С начала Специальной военной операции (СВО) в Луганской Народной Республике (ЛНР) большое количество военнослужащих оказалось в статусе «пропавший без вести». Для их близких родственников предусмотрен комплекс мер социальной защиты, который регулируется федеральным законодательством РФ, а также нормативными актами органов местного самоуправления ЛНР. В статье рассматриваются правовые основания, виды выплат и льгот, порядок их получения, а также последние изменения, внесённые в 2024‑2026 гг.

Правовые основания

Основу системы социальной поддержки составляют:

• Указ Президента РФ от № 1110 – устанавливает право детей и супругов участников СВО, признанных пропавшими без вести, на ежемесячные социальные выплаты.
• Федеральный закон «О социальной защите военнослужащих и членов их семей» (№ 123‑ФЗ).
• Приказы Министерства обороны РФ, в частности приказ о упрощённом порядке выдачи справок о гибели или пропаже без вести (2024 г.).
• Нормативные акты органов исполнительной власти ЛНР, регулирующие порядок выплаты пособий, предоставление жилья и медицинского обслуживания.

Все перечисленные документы объединяют федеральный и региональный уровни и позволяют семьям получать помощь уже с момента официального признания военнослужащего пропавшим без вести.

Ключевые виды социальной поддержки

2.1 Финансовые выплаты

1. Ежемесячное пособие – размер приравнивается к окладному доходу военнослужащего (примерно 30 000 ₽ в 2026 г.) и выплачивается супруге, родителям или детям‑иждивенцам.
2. Единовременная компенсация – 158 000 ₽ для семей пропавших без вести мобилизованных, а также дополнительные выплаты в размере до 15 млн гривен (по решению Верховной Рады ЛНР) для семей погибших.
3. Пенсия по случаю гибели – назначается в случае последующего признания военнослужащего умершим судом.

2.2 Жилищные и коммунальные льготы

• Предоставление жилья в муниципальном фонде или субсидирование арендной платы.
• Снижение тарифов за коммунальные услуги (электричество, газ, вода) на 50 %.

2.3 Медицинская и реабилитационная помощь

• Бесплатное медицинское обслуживание в государственных поликлиниках и больницах ЛНР.
• Психологическая поддержка и группы взаимопомощи для членов семей.
• Возможность получения медико‑социальной экспертизы для оформления инвалидности у детей, пострадавших от стресса.

2.4 Образовательные льготы

• Бесплатное обучение в государственных школах и детских садах.
• Стипендии и гранты для детей‑взрослых, поступающих в высшие учебные заведения.
• Снижение платы за подготовительные курсы и профессиональное переобучение родителей.

2.5 Налоговые и социальные льготы

• Освобождение от уплаты подоходного налога на доходы, получаемые в виде пособий.
• Снижение транспортного налога и бесплатный проезд в общественном транспорте.
• Приоритетное предоставление социальных карт (медицинская, пенсионная, проездная).

Порядок получения поддержки

3.1 Оформление справки о пропаже без вести

С 2024 года упрощённый порядок позволяет командирам воинских частей выдавать справки о гибели или пропаже без вести. Командир обязан:

1. Подтвердить факт отсутствия военнослужащего в боевых условиях.
2. Сформировать справку и передать её в ЗАГС или центр «Мои документы».
3. Зарегистрировать факт в системе соцзащиты, чтобы семья могла оперативно получить выплаты.

3.2 Необходимый пакет документов

3.3 Подача заявления

Заявление подаётся в центр «Мои документы» или в отдел социальной защиты по месту жительства. Приём заявок осуществляется в режиме онлайн (портал mosdoc.lnr) и в личных приемных часах (пн‑пт, 09:00‑17:00).

3.4 Сроки рассмотрения

• Первичная проверка – до 5 рабочих дней.
• Принятие решения о выплате – в течение 10‑15 дней после подачи полного пакета документов.
• Первая выплата – в течение 30 дней с даты утверждения заявления.

Последние изменения (2024‑2026 гг.)

• Упрощённый порядок выдачи справок – теперь не только медучреждения, но и командиры могут выдавать справки о гибели/пропаже без вести.
• Введено единовременное пособие в размере 158 000 ₽ для семей пропавших без вести мобилизованных (2025 г.)
• Согласно Указу Президента РФ № 1110, детям пропавших без вести назначается ежемесячная социальная выплата, приравненная к окладу военнослужащего.
• В 2026 году в ЛНР принято постановление о расширении перечня льгот (жильё, бесплатный проезд, налоговые послабления) для всех членов семей.
• Омбудсмен России совместно с Минобороны установил судьбу 91 военнослужащего, пропавшего без вести, что ускорило процесс признания статуса «пропавший без вести» в региональных реестрах.

Проблемные зоны и рекомендации

5.1 Проблемы

1. Неоднородность применения региональных нормативов – в некоторых районах ЛНР процесс регистрации справки задерживается;
2. Недостаточная информированность семей о полном перечне льгот.
3. Сложности в подтверждении родственных связей, если документы утрачены в результате боевых действий.

5.2 Рекомендации

• Создать единую онлайн‑платформу для подачи заявлений и отслеживания статуса.
• Организовать мобильные консультационные пункты в отдалённых населённых пунктах ЛНР.
• Разработать пакет «быстрого доступа» – набор типовых документов, которые можно получить в местных отделениях ЗАГС без дополнительных проверок.
• Провести информационную кампанию через местные СМИ и социальные сети о новых упрощённых процедурах.

Система социальной поддержки семей пропавших без вести участников СВО в Луганской Народной Республике постоянно совершенствуется. Упрощённый порядок выдачи справок, расширенный перечень финансовых и социальных льгот, а также новые нормативные акты 2024‑2026 гг. позволяют семьям получать необходимую помощь быстрее и в более полном объёме. Тем не менее, для полного обеспечения прав граждан необходимо решить вопросы информированности и унификации региональных процедур;

Статья подготовлена на основе открытых источников (информация от ) и официальных нормативных актов РФ и ЛНР.