Дата актуальности: 28 августа 2026 г; Статья подготовлена с учетом действующего законодательства Луганской Народной Республики (ЛНР), гармонизированного с законодательством Российской Федерации, а также судебной практики и разъяснений ведомств (ГИТ ЛНР, Прокуратуры ЛНР, ФНС России по ЛНР)․

Содержание

1. Правовая база: Трудовой кодекс ЛНР и ГК ЛНР
2. Правопреемство при смене учредителя: кто платит зарплату?
3. Особый случай: директор — единственный учредитель
4. Виды ответственности за невыплату заработной платы
• Административная (ст․ 5․27 КоАП РФ / КоАП ЛНР)
• Уголовная (ст․ 145․1 УК РФ / УК ЛНР)
• Дополнительная (субсидиарная) ответственность учредителей/директоров
5. Роль ГИТ ЛНР и Прокуратуры: проверки и штрафы 2024–2026 гг․
6. Пошаговый алгоритм действий для работников
7. Судебная практика: взыскание задолженности через суд
8. Банкротство и смена собственника: ловушки для кредиторов

С 2022 года на территории Луганской Народной Республики происходит активный процесс реинтеграции экономики в правовое поле Российской Федерации․ Принятие Конституции ЛНР, Гражданского кодекса ЛНР (в ред․, приближенной к ГК РФ) и Трудового кодекса ЛНР (основанного на ТК РФ) создало единое правовое поле․ Однако процесс смены учредителей/собственников — سواء это продажа доли/акций, реорганизация (слияние, присоединение, разделение), национализация, ввод нового инвестора или банкротство — остается одной из самых частых причин задержки заработной платы․

Ключевая проблема: Новый собственник часто считает, что долги по зарплате — это «проблемы старой команды», а старый собственник выводит активы, не расплатившись с персоналом․ Работники же оказываются в вакууме: трудовой договор формально действует, но денег нет․

Важно: Согласно ст․ 75 ТК ЛНР (аналог ст․ 75 ТК РФ), при смене собственника имущества организации трудовой договор сохраняет силу․ Новый собственник становится работодателем по всем существующим трудовым договорам․

Правовая база: Трудовой кодекс ЛНР и ГК ЛНР

Основными регуляторами трудовых отношений при смене собственника являются:

• Трудовой кодекс ЛНР (ТК ЛНР): ст․ 75 (сохранение трудового договора при смене собственника), ст․ 76 (перевод к другому работодателю), ст․ 136 (сроки выплаты зарплаты), ст․ 236 (компенсация за задержку), ст․ 142 (ответственность за нарушение трудового законодательства)․
• Гражданский кодекс ЛНР (ГК ЛНР): ст․ 58 (реорганизация юрлиц), ст․ 60 (правопреемство при реорганизации), ст․ 61 (разделение баланса при разделении/выделении)․
• Закон ЛНР «Об insolvency (банкротстве)»: порядок удовлетворения требований работников (очередь 1 или 2 в реестре кредиторов)․
• КоАП РФ / КоАП ЛНР (ст; 5․27): административная ответственность за нарушение трудового законодательства․
• УК РФ / УК ЛНР (ст․ 145․1): уголовная ответственность за невыплату зарплаты более 3 месяцев․

На практике в городах ЛНР (Луганск, Алупка, Брянка, Красный Луч, Свердловск, Ровеньки, Антрацит и др․) применяются разъяснения Пленума ВС РФ и Обзоры судебной практики ВС РФ, которые являются обязательными для судов ЛНР․

Правопреемство при смене учредителя: кто платит зарплату?

Сценарий А: Продажа доли/акций (смена участников/акционеров)

Юридическое лицо (ООО/АО) остается тем же․ Меняются только учредители․ Работодатель не меняется․

• Ответственность: Несет сама организация (юридическое лицо)․
• Риск: Старые учредители могут вывести средства до сделки․ Новые учредители получают «пустую» компанию с долгами․
• Защита: В договоре купли-продажи доли (ДКП) обязательно прописывать гарантии отсутствия долгов по зарплате (реквизиты и гарантии продавца), штрафные санкции за скрытые пассивы․

Сценарий Б: Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование)

Создаются новые юрлица или прекращается деятельность старых․ Здесь вступает в силу переводной акт / разделительный баланс (ст․ 58, 60 ГК ЛНР)․

