), где действуют как нормы российского законодательства, так и локальные правовые акты, регулирующие распределение земли в условиях военного времени.

Нормативная база, регулирующая предоставление служебных наделов

• Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ) – статьи 24, 39.9, 39.10 определяют порядок безвозмездного предоставления земельных участков в виде служебных наделов работникам организаций, а также условия предоставления земель государственной или муниципальной собственности.
• Указ Президента РФ от № 647 – приравнивает граждан, призванных на военную службу по мобилизации, к контрактникам, проходящим службу в Вооружённых Силах РФ, и предоставляет им право на первоочередное выделение земельных участков.
• Закон о правовом режиме военного положения – дополняет полномочия военного командования правом принудительного временного лишения права пользования земельными участками собственников и землепользователей частной формы собственности для строительства и содержания военных инженерно‑технических и фортификационных сооружений.
• Локальные нормативные акты ЛНР – уточняют порядок выделения земель, находящихся в собственности ЛНР или муниципальной собственности, а также особенности учёта служебных наделов в условиях военного времени.

Право на служебные наделы в военное время

Согласно пункту 2 статьи 24 ЗК РФ, служебные наделы могут предоставляться работникам организаций из земель, находящихся у них не только на праве собственности, но и на праве аренды, поскольку законодательство не запрещает арендатору совершать такие действия. В военное время это положение приобретает дополнительный смысл:

1. Лица, ушедшие на службу, не теряют право на землю из‑за невозможности своевременно продлить документы (см. заявление председателя комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С. Гаврилова).
2. Право на получение земельного участка за участие в СВО предоставляется гражданам, призванным на военную службу по мобилизации, приравненным к контрактникам (Указ № 647).
3. Земельные участки, предоставляемые в виде служебного надела, могут использоваться исключительно для эксплуатации расположенных на них объектов (функциональное использование).

Особенности регулирования в ЛНР

На территории ЛНР действуют следующие особенности:

• Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности ЛНР, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование на условиях, установленных статьёй 39.10 ЗК РФ, включая форму служебного надела.
• Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута или передачи участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела (п. 3 ст. 24 ЗК РФ).
• В случае изъятия земель для государственных нужд (строительство военных объектов) военное командование вправе выдавать соответствующие документы о временном лишении права пользования, однако такое изъятие подлежит судебному контролю.

Судебная практика и способы защиты прав

Судебная система следит за соблюдением установленных стандартов при распределении земли. Любые несоответствия или споры, касающиеся предоставления или сохранения права на служебный земельный надел, подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции.

Пример из практики:

«Решение: Отказано. В суде первой инстанции в качестве свидетеля был допрошен С.Ю., который пояснил, что спорный земельный участок истцу не выделялся, 2‑а земельных участка в СТ Юбилейное были предоставлены свидетелю, один из которых уже в последующем был передан истцу в пользование.»

Основные виды споров, возникающих в данной сфере:

• Оспаривание отказа в предоставлении или сохранении права на служебный земельный надел.
• Обжалование решений о предварительном согласовании изъятий земельных участков для государственных нужд, если это ущемляет права собственников.
• Споры об установлении границ земельных участков, оспаривании государственной регистрации права на земельный участок, устранении кадастровой ошибки и устранении препятствий к пользованию и владению землёй.

Для защиты своих прав военнослужащий или гражданин, призванный на службу, может:

1. Подать иск в суд общей юрисдикции с требованием признания права на предоставление служебного надела или восстановления ранее предоставленного права.
2. Использовать административный порядок обжалования решений органов местного самоуправления о refusals или изъятиях земель.
3. Обратиться к военному командованию с запросом о предоставлении документов, подтверждающих право на временное пользование земельным участком в связи с выполнением служебных обязанностей.

Рекомендации для военнослужащих и граждан ЛНР

• Своевременно оформлять документы. Даже если вы находитесь в службе, рекомендуется подавать заявления на предоставление служебного надела через органы местного самоуправления или через командование части, чтобы избежать потери права из‑за просрочки.
• Консультироваться с юристами. В случае возникновения спора полезно получить квалифицированную правовую помощь, особенно если речь идёт о изъятии земли для военных нужд.
• Хранить копии всех выданных решений. Приказы, выписки из реестров, справки о предоставлении земельного участка могут стать ключевыми доказательствами в суде.
• Использовать льготы, предоставленные законом. Приравнивание mobilizованных граждан к контрактникам открывает возможность получения земельного участка в первоочередном порядке – не упустите эту возможность.

Споры о праве пользования служебными земельными участками в военное время на территории ЛНР представляют собой сложную правовую область, где пересекаются нормы федерального законодательства, указания Президента РФ, положения военного положения и локальные нормативные акты ЛНР. Понимание своей правовой позиции, своевременное оформление документов и готовность защищать свои интересы в суде являются ключевыми факторами для сохранения права на землю в условиях специальной военной операции.

Соблюдение изложенных рекомендаций поможет минимизировать риски потери земельного права и обеспечит законное использование предоставленных государством земельных ресурсов для личных и служебных нужд.