• Правило: Права и обязанности работодателя переходят к правопреемнику(кам) на основании передаточного акта/разделительного баланса․
• Уведомление: Работодатель обязан уведомить работников о реорганизации не позднее чем за 2 месяца (ст․ 75 ТК ЛНР, ст․ 180 ТК РФ по аналогии для массовых увольнений, но для реорганизации — разумный срок)․
• Солидарная ответственность: При разделе/выделении новые юрлица несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизуемого юрлица (п․ 4 ст․ 60 ГК ЛНР), если иное не установлено законом․ Это мощный инструмент для взыскания зарплаты․

Сценарий В: Национализация / Ввод управления / Смена собственника по решению властей

Специфично для ЛНР/ДНР/новых регионов․ Часто происходит через создание нового юрлица (ГУП, МУП, ГО «Республиканское имущество») и передачу имущества․

• Новое госучреждение/предприятие становится правопреемником по трудовой части, если имущество передано в хозяйственное ведение/управление с сохранением производственной базы․
• Частая ошибка: новое юрлицо нанимает сотрудников «по новому» (новые ТД), не признавая стаж и долги старого работодателя․ Это незаконно․ Если сохраняется производственная функция, это передача дела (перехода), требующая соблюдения ст․ 75 ТК ЛНР․

Особый случай: Директор — единственный учредитель

Это «больная» тема для малого бизнеса ЛНР․ В интернете и разъяснениях ФНС (в т․ч․ Калужское УФНС, применительно к общероссийской практике) звучит тезис: «Руководитель, являющийся единственным учредителем и работником организации, не должен начислять себе зарплату» (с точки зрения налогового учета и страховых взносов на себя как на физлицо, контролируемое им)․

Позиция трудового права (ГИТ ЛНР, суды):

Трудовой договор с директором-учредителем ЗАКЛЮЧАТЬ НУЖНО․ И вот почему:

1. Стаж и пенсия: Без ТД и взносов нет страхового стажа, нет коэффициентов ИПК․
2. Отпуска и больничные: Директор-учредитель имеет право на оплату отпуска (ст․ 114 ТК ЛНР) и временной нетрудоспособности․ Непредоставление отпуска — грубое нарушение (ст․ 5․27 КоАП)․
3. ЕФС-1 (СЗВ-ТД, СЗВ-СТАЖ): Даже если зарплата не начислена (0 руб․), директора нужно отражать в отчетности (раздел 2 ЕФС-1) как застрахованное лицо, если ТД заключен․
4. Штрафы: ГИТ наказывает за неоформление трудовых отношений, а не за выплату зарплаты учредителю․ Отсутствие ТД, табеля, приказа — основание для штрафа по ст․ 5․27 КоАП (до 50-100 тыс․ руб․ для юрлица)․

Как правильно оформить в 2026 году:

• Заключить ТД (срочный или бессрочный)․
• Выдать приказ о приеме (ст․ 68 ТК ЛНР)․
• Внести запись в трудовую книжку (электронную/бумажную)․
• Вести табель учета рабочего времени (даже если график свободный/неполный день)․
• Начислять зарплату (хотя бы в размере МРОТ ЛНР/РФ) и выплачивать её, либо оформлять как невыплаченную (ст․ 137 ТК ЛНР — вклад в банк/кассу), но начислять взносы (минимум по МРОТ для травматизма/непроф․ заболеваний, по желанию, но по ОПС/ОМС — обязательно, если есть начисление)․
• Дивиденды ≠ Зарплата․ Дивиденды не дают стажа, не оплачивают отпуск/больничный, подлежат НДФЛ 13% и взносам на травматизм (если выплачиваются учредителю-работающему)․

Резюме кадровика-практика: Лучше платить директору-учредителю МРОТ, оформлять отпуска, сдавать отчетность, чем платить штрафы ГИТ, восстанавливать стаж через суд и рисковать ст․ 145․1 УК при накоплении долга > 3 мес․

Виды ответственности за невыплату заработной платы

Административная (ст․ 5․27 КоАП РФ / КоАП ЛНР)

Применяется к должностным лицам (директорам, главбухам) и юрлицам․

• Ч․ 1 ст․ 5․27: Нарушение сроков выплаты (до 20 тыс․ руб․ для должностных лиц, до 50 тыс․ — для ИП, до 100 тыс․ — для юрлиц)․
• Ч․ 4 ст․ 5․27: Невыплата более 2 месяцев (грубое нарушение) — штраф до 20-50 тыс․ руб․ для должностных лиц с дисквалификацией на 1-3 года (ч․ 5 ст․ 5․27)․
• Ч․ 6 ст․ 5․27: Повторное нарушение в течение года — штраф до 50-100 тыс․ руб․ или АД до 90 дней для должностных лиц․

Практика ГИТ ЛНР: Проводятся плановые и внеплановые проверки (часто по жалобам)․ Протоколы составляются на директора (нового/старого) и юрлицо․

Уголовная (ст․ 145․1 УК РФ / УК ЛНР)

Наступает при частичной невыплате свыше 3 месяцев (или полной невыплате > 1 месяца) по виновному действию/бездействию из корыстных или иных личных мотивов․

• Наказание: Штраф до 500 тыс․ руб․ или в размере зарплаты до 3 лет, обязательные работы до 480 ч․, исправительные работы до 2 лет, принудительные работы до 5 лет, арест до 6 мес․, лишение свободы до 5 лет (ч․ 2 — по предварительному сговору/группе/крупным размерам — до 7 лет)․
• Субъект: Только физическое лицо — руководитель, уполномоченный на выплату (директор, главбух, учредитель, если он фактически управляет финансами)․
• Статистика СКР по ЛНР: Количество возбужденных УД по ст․ 145․1 УК растет ежегодно на 15-20%․ Главная статья для «новых» директоров, которые не платят унаследованные долги․

Дополнительная (субсидиарная) ответственность учредителей и директоров (ФЗ-40 / Закон ЛНР о банкротстве)

Если компания банкрот и не может заплатить зарплату, долг могут взыскать с лица, контролирующего должника (учредителя/бенефициара) или директора (ст․ 61․11, 61․12 Закона о банкротстве / аналог в Законе ЛНР)․

• Основания: вина в банкротстве (вывод активов, невыплата зарплаты в ущерб кредиторам, уход от управления)․
• Риск для нового собственника: если он купил компанию с долгами и не начал их погашать, а вывел активы — субсидиарка взыщется с него лично․

Роль ГИТ ЛНР и Прокуратуры: проверки и штрафы 2024–2026 гг․

Государственная инспекция труда ЛНР (ГИТ ЛНР) и Прокуратура ЛНР — главные контролирующие органы․

Типовые нарушения, выявляемые при смене собственника:

• Отсутствие приказа о передаче дел/правопреемстве․
• Неуведомление работников о смене работодателя (нарушение ст․ 75 ТК ЛНР)․
• Неперечисление удержанного НДФЛ и взносов старой администрацией․
• Невыплата зарплаты уволенным при реорганизации (выплаты по ст․ 178 ТК ЛНР)․

Что проверяют инспекторы (чек-лист для аудита HR перед сменой собственника):

1. Наличие Передаточного акта / Разделительного баланса с разделом «Обязательства перед работниками»․
2. Приказ нового руководителя о принятии в должность и продолжении трудовой деятельности․
3. Личные карточки учетов рабочего времени (Т-2) без разрывов․
4. Расчетные ведомости (Т-51/Т-53) за последние 3-6 месяцев с отметками о выплате/невыплате․
5. Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-ТД, СЗВ-СТАЖ, ЕФС-1) — непрерывность стажа․
6. Наличие локальных нормативных актов (ЛНА) у нового работодателя (ПВТР, Положение об оплате труда)․

Пошаговый алгоритм действий для работников (город ЛНР)

Если зарплата не выплачена более 15 дней (срок ст․ 136 ТК ЛНР) или при уволении, более суток:

1. Письменное требование работодателю․ Заявление с требованием выплаты зарплаты и компенсации за задержку (ст․ 236 ТК ЛНР — 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки)․ Оставить входящий номер у секретаря/HR или отправить Ценным письмом с описью вложения на юрадрес компании;
2. Жалоба в ГИТ ЛНР․ Подается в территориальном управлении (по месту работы); Можно онлайн через Госуслуги (ЕПГУ) или сайт ГИТ ЛНР․ Срок рассмотрения, 30 дней․ Результат: предписание об устранении нарушения, протокол на должностное лицо․
3. Жалоба в Прокуратуру ЛНР․ Для запуска надзорной деятельности и проверки исполнения трудового законодательства․ Прокуратура может возбудить УД по ст․ 145․1 УК при признаках преступления․
4. Обращение в Суд․ Исковое заявление о взыскании зарплаты, компенсации (ст․ 236 ТК ЛНР), морального вреда, госпошлины (освобождаются от пошлины по ст․ 333․36 НК РФ/НК ЛНР)․ Срок исковой давности — 3 года (ст․ 392 ТК ЛНР), но для текущих задержек лучше судится сразу․
5. Исполнительное производство (ФССП ЛНР)․ По вступившему в силу решению суда/предписанию ГИТ․ Приставы арестовывают счета, имущество, могут запретить выезд за границу директору/учредителю․

Совет: Собирайте доказательную базу ЗАРАНЕЕ: фото табелей, скриншоты 1С/ЭДО, переписка в мессенджерах с руководством, свидетельские показания коллег․ При смене собственника старые документы часто «пропадают»․

Судебная практика: взыскание задолженности через суд

Суды ЛНР (Арбитражный суд ЛНР по экономическим спорам с участием юрлиц/ИП, Рабочие суды районов городов по спорам физлиц с работодателями) применяют единую практику ВС РФ․

Ключевые позиции для истцов:

• Компенсация за задержку (ст․ 236 ТК ЛНР) взыскивается автоматически при установлении факта задержки, независимо от вины работодателя․ Ставка: 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ (на 2026 г․ КС = 18-20% -> ~0․12-0․13% в день от суммы долга)․
• Морозовский подход (Пленум ВС РФ № 2): Если зарплата не выплачена в срок, работник имеет право не выходить на работу (ст․ 142 ТК ЛНР) с уведомлением работодателя․ Суд часто взыскивает зарплату за время вынужденного прогула, если работодатель не докажет, что задержка не по его вине․
• Взыскание с правопреемника: Арбитражные суды ЛНР безусловно взыскивают долги по зарплате с нового юрлица, созданного в ходе реорганизации, на основании разделительного баланса/передаточного акта․
• Взыскание с учредителя (субсидиарка): Требует отдельного иска в рамках банкротства или по ст․ 1068 ГК ЛНР (вред, причиненный лицом, не имеющим права на осуществление деятельности), но практика по ст․ 61․11 Закона о банкротстве наиболее эффективна․

Банкротство и смена собственника: ловушки для кредиторов

Частая схема 2024-2026 гг․: Старый собственник запускает банкротство (или фиктивное) -> Новый собственник (аффилированное лицо) выкупает имущество на аукционе за копейки -> Работники остаются ни с чем․

Как защитить права:

• Включиться в реестр требований кредиторов в первые 30 дней после публикации сообщения о банкротстве (ЕФРСБ / реестр ЛНР)․ Требования по зарплате — текущие платежи (очередь 1) или 2-я очередь (если возникли до наблюдения)․ Выплачиваются в приоритете․
• Обжаловать сделки должника (ст․ 61․2, 61․3 Закона о банкротстве), если имущество уходило к новому собственнику за год до банкротства․
• Требовать субсидиарной ответственности от бывшего учредителя/директора в рамках дела о банкротстве (отдельное заявление финансовому управляющему/суду)․
• Проверить «предбанкротские» действия: массовые увольнения без выплат, изменение уставного капитала, передача исключительных прав/ТМ аффилированным лицам․

Смена учредителя/собственника в городах ЛНР — это не повод остановить расчеты с персоналом․ Законодательство (ТК ЛНР, ГК ЛНР, КоАП, УК) жестко фиксирует ответственность за нарушение сроков выплаты․

Чек-лист «Безопасная смена собственника» (для HR и Бухгалтерии):

Резюме

В условиях интеграции ЛНР в правовое поле РФ игнорирование трудовых прав при смене собственника — это прямой путь к административным штрафам, дисквалификации директора, уголовным делам по ст․ 145․1 УК и субсидиарной ответственности учредителей․ Единственная рабочая стратегия — прозрачное правопреемство, соблюдение ст․ 75 ТК ЛНР, своевременная выплата зарплаты и взносов, грамотное оформление отношений с директором-учредителем․

Нужна помощь? Обратитесь в ГИТ ЛНР по месту нахождения организации, в Прокуратуру ЛНР или к профессиональным юристам по трудовому праву, специализирующимся на законодательстве новых регионов․

Данная статья носит информационный характер и не является правовым консультированием в конкретной ситуации․ Законодательство может меняться, обращайтесь к актуальным редакциям кодексов ЛНР и РФ